La tâche très difficile et la détermination politique du Premier ministre Nguyen Xuan Phuc
Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc est déterminé à éliminer les « sous-licences » dans les délais légaux, même si la mise en œuvre de cette décision fait face à une forte pression.
Lors de la réunion du Comité permanent du gouvernement du 25 avril visant à résoudre les difficultés d'application de la loi sur les entreprises et de la loi sur l'investissement, l'application de la réglementation relative aux conditions d'activité des entreprises est devenue le principal obstacle mentionné. Il s'agit à la fois du principal élément de réforme de la loi sur l'investissement et de l'un des deux axes de réforme identifiés par le gouvernement dans la résolution n° 19/NQ-CP.
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| Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a présidé la première réunion ordinaire du gouvernement le 25 avril. |
Conformément à la loi sur l'investissement de 2014, les ministères et les collectivités locales ne sont pas autorisés à édicter des conditions d'investissement. À compter du 1er juillet 2016, les conditions d'investissement stipulées dans les circulaires ministérielles expireront. Par conséquent, des décrets sur les conditions d'investissement des entreprises doivent être élaborés pour remplacer les circulaires expirées.
Si ces exigences sont respectées, la liberté d'entreprise sera considérablement renforcée. Cependant, le gouvernement et les ministères sont confrontés à une forte pression. Cette pression provient en premier lieu de l'énorme volume de travail et du temps très limité qui reste. Il ne reste que plus de deux mois avant la date limite, alors que, selon les statistiques du ministère de la Planification et de l'Investissement, des milliers de conditions commerciales sont actuellement formulées dans des centaines de circulaires ministérielles et sectorielles. De nombreux ministres admettent que la rédaction des décrets rencontre de nombreuses difficultés, et le ministère de la Planification et de l'Investissement estime que la plupart des décrets ne seront pas publiés à temps pour le 1er juillet.
Non seulement cela, le gouvernement a exigé une réforme complète des réglementations sur les conditions d'affaires, réviser et supprimer les conditions inutiles, modifier les conditions déraisonnables, inefficaces et inefficientes qui créent un fardeau de coûts de conformité et de temps de mise en œuvre pour les investisseurs, simplifier les conditions... Cela signifie non seulement légaliser les conditions d'affaires, pas seulement les transférer purement mécaniquement des circulaires aux décrets, mais aussi améliorer la qualité de ces conditions.
La difficulté pour le gouvernement réside dans la sensibilisation de nombreux organismes et fonctionnaires. Le ministère de la Planification et de l'Investissement s'est dit particulièrement préoccupé par la situation, où de nombreux ministères et secteurs continuent d'émettre des conditions commerciales.
Face à de telles difficultés, il a été suggéré que le gouvernement soumette aux autorités compétentes une demande de report du délai au-delà du 1er juillet, tout en continuant d'appliquer les circulaires afin de disposer de plus de temps pour élaborer les décrets. Ces suggestions découlent du fait que si le gouvernement ne publie pas de décrets à temps et que les circulaires ont expiré, un « vide juridique » apparaîtra.
En principe, les activités conditionnelles visent à protéger la défense nationale, la sécurité nationale, l'ordre et la sécurité sociaux, la moralité sociale et la santé publique. En cas de « vide juridique », les facteurs susmentionnés peuvent être violés.
Cependant, le Premier ministre n'a pas choisi cette solution. Il a clairement déclaré : « Il ne doit y avoir aucune sous-licence ni condition supplémentaire qui entrave la production et les activités commerciales, et la publication du décret doit être achevée avant le 1er juillet 2016, dans le délai légal. »
Il est clair que si le gouvernement affirme son esprit de réforme et d'innovation, crée des conditions favorables à la production et aux affaires, libère les capacités de production et soutient et protège les droits des entreprises, la détermination et le choix d'action du Premier ministre sont absolument nécessaires. La loi sur l'investissement et la loi sur les entreprises constituent de grandes réalisations du Parti, de l'Assemblée nationale, du gouvernement, du peuple et du monde des affaires. D'un côté, nous rencontrons de grandes difficultés pour appliquer la loi dans les délais, et de l'autre, de grandes attentes de la part du peuple et du monde des affaires.
Les citoyens et les entreprises se souviennent encore de l'engagement pris par le Premier ministre lors de la première réunion : le gouvernement ne reculera devant aucune difficulté et aucun défi, tout en renforçant la discipline juridique. Si nous demandons le report de la mise en œuvre de la réglementation sur les conditions d'activité des entreprises uniquement en raison de difficultés et de pressions, la confiance du monde des affaires et de la population sera certainement ébranlée.
L'incident du café Xin Chao, qui suscite l'intérêt du public, est également fondamentalement lié à la réglementation des conditions d'activité au niveau de la circulaire. Le chef adjoint du Bureau du gouvernement, Le Manh Ha, a déclaré que si les conditions d'activité n'étaient pas incluses dans le décret mais restaient dans la circulaire, « de nombreuses entreprises pourraient devenir des vendeurs de pho ». Ce qui est facile pour les agences gouvernementales entraînera de graves difficultés pour les citoyens, les entreprises et la société tout entière.
Comme l'a souligné le Premier ministre, « nous devons faire preuve d'une grande détermination politique pour que ces deux lois entrent en vigueur à temps ». L'avis opportun du Premier ministre dans l'affaire du café Xin Chao a été largement soutenu par l'opinion publique, mais il est clair que mettre fin à la criminalisation d'une seule affaire est bien plus facile que l'énorme travail que les agences gouvernementales doivent accomplir au cours des deux prochains mois. C'est très difficile, mais inévitable, et le gouvernement et le Premier ministre sont déterminés à faire le nécessaire pour faciliter la vie des entreprises et des citoyens.
Selon Chinhphu.vn
