Pourquoi l’État a-t-il le monopole du commerce de 20 types de biens et services ?

Liste des biens, services et domaines essentiels sur lesquels l'État détient un monopole liés à la sécurité nationale - défense, intérêts nationaux et publics...

L'article 6, clause 4, de la loi de 2005 sur le commerce stipule : « L'État exerce un monopole d'État à durée limitée sur les activités commerciales pour certains biens et services ou dans certains lieux afin de garantir les intérêts nationaux », et charge en même temps « le gouvernement de prescrire spécifiquement la liste des biens, services et lieux monopolisés par l'État ».

En conséquence, lorsque la Liste sera publiée, elle contribuera à concrétiser les politiques du Parti énoncées dans les Résolutions de la Troisième Conférence du Comité central du Parti, 9e législature, de la Sixième Conférence du Comité central du Parti, 10e législature et de la Conclusion 50/KL-TW de la Sixième Conférence du Comité central du Parti, 11e législature.

L'État détient le monopole de l'exportation et de l'importation d'or brut pour la production de lingots. (Photo d'illustration : KT)

La publication de la Liste contribuera à systématiser et à rendre transparents tous les types de biens, de services et de zones de monopole d'État (SBO) dans les activités commerciales, conformément aux engagements internationaux, aux politiques et réglementations en vigueur, et servira en même temps de base aux agences de gestion de l'État ainsi qu'à d'autres entités de la société pour surveiller publiquement la mise en œuvre des SBO dans les zones répertoriées.

En outre, la publication de la Liste contribue également à créer une base juridique unifiée pour la réserve de droits du Vietnam dans les négociations internationales sur l'ouverture du marché, améliorant ainsi la transparence et l'efficacité du processus d'intégration économique internationale.

Sur la base de ce qui précède, dans le document n° 130/TTg-KTTH daté du 27 janvier 2015, le Premier ministre a chargé le ministère de l'Industrie et du Commerce de présider et de coordonner avec les ministères et agences concernés la recherche et l'élaboration du projet de décret, en veillant au respect des directives et des politiques du Parti, des lois de l'État et des engagements internationaux pertinents.

La liste préliminaire a été consultée publiquement

En tant qu'organisme chargé de la recherche et de l'élaboration du projet de décret, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que le projet de décret et la liste ont été élaborés dans le but principal de ne pas élargir ou augmenter les domaines d'investissement étranger qui ont été stipulés dans les documents juridiques actuels, et en même temps, conformément aux engagements internationaux actuels du Vietnam.

Dans cet esprit, le ministère de l'Industrie et du Commerce a coordonné avec les ministères et les branches pour revoir l'ensemble du système juridique actuel afin de déterminer les types de biens et services qui seront réglementés dans la liste, y compris la loi sur la sécurité, la loi sur la défense nationale, la loi sur l'électricité, la loi sur les services postaux, la loi sur les réserves nationales, la loi sur les chemins de fer, l'ordonnance sur la gestion et l'utilisation des armes, des explosifs et des outils de soutien, le décret n° 24/2012 sur la gestion des activités de commerce de l'or, le décret n° 30/2007 sur les loteries, le décret 67/2013 détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur la prévention et le contrôle des dommages du tabac...

Suite aux résultats de l'examen, le projet de liste a été soumis depuis 2015 aux ministères, aux agences ministérielles, aux comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale, à la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam et aux entreprises concernées pour recueillir leurs commentaires. Il a ensuite été publié sur le site web du ministère de l'Industrie et du Commerce et sur le portail d'information électronique du gouvernement afin de recueillir les commentaires des organisations et des particuliers de l'ensemble de la société. Ce projet de liste a également été évalué par le ministère de la Justice.

Au moment de sa soumission au Gouvernement en décembre 2015, sur la base des avis des agences et organisations, la liste devrait inclure 19 types de biens, services et détails d'activités commerciales qui doivent appliquer le Guichet Unique National.

Toutefois, après avoir reçu les commentaires des membres du gouvernement et les instructions du Premier ministre, la liste a été complétée par l'or brut, avec l'activité commerciale exclusive correspondante « d'exportation et d'importation pour produire des lingots d'or », portant le nombre total de biens et services dans la liste à 20.

Le nombre de biens et services dans la liste peut être ajusté à la baisse.

Selon l'explication du Ministère de l'Industrie et du Commerce, tous les types de biens et services énumérés dans la Liste sont des types de biens et services appliquant actuellement un monopole étranger, conformément au principe stipulé dans la clause 1 de l'article 4 du projet de décret, qui est de limiter la portée de la mise en œuvre du monopole étranger aux seuls domaines essentiels et aux domaines où l'État doit maintenir le monopole lié à la sécurité - défense, intérêts nationaux, intérêts publics ou autres secteurs économiques qui ne veulent pas ou ne peuvent pas participer.

« La liste n’élargit ni n’augmente les domaines d’investissement étranger autres que ceux prescrits dans les documents juridiques en vigueur », a déclaré le ministère de l’Industrie et du Commerce.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a également affirmé que l'investissement étranger dans les biens et services mentionnés dans la Liste ne doit pas s'appliquer à toutes les activités commerciales liées à ces biens et services. L'investissement étranger est limité à une ou plusieurs activités commerciales spécifiques, conformément à la politique de limitation du champ d'application de l'investissement étranger et à la réglementation en vigueur.

Selon VOV