Pourquoi Nghe An a-t-il perdu 17 places dans le classement des réformes administratives ?

(Baonghean.vn) - Dans son explication lors de la réunion du Conseil populaire provincial, le directeur du Département des affaires intérieures, Dau Van Thanh, a clairement exposé les raisons du faible indice de réforme administrative de Nghe An.année2016 baisseClassée 17e et 38e sur 63 provinces et villes.

M. Dau Van Thanh, directeur du Département des affaires intérieures, s'exprimant lors de la 4e session du 17e Conseil populaire provincial. Photo : Duc Anh

Si l'on regarde les classements des réformes administratives des dernières années, Nghe An s'est classé 31e au niveau national en 2012, 46e en 2013, 44e en 2014, a bondi à la 21e place en 2015, puis a chuté de 17 places pour se retrouver à la 38e place en 2016.

« À mon avis, si l’on évalue correctement l’indice de réforme administrative de Nghệ An, il se situe actuellement entre la 30ᵉ et la 35ᵉ place au niveau national. Atteindre la 21ᵉ place et s’y maintenir est très difficile et ne reflète pas le rythme des efforts de réforme administrative déployés par l’ensemble de notre système politique », a déclaré M. Thanh pour expliquer sa position.

La deuxième raison, selon le chef du Département des affaires intérieures, tient au fait que les nouveaux critères du ministère de l'Intérieur, entrés en vigueur en 2016, sont plus exigeants et nécessitent une évaluation plus absolue : « La plupart des critères doivent être atteints à 100 % pour obtenir la note maximale. Nombreux sont ceux qui s'interrogent : pourquoi, alors que l'indice PCI a progressé de 7 places, l'indice de réforme administrative a-t-il chuté de 17 places ? Il s'agit d'un critère mineur dans le système de notation du ministère de l'Intérieur ; l'évaluation ne repose pas sur la variation de l'indice PCI, mais bien sur la qualité réelle de l'attractivité des investissements. »

La troisième raison évoquée par M. Dau Van Thanh concerne le système d'évaluation de l'impact de la réforme administrative, basé sur huit indicateurs. Ce système, évalué de manière indépendante par le ministère de l'Intérieur, repose sur l'envoi de 500 questionnaires à des responsables à tous les niveaux, de la province aux collectivités locales. « Ce système est trop strict dans son évaluation, si bien que les informations recueillies sur la réforme administrative globale à Nghệ An restent moyennes », a-t-il commenté.

En outre, les dirigeants du ministère des Affaires intérieures ont également fourni une analyse plus approfondie du PAPI, l'indice provincial de performance de l'administration publique et de la gouvernance, mis en œuvre par trois agences en collaboration, sur la base de six critères d'évaluation et de quatre niveaux d'évaluation : le plus élevé, le moyen supérieur, le moyen inférieur et le plus bas.

« Le canal de participation citoyenne à la base est jugé le plus performant, ce qui témoigne de la forte préoccupation des habitants de Nghệ An à ce sujet. Le canal d'ouverture et de transparence est jugé moyen-faible, la responsabilité envers le peuple moyen-élevé, la lutte contre la corruption dans le secteur public moyen-faible, les procédures administratives publiques moyennes-élevées, et la prestation des services publics est la moins bien notée. Globalement, nous obtenons une note moyenne-faible, nous classant autour de la 33ᵉ place », a expliqué M. Dau Van Thanh, ajoutant qu'il s'agit d'un canal très objectif.

Enfin, selon les informations de l'enquête sociologique du Centre des sciences sociales et humaines du Département des sciences et technologies, le taux de satisfaction à l'égard de la réforme administrative à Nghệ An a atteint 36,1 %, 50,5 % l'ont jugée acceptable et 13,4 % se sont déclarés insatisfaits.

Sur la base de cette analyse, le chef du Département des affaires intérieures a proposé six solutions importantes pour promouvoir la réforme administrative à Nghệ An d'ici la fin de l'année. Premièrement, veiller à la mise en œuvre de la directive du Comité populaire provincial relative au renforcement des réformes administratives dans la province. Deuxièmement, examiner et comparer les faiblesses et les lacunes afin d'y remédier et d'améliorer la mise en œuvre.

Troisièmement, mettre à jour les informations et évaluer les travaux de réforme administrative trimestriellement et mensuellement afin d'informer pleinement chaque agence et unité des résultats de la mise en œuvre ; renforcer le contrôle de la mise en œuvre de la Directive gouvernementale 26 et de la Directive 17 du Comité permanent du Parti provincial. Quatrièmement, établir des critères de classement des réformes administratives en 2017 afin de garantir une évaluation précise et transparente.

Cinquièmement, les organismes permanents que sont le ministère de l'Intérieur, le ministère de la Justice et le ministère de l'Information et des Communications devraient renforcer leur coordination afin de conseiller plus efficacement le Comité populaire provincial sur la mise en œuvre de la réforme administrative. Enfin, l'ensemble du système politique doit s'impliquer pleinement dans la réussite de cette réforme.

Équipe de journalistes