Pourquoi des centaines de bateaux de pêche à Nghe An sont-ils bloqués sur le rivage pendant la haute saison de pêche ?

La loi sur la pêche de 2017 et le décret gouvernemental définissent la feuille de route : les navires de plus de 15 m de long doivent installer un équipement de surveillance des voyages, dont les navires de plus de 24 m de long doivent terminer l'installation de l'équipement de surveillance des voyages avant le 1er juillet 2019 ; les navires de pêche au thon et de chalutage (principalement dans les provinces du Centre-Sud) de 15 à 24 m de long doivent terminer l'installation avant le 1er janvier 2019 ; les navires de plus de 15 m de long doivent terminer l'installation avant le 1er avril 2020.

Cependant, les navires de plus de 15 mètres de long, qui constituent la majorité à Nghe An avec 1 047 navires, ne disposent pas de financement pour leur installation.

Bateaux de pêcheurs ancrés à Lach Thoi, commune de Son Hai, pour inspection. Photo : Nguyen Hai

Quant aux pêcheurs, aucun bateau n'a jamais été sanctionné ni n'a reçu de permis de pêche. Ils restent donc les bras croisés et n'ont pas vraiment investi pour se conformer à la réglementation. Début mai, des pêcheurs de la commune de Son Hai (Quynh Luu) ont saisi le Comité populaire de la commune pour contester l'absence d'inspection des autorités afin de finaliser les procédures d'octroi de permis de pêche. Alors qu'en réalité, les pêcheurs ont refusé d'installer le matériel, le Département des pêches a envoyé des agents pour finaliser les procédures d'inspection et de délivrance de permis, mais n'a rien fait.

Au 4 mai, selon le Département des pêches, seulement 57 % des quelque 1 300 navires de plus de 15 mètres de la province étaient équipés d'un équipement de surveillance des sorties de pêche. Si la commune de Son Hai compte 175 bateaux de pêche dont l'immatriculation a expiré mais n'a pas été inspectée, c'est en partie parce que la plupart des navires de plus de 15 mètres de la commune ne sont pas équipés de l'équipement de surveillance requis.

La situation ci-dessus ne concerne pas seulement les habitants de Son Hai, mais aussi les pêcheurs des communes de Quynh Long, Quynh Tien, Quynh Nghia et Quynh Phuong et Quynh Lap (ville de Hoang Mai), où il existe de nombreux bateaux de pêche de plus de 15 m.

De plus, les bateaux de pêche en mer doivent être peints de la bonne couleur. Photo : NH

Conformément à l'article 50 de la loi sur la pêche, un navire qui souhaite obtenir une licence doit disposer de 8 types de documents et de procédures, dont la confirmation de l'installation d'un moniteur de voyage, afin que le Département des pêches ne puisse pas enfreindre la loi.

La raison invoquée pour justifier son absence d'installation était la difficulté de la pêche ces dernières années et le prix de 30 millions de VND par appareil, plus 300 000 à 500 000 VND par mois pour le service satellite, trop élevé. De plus, la surveillance des déplacements entraînerait des amendes pour les bateaux de pêche s'ils pénètrent dans des zones non autorisées (?!).

Il est connu que les navires de pêche d'une longueur de 24 mètres ou plus, s'ils ne disposent pas d'un dispositif de surveillance du voyage et d'un permis de pêche, ne sont pas autorisés à prendre la mer et risquent fortement d'être sanctionnés par les autorités maritimes de notre pays.

Selon le décret gouvernemental, les navires de plus de 24 mètres de long sans permis seront passibles d'une amende de 800 millions à 1 milliard de VND, ceux de plus de 15 mètres de long de 300 à 500 millions de VND, voire de 500 à 700 millions de VND en cas de récidive. Les navires de plus de 24 mètres de long qui ont installé un dispositif de surveillance des déplacements mais ne l'activent pas pendant l'exploitation seront passibles d'une amende de 300 à 500 millions de VND. Si les autorités étrangères découvrent des activités de pêche dans les eaux territoriales étrangères, ils seront lourdement condamnés à une amende et leurs navires seront confisqués.

Les pêcheurs effectuent les formalités avant de quitter le port au poste frontière de Lach Quen. Photo : NH

Actuellement, le Département de la Pêche et le Comité populaire du district de Quynh Luu chargent les comités populaires des localités de dialoguer et d'expliquer à la population les nouvelles dispositions de la Loi sur la pêche. Lors des séances de dialogue, la population a également suggéré qu'en raison des difficultés rencontrées par les activités de pêche, l'État renforce les capacités des pêcheurs ou les aide à s'installer.

Concernant le mécanisme de soutien, des recherches ont montré que certaines provinces côtières du Centre et du Sud disposent de mécanismes pour aider les pêcheurs à installer ce dispositif. Plus précisément, Binh Dinh finance 10 millions de VND par dispositif, tandis que Kien Giang, Ca Mau, Binh Thuan et Da Nang financent 100 % du coût. Actuellement, plus de 90 % des installations sont possibles. Faute de mécanisme de soutien, le taux d'installation n'est que de 20 à 30 % dans les provinces côtières du Nord.

À Nghe An, la politique de soutien au secteur agricole selon la décision 15/QD.UB de 2018 du Comité populaire provincial ne prévoit pas de réglementation pour soutenir ce type d'équipement.

Les pêcheurs de Son Hai préparent leur matériel de pêche pour partir au large. Photo : NH

M. Hoang Son, vice-président du Comité populaire de la commune de Son Hai, a déclaré que mai était le mois de pointe pour la pêche et qu'il était donc nécessaire de créer des conditions favorables à la pêche en haute mer. Dans le contexte actuel, la solution raisonnable serait que la province, le district et la commune garantissent et fassent appel aux entreprises pour fournir le matériel nécessaire à l'installation des pêcheurs, lesquels s'engagent à payer en plusieurs fois, à chaque sortie ou mensuellement.

M. Tran Nhu Long, directeur adjoint du sous-département des pêches, a déclaré : « La solution la plus viable consiste à financer 30 à 50 % des frais mensuels de service satellite pour les pêcheurs. Pour bénéficier de ce soutien, il est indispensable d'activer régulièrement le mode de surveillance des déplacements pendant la pêche. En cas de perte du signal sans raison valable, le bénéfice sera annulé. Avec cette solution et les frais satellite actuels de 300 000 à 500 000 VND par appareil et par mois, la province devra prévoir un budget d'environ 150 à 300 millions de VND par mois pour soutenir les pêcheurs. »

Dans les temps à venir, en fonction de la situation pratique, le Département discutera et recommandera au Département de l'agriculture et du développement rural et au Comité populaire provincial pour examen et décision.