Pourquoi l’ouest de Nghe An est-il toujours pauvre ?

Pourquoi l’Occident est-il encore pauvre ?

M. Hoang Viet Duong, vice-président du Conseil populaire provincial, a présidé la séance de questions-réponses sur la mise en œuvre des politiques ethniques dans la province. Photo : Thanh Cuong

La déléguée Dinh Thi An Phong (unité de Nghi Loc) a exprimé des inquiétudes quant à la mise en œuvre des projets de réduction de la pauvreté. Pourquoi les minorités ethniques continuent-elles de retomber dans la pauvreté et de ne pas vouloir en sortir ? Combien de villages et de hameaux sont éligibles chaque année pour sortir de la pauvreté ?

Mme An Phong a également mentionné qu'en 2016-2018, l'Inspection du Comité des minorités ethniques a découvert des violations dans les investissements et la construction d'ouvrages dans les zones montagneuses, et a demandé aux départements et aux branches de clarifier les causes et les responsabilités des individus et des groupes concernés.

Le délégué Hoang Thanh Binh (Ville de Vinh) a soulevé une question concernant la mise en œuvre de la politique de soutien direct aux ménages pauvres, conformément à la décision 102/QD-TTg, qui présente de nombreuses lacunes et des niveaux de soutien faibles et inégaux. M. Binh a demandé au délégué de proposer des solutions concrètes.

La déléguée Thai Thi An Chung a posé une question lors de la séance de questions-réponses. Photo : Thanh Cuong

Exprimant également ses inquiétudes concernant les points susmentionnés, Mme Luc Thi Lien (unité Tuong Duong) a déclaré que la province a mis en place de nombreuses politiques d'investissement clés pour les zones de minorités ethniques avec des capitaux importants, mais le nombre de ménages pauvres reste élevé, il n'existe pas de modèle économique exceptionnel, et a demandé à la province d'évaluer les résultats spécifiques et de proposer des orientations de mise en œuvre plus efficaces dans les temps à venir. Mme Luc Thi Lien a également exprimé des inquiétudes concernant certains éléments de la mise en œuvre du Nouveau Projet de Développement Rural pour la région Ouest qui sont toujours inefficaces, demandant des explications spécifiques.

Le délégué Nguyen Huu Vinh (unité de Thanh Chuong) a également demandé des éclaircissements sur certains éléments des politiques d'investissement pour les zones de réinstallation des projets hydroélectriques qui n'ont pas été complètement mis en œuvre dans la région de Thanh Chuong.

Manque ou absence de financement pour la mise en œuvre

En réponse à des questions « brûlantes » sur les enjeux de développement économique, 4 délégués représentant des ministères, des agences et des secteurs ont répondu et débattu avec beaucoup d'enthousiasme.

Une délégation de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales a visité des sites économiques du district de Ky Son. Photo : Thu Huyen

Répondant aux questions relatives à la responsabilité du Comité ethnique provincial, M. Luong Thanh Hai a déclaré que les politiques ethniques sont divisées en 13 groupes politiques et impliquent 17 départements et 11 branches et secteurs pour diriger la mise en œuvre.

Actuellement, le pays compte 96 politiques, exprimées dans 152 documents, en vigueur. Parmi celles-ci, 70 politiques du gouvernement central et 12 politiques provinciales sont toujours en vigueur dans la province de Nghe An. Elles sont directement liées à 14 départements, directions et secteurs qui en assurent la mise en œuvre.

M. Luong Thanh Hai a déclaré que la mise en œuvre de la Décision n° 2085/QD-TTg, de la Décision n° 1342/QD-TTg, de la Décision n° 1592/QD-TTg, conformément à la Décision 102/QD-TTg, de la Décision 102... dans les domaines de l'investissement dans le développement économique, de l'éradication de la faim, de la réduction de la pauvreté, de l'investissement dans les infrastructures des zones montagneuses, a rencontré les plus grandes difficultés, notamment en matière d'allocation de capitaux.

« De nombreuses politiques et projets d'investissement ont été mis en œuvre, mais la plupart manquent de capitaux et sont donc inefficaces. Certaines politiques n'ont fourni que 0,05 % de capitaux ou ne disposent d'aucun financement », a souligné M. Luong Thanh Hai.

Luong Thanh Hai, chef du Comité ethnique provincial, a expliqué le contenu du projet lors de la séance de questions-réponses. Photo : Thanh Cuong

En réponse à l'avis du délégué Hoang Thanh Binh - Chef du Comité ethnique provincial, il a déclaré qu'en raison des réglementations des directives de mise en œuvre, soutenir les ménages pauvres dans les zones côtières et les zones particulièrement difficiles avec un soutien matériel tel que le sel, les plants, les races de poulets et de canards, les pesticides, en particulier l'exigence de garantir que plus de 90% des personnes ont du sel iodé.

Le Comité ethnique provincial a alloué des fonds au district pour la mise en œuvre du projet, mais celui-ci n'a pas été efficace. Il a donc suggéré qu'il soit confié à une unité indépendante. De plus, le projet étant peu investi, il ne peut fournir de vaches, ce qui limite son efficacité.

En réponse à l'avis de Mme Dinh Thi An Phong selon lequel l'Inspection du Comité provincial des minorités ethniques et l'Inspection provinciale avaient inspecté plus de 100 projets, collectant et infligeant des amendes de plus de 500 millions de VND, M. Hai a déclaré que la responsabilité appartenait à l'investisseur, chaque projet violant en moyenne environ 5 millions de VND.

M. Doan Hong Vu, directeur du Département du travail, des invalides et des affaires sociales, répondant à la question de la réduction de la pauvreté et de la situation de la pauvreté dans les zones de minorités ethniques, a déclaré qu'à la fin de 2017, il y avait plus de 65 000 ménages pauvres dans la province, dont les zones montagneuses représentaient 7 % avec 4 700 ménages.

M. Doan Hong Vu a déclaré que les préoccupations des électeurs et des délégués sont bien fondées, mais que la notation pour déterminer les ménages pauvres selon les nouvelles normes ne lie pas le taux, et actuellement les localités l'ont mise en œuvre de manière assez précise.

Modèle d'élevage des villageois de Mong 2, commune de Cam Muon, Que Phong. Photo : Hoai Thu

Répondant également à ce contenu, M. Hoang Nghia Hieu - Directeur du Département de l'Agriculture et du Développement Rural a clarifié certains contenus dans la mise en œuvre de la Décision 61/QD-TTg sur le projet de construction de nouvelles zones rurales associées à la protection de la défense nationale et de la sécurité dans les communes frontalières.

M. Hieu a déclaré qu'avec cette politique, le Parti et l'État ont démontré leur intérêt pour les communes montagneuses en accordant une priorité d'investissement quatre fois supérieure à celle des autres régions. Avec la nouvelle réglementation de 2018, le Département a finalisé le plan, énonçant clairement les solutions de mise en œuvre, la priorité étant donnée à la propagande, suivie de celle à l'investissement dans les ressources.

Le Département travaillera avec le ministère de l’Agriculture et du Développement rural pour s’inscrire aux sources de financement et intégrera également de nombreux autres projets pour aborder et s’efforcer d’atteindre les objectifs fixés.

« Nous mettrons également en œuvre plusieurs autres politiques en faveur des populations des zones montagneuses, telles que l'attribution de terres et de forêts. Début 2019, 109 609 hectares de terres et de forêts devraient être attribués dans la province », a déclaré M. Hoang Nghia Hieu.

Concernant la question de Mme Luc Thi Lien sur les programmes et projets d'investissement en zone montagneuse, M. Nguyen Van Do, directeur du Département de la planification et de l'investissement, a déclaré que la région occidentale est une zone difficile et vaste. Il est donc difficile d'investir dans les infrastructures. De plus, il est nécessaire d'établir une planification démographique stable avant d'investir dans les infrastructures. Concernant les coûts d'investissement en zone montagneuse, il faut affirmer qu'ils sont assez élevés, que les investissements publics (la décision 2355 a mobilisé de nombreuses ressources) et qu'ils sont conformes aux politiques. Cependant, la difficulté réside dans le fait que ces investissements ont été mis en œuvre de manière « aveugle » pendant longtemps, ce qui les rend peu efficaces.

Concernant le programme de réduction durable de la pauvreté, M. Nguyen Van Do a déclaré que l'investissement dans le seul programme 30a a doublé, que le nouveau programme de construction rurale a plus de 200 milliards de VND et que les districts ont exploité l'investissement de manière assez efficace.

Aperçu de la réunion. Photo : Mai Hoa

En matière d'éducation, deux axes d'investissement sont prévus : les internats et la construction d'un nombre élevé d'écoles standard. Cette session recueillera des avis sur l'approbation de politiques visant à attirer les investissements dans la région Ouest, en adoptant une approche visant à « mettre les politiques au service des entreprises », en invitant ces dernières à investir dans cette région et, si elles sont efficaces, en mettant en œuvre des politiques prioritaires.

Inquiétudes concernant la sécurité sociale dans la région occidentale

Outre le développement économique et la réduction de la pauvreté, les délégués ont également exprimé des opinions demandant des explications sur les questions du mariage incestueux, du mariage des enfants et de l’exportation illégale de main-d’œuvre à l’étranger dans les zones montagneuses, qui laissent encore de nombreuses conséquences.

La déléguée Thai Thi An Chung a soulevé des questions sur l'efficacité de la mise en œuvre du projet de réduction des mariages d'enfants et des mariages consanguins, lancé en 2015, et a demandé dans quelle mesure les objectifs avaient été atteints, si la situation avait diminué et comment. Le Comité des minorités ethniques est-il au courant de la situation des femmes qui traversent la frontière vers la Chine pour vendre leurs enfants ? Comment le chef du Comité provincial des minorités ethniques perçoit-il sa responsabilité et que faut-il faire pour prévenir cette situation ?

La déléguée Luc Thi Lien a soulevé une question concernant l'efficacité de la mise en œuvre de la Politique de promotion du développement des ressources humaines pour les minorités ethniques. Mme Lien a indiqué que le nombre de membres du personnel issus des minorités ethniques n'atteint pas le ratio prescrit, est absent ou inadéquat, et que le ratio de minorités ethniques dans la localité tend à diminuer. Elle a demandé à la province d'en expliquer les raisons et de proposer des solutions pour respecter ces exigences.

Le directeur du Département de la planification et de l'investissement répond aux questions sur la mise en œuvre des politiques ethniques. Photo : Thanh Cuong

Le délégué Tran Duy Ngoan a demandé de clarifier les préoccupations concernant la mise en œuvre de politiques urgentes pour les minorités ethniques ; quelle est la politique concernant l'envoi d'enfants issus de minorités ethniques en formation, combien d'enfants sont formés et quelle est l'orientation pour l'avenir ?

Concernant ces questions, le chef du Comité ethnique provincial a répondu très précisément aux questions des autorités. Concernant la mise en œuvre du projet 498 visant à réduire les mariages précoces et incestueux, M. Hai a indiqué que le budget s'élève à plus de 5 milliards de dongs, mais que seulement un milliard a été alloué. Par conséquent, le comité a défini les tâches à accomplir en priorité et les points à mettre en œuvre (cinq points dans cinq communes de trois districts). Les taux seront considérablement réduits dans les points pilotes.

Concernant le nombre de femmes vendant leurs enfants à la Chine, une enquête menée il y a six mois par le Conseil et les districts sur le nombre de travailleuses partant à l'étranger a révélé que le nombre de femmes travaillant en Chine était important et que la plupart d'entre elles étaient illégales. Le chef du Comité ethnique provincial a demandé au Comité populaire provincial de charger le Conseil et un service compétent d'enquêter et de recenser précisément ce type de situation.

Les habitants de la commune de Mai Son (Tuong Duong) construisent des routes. Photo : Archives

M. Dau Van Thanh, directeur du ministère de l'Intérieur, a participé aux réponses aux questions sur la mise en œuvre du système de recrutement. De 2005 à aujourd'hui, 884 personnes ont été recrutées, dont 602 diplômés universitaires, 435 diplômés de niveau intermédiaire et 844 diplômés d'études supérieures, mais 570 personnes n'ont pas encore été embauchées.

La raison, a expliqué M. Dau Van Thanh, est que les localités se sont fixé des objectifs initiaux éloignés de la réalité ; les districts ont fixé des objectifs supérieurs aux besoins, ce qui a entraîné un excédent de main-d'œuvre et un manque de possibilités d'emploi. De plus, certains étudiants doivent étudier pendant 5 à 7 ans.

La deuxième raison est liée à la politique de rationalisation des salaires, qui limite les possibilités offertes aux étudiants en général et à certains étudiants en particulier. Troisièmement, conformément à la réglementation relative au recrutement des fonctionnaires et des agents publics, ces derniers peinent à concurrencer les autres disciplines.

Concernant la solution, M. Thanh a déclaré qu'il étudierait et prioriserait le recrutement de ce groupe. En 2018, le Comité populaire provincial a publié une dépêche officielle demandant aux unités de revoir l'ensemble des effectifs de fonctionnaires, y compris le recrutement des minorités ethniques. Le département a fourni des instructions spécifiques aux localités pour leur mise en œuvre.

Le directeur du département des finances, Nguyen Xuan Hai, a également expliqué certains éléments supplémentaires concernant l'allocation budgétaire aux minorités ethniques et d'autres sources de financement pour les programmes et les projets.

En concluant le contenu des questions sur la mise en œuvre des politiques ethniques, M. Hoang Viet Duong - Vice-président du Conseil populaire provincial a reconnu et accepté les opinions exprimées et discutées ; a commenté la qualité des questions et a demandé aux départements, branches et secteurs concernés d'accepter les opinions, de compléter et de répondre à des contenus plus spécifiques.