Location de terrain pour la construction de logements dans la zone de la maison culturelle : doit être traitée rapidement et minutieusement !

(Baonghean) - Début septembre 2015, le journal Nghe An a reçu une pétition des habitants du bloc 12, quartier de Cua Nam (ville de Vinh) présentant l'incident suivant : Depuis 2008, le comité exécutif du bloc a loué un terrain à un ménage pour construire une maison sur le terrain de la maison culturelle, causant de nombreux inconvénients pour les activités communautaires des habitants ; bien que les autorités du quartier aient été au courant de cet acte illégal, elles ne l'ont pas complètement résolu...

Les habitants du Bloc 12, quartier de Cua Nam (Vinh-Ville) ont déclaré : De 2006 à 2007, le Bloc 12 a bénéficié d'un investissement du Comité populaire du quartier de Cua Nam pour la construction d'une maison culturelle. La Maison culturelle du Bloc 12 a été aménagée avec des toilettes à l'arrière. Cependant, bien que les toilettes de la maison culturelle n'aient pas été construites, le Comité du Parti et le Comité exécutif du Bloc ont signé un bail foncier de 20 ans avec la famille de Mme Minh, pour qu'elle puisse y construire une maison. Actuellement, la maison de Mme Minh est dotée d'un toit plat en dur.

Comme la maison culturelle ne dispose pas de toilettes, participer aux activités communautaires est gênant ; de plus, lorsque d'autres familles du quartier construisent des maisons sans permis de construire, elles sont immédiatement prises en charge par l'équipe de régulation urbaine ; pendant ce temps, la construction de la maison de Mme Minh sur un terrain public est ignorée et n'est pas traitée en profondeur, de sorte que les gens du quartier sont contrariés et soupçonnent qu'il y a une dissimulation...

Après vérification, en 2007, le comité exécutif du bloc 12, quartier de Cua Nam, a signé un contrat de location de terrain pour la maison de la culture afin de construire un abri temporaire. La personne qui a loué le terrain était Mme Ngo Thi Tinh (alias Minh), née en 1980, citoyenne du groupe 3 du bloc 12. Dans le contrat, le comité exécutif du bloc 12 exposait les motifs de la location du terrain, notamment : la résolution de la réunion de la cellule du Parti du 3 août 2007 concernant l’achèvement de la maison de la culture, mais aucun budget n’était disponible pour engager des agents de sécurité ; la partie restante de la maison de la culture comprenait un terrain de 3,6 m de long sur 8,5 m de large ; le bloc a annoncé aux habitants du quartier : « Quiconque a besoin de construire un abri temporaire peut le louer et protéger la maison de la culture ».

Le « contrat de location de stand » entre le Comité exécutif du bloc 12 et Mme Ngo Thi Tinh contient les termes suivants : Mme Tinh est autorisée à construire un stand temporaire sur un terrain de 3,6 m de long, 8,5 m de large et le coût est d'environ 10 millions de VND ; Le loyer du terrain est de 50 000 VND/mois, tous les 6 mois le chef de bloc rédige un reçu à verser au fonds (à partir du 1er octobre 2007), tous les 5 ans le prix de location est recalculé, la période de location est de 20 ans (à compter de la date de location) ; pendant l'utilisation, si le Comité populaire du quartier le récupère pour d'autres usages, le locataire doit le démonter et le déplacer ailleurs (car le niveau du bloc n'a pas le droit d'accorder des terres) ; le locataire est responsable de la protection des biens de la maison culturelle. En cas de perte, une indemnisation doit être versée et la sécurité et l'assainissement de l'environnement doivent être assurés... Après que le bloc a loué le terrain, Mme Ngo Thi Tinh a construit une maison temporaire, avec des murs en briques et un toit en tuiles de ciment pour y vivre. En 2012, Mme Tinh a rénové la maison, coulé une partie du toit en béton, l'a recouverte de tôle ondulée froide... et l'utilise jusqu'à présent.

Maison culturelle de la 12e année, quartier de Cua Nam (Vinh City).

Actuellement, la Cellule du Parti et le Comité exécutif du Bloc 12, quartier de Cua Nam, en poste depuis 2007, ont pris leur retraite et ne sont plus en fonction. Les représentants actuels de la Cellule du Parti et du Comité exécutif du Bloc sont M. Nguyen Van Khang, secrétaire de la Cellule du Parti ; M. Bui Kim Cuong, secrétaire adjoint de la Cellule du Parti et chef du Bloc… Selon ces messieurs, lorsque l'incident s'est produit, ils ne travaillaient pas encore dans le Bloc ; lorsqu'ils ont reçu leur affectation (en 2012), ils ont été informés de l'incident par des réunions et des documents et ont réalisé qu'« il s'agit d'un héritage de la génération précédente de cadres, très difficile à résoudre ». M. Khang a déclaré que ce n'est que fin 2009 que la signature par le Comité exécutif du Bloc d'un contrat de location de terrain à Mme Tinh a été révélée. À cette époque, un citoyen a rédigé une pétition demandant au Comité populaire d'arrondissement d'inspecter les recettes et les dépenses du bloc 12. Le Comité populaire d'arrondissement a mis en place une équipe d'inspection et a constaté que la pétition du citoyen était fondée, les recettes et les dépenses du bloc 12 étant incertaines. L'équipe d'inspection a publié le rapport d'inspection, mais les habitants du bloc n'étant pas d'accord, ils ont continué à adresser des pétitions au Comité du Parti de la ville. Quelque temps plus tard, le Comité d'inspection du Comité du Parti de la ville a organisé une inspection et une vérification, concluant que le camarade Nguyen Sy Hoa, chef de bloc, avait commis des violations dans le domaine économique, avec des recettes et des dépenses incertaines ; et a chargé le Comité du Parti de l'arrondissement de Cua Nam et le Comité du Parti du bloc 12 de diriger l'examen et les mesures disciplinaires. Début 2013, le chef de bloc Nguyen Sy Hoa a reçu un blâme disciplinaire ; en octobre 2013, M. Hoa a présenté une lettre de démission de son poste de chef de bloc et a été accepté par le Comité du Parti et le Comité populaire de l'arrondissement. Lorsqu'ils ont découvert que le Comité exécutif du bloc 12 avait signé un bail foncier, le Comité du Parti et le Comité populaire du quartier ont jugé cet acte illégal et ont donc émis à plusieurs reprises des documents ordonnant au bloc de s'acquitter de sa responsabilité de récupérer le terrain. Cependant, en raison de la situation difficile de Mme Tinh (célibataire mais mère de deux enfants, dont l'un était atteint de paralysie cérébrale), le bloc et les organisations de masse se sont mobilisés et ont persuadé la famille de démanteler la maison elle-même. Cependant, tous les efforts du bloc ont été vains, car la famille de Mme Tinh s'est appuyée sur le contrat de 20 ans pour demander une indemnisation de plus de 100 millions de VND avant de déménager. Nous avions convenu d'un soutien, mais nous n'avons pas pu procéder à l'indemnisation demandée par Mme Tinh. Pour obtenir du soutien, le bloc a également mobilisé des dons auprès de la population, mais le quartier et le bloc ne disposaient pas de fonds d'indemnisation et, dans ce cas précis, ils n'ont pas pu procéder à l'indemnisation. En 2015, le Comité populaire du quartier prévoyait de fournir 250 « Un million de VND a été versé au Bloc 12 pour la rénovation de la maison culturelle, à condition que le terrain où vit la famille de Mme Ngo Thi Tinh soit récupéré. En juillet dernier, le Comité populaire du quartier a envoyé un document invitant le Comité du Parti, le Comité exécutif et les représentants des organisations de masse du Bloc 12 à discuter de la réparation de la maison culturelle. Lors de cette réunion, le déménagement du foyer de Mme Ngo Thi Tinh a été évoqué, puis les responsables du quartier ont demandé au bloc de poursuivre la mobilisation. Nous l'avons fait, mais sans résultat ; nous avons donc fait rapport aux responsables du quartier, leur demandant de trouver une solution. Le président du Comité populaire du quartier a également indiqué qu'en septembre 2015, il inviterait les parties concernées et la famille de Mme Ngo Thi Tinh dans le quartier afin de résoudre le problème… » – a déclaré M. Khang.

M. Nguyen Thanh Vinh, président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam du quartier de Cua Nam, a participé à l'équipe d'inspection chargée de la rénovation de la maison de Mme Ngo Thi Tinh (en 2012). Il a déclaré : « Les infractions de construction commises par Mme Tinh sont réelles. Lorsque les habitants ont signalé l'incident, le personnel du quartier est venu inspecter la maison. L'incident s'était déjà produit. Mme Tinh avait terminé le coulage du toit en béton sur environ un tiers de la maison pour y installer le réservoir d'eau et les sanitaires. Avant cet incident, le quartier avait clarifié la situation et déterminé que cette responsabilité incombait à l'équipe des règles urbaines, puis avait licencié l'équipe entière, composée de quatre personnes. » M. Nguyen Thanh Vinh a déclaré : « Le Comité du Parti et le Comité exécutif du Bloc 12 ont conclu un bail foncier dans la zone de la Maison de la culture, ce qui est illégal. Pendant longtemps, le Comité populaire d'arrondissement n'a pas détecté le problème à temps pour prendre des mesures préventives, ce qui lui confère également une responsabilité. L'arrondissement a également décidé de gérer la situation avec rigueur et de ne pas laisser cette situation perdurer indéfiniment… »

En réalité, dans le bloc 12 du quartier Cua Nam, la maison de la famille de Mme Ngo Thi Tinh a été solidement construite sur le terrain de la maison de la culture, ce qui a affecté la vie quotidienne des habitants. Par conséquent, le souhait des habitants du bloc 12 de reloger la famille de Mme Tinh afin d'utiliser le terrain pour construire des toilettes pour la maison de la culture est tout à fait légitime. Le quartier Cua Nam envisage actuellement de traiter cette question, mais pour ce faire, il est nécessaire de se fonder sur les dispositions de la loi et de les respecter scrupuleusement. Le quartier Cua Nam doit fournir des explications détaillées afin que la famille de Mme Ngo Thi Tinh comprenne que la signature d'un contrat de bail foncier par le comité exécutif du bloc 12 est illégale et ne peut servir de fondement à une demande d'indemnisation. Par ailleurs, il est également nécessaire d'analyser le « contrat de bail foncier » entre le comité exécutif du bloc 12 et Mme Ngo Thi Tinh. Outre la durée du bail foncier, le contrat stipulait également : « Mme Ngo Thi Tinh est autorisée à construire un abri temporaire sur un terrain de 3,6 m de long et 8,5 m de large, pour un coût d’environ 10 millions de VND » ; « Pendant l’utilisation, si le Comité populaire du quartier le récupère à d’autres fins, le locataire devra le démonter et le déménager ailleurs (car le niveau d’îlot n’a pas le droit d’octroyer des terres). » Ainsi, Mme Ngo Thi Tinh et sa famille ont compris que ce soutien était une réponse bienveillante de la part du quartier, du quartier et de la population pour mener à bien le relogement.

Ha Giang