Respect des obligations fiscales, de redevances et de prélèvements liées aux activités minières.

(Baonghean) – Récemment, les entreprises et les unités opérant dans le secteur de l’exploitation minière et utilisant des explosifs industriels dans la province n’ont pas respecté leurs obligations envers le budget de l’État, notamment en matière de taxes, redevances, loyers fonciers et contributions à la restauration environnementale. Afin de remédier rapidement à ces manquements, le Comité populaire de la province de Nghệ An a publié, le 28 mai 2014, la Lettre officielle n° 3558 relative à la rectification de l’application des obligations fiscales, des redevances et des contributions aux activités d’exploitation minière et à l’autorisation d’utilisation d’explosifs industriels, exigeant :

1. Ministères et organismes provinciauxLes comités populaires des districts, des villes et des communes continueront à appliquer strictement la décision n° 58/2013/QD-UBND du 25 octobre 2013 du Comité populaire de la province de Nghe An portant promulgation du règlement sur la coordination de la gestion étatique des ressources minérales dans la province de Nghe An.

2. Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement :

a) Lorsqu'elles conseillent le Comité populaire provincial ou le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement sur la réémission des permis d'exploitation minière, la prolongation des permis d'exploitation minière ou le complément de la planification des zones avec des gisements minéraux dispersés et à petite échelle, les unités et les entreprises doivent, en plus des procédures prescrites, inclure un document (copie notariée) de l'autorité compétente prouvant qu'elles ont achevé les procédures de location de terrains, déposé des fonds pour la restauration environnementale et payé tous les frais, taxes et charges de location de terrains prescrits.

b) Pour les unités et entreprises ayant récemment obtenu une licence d'exploitation minière auprès du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et du Comité populaire provincial, le Département des ressources naturelles et de l'environnement est chargé de les informer par écrit, ainsi que les autorités locales compétentes, des obligations qu'elles doivent remplir (avec une date limite d'exécution). À l'issue de cette date limite, le Département des ressources naturelles et de l'environnement, en coordination avec les services, agences et comités populaires de district concernés, organise des inspections et en informe par écrit les unités, entreprises et autorités locales. Il rend compte au Comité populaire provincial du respect des obligations (en indiquant clairement si l'unité ou l'entreprise a rempli ou non ses obligations). Si les obligations ont été remplies, l'exploitation est autorisée ; dans le cas contraire, des informations complémentaires seront exigées jusqu'à ce que l'inspection confirme le respect des obligations avant que l'exploitation ne soit autorisée.

3. Ministère de l'Industrie et du Commerce :

a) Lorsqu'ils conseillent le Comité populaire provincial sur la délivrance ou le renouvellement des licences d'utilisation d'explosifs industriels, en plus des procédures stipulées dans la décision n° 65/2011/QD-UBND du 8 décembre 2011 du Comité populaire provincial relative à la promulgation de la réglementation sur la gestion, le commerce, la fourniture et l'utilisation des explosifs industriels dans la province de Nghệ An, les unités et les entreprises doivent remplir les obligations suivantes :

- Dans le cas de permis nouvellement délivrés pour l'utilisation d'explosifs industriels, les unités et les entreprises doivent remplir leurs obligations de location de terrain et déposer des fonds pour la restauration de l'environnement.

Dans le cadre du renouvellement des permis d'utilisation d'explosifs industriels pour l'exploitation minière, les unités et les entreprises doivent disposer de documents attestant qu'elles ont finalisé le bail foncier, déposé les fonds destinés à la restauration environnementale et payé tous les frais de bail foncier ainsi que toutes les autres taxes, redevances et prélèvements prescrits (copies notariées).

- Pour les projets de construction utilisant des explosifs industriels, en plus de remplir leurs obligations telles que stipulées, les unités et les entreprises doivent disposer de documents (copies notariées) attestant qu'elles ont rempli toutes leurs obligations fiscales, de redevances et de prélèvements (dans certains projets clés nécessitant une accélération des travaux de construction, comme décidé par le Comité populaire provincial).

b) Présider et coordonner avec le ministère de la Justice et d'autres ministères et agences fonctionnels pertinents pour conseiller le Comité populaire provincial sur le complément et la modification de la décision n° 65/2011/QD-UBND du 8 décembre 2011 du Comité populaire provincial sur la promulgation de règlements sur la gestion, le commerce, la fourniture et l'utilisation des explosifs industriels dans la province de Nghe An avant le 25 juin 2014.

4. Département des impôts de Nghe An :

a) Publier des directives écrites à l’intention des autorités locales et des organismes compétents concernant leurs responsabilités envers les unités et les entreprises en matière de respect des obligations de l’État relatives aux loyers fonciers, aux taxes, aux redevances et aux frais dans le cadre des activités d’exploitation minière et de construction avant le 15 juin 2014.

b) Présider et coordonner avec les ministères et organismes compétents ainsi qu'avec les comités populaires des districts, des villes et des communes afin d'inspecter régulièrement les unités et les entreprises et de les inciter à respecter pleinement le paiement des loyers fonciers, des taxes, des redevances et des frais liés aux activités minières et aux projets de construction ; et prendre les mesures appropriées pour garantir que les unités et les entreprises remplissent leurs obligations envers le budget de l'État conformément à la loi.

c) Publier régulièrement des avis écrits et diffuser par le biais des médias l'état des paiements de loyer foncier, d'impôt, de frais et de prélèvements par les unités et les entreprises ; en cas de constatation de violations des obligations de loyer foncier, d'impôt, de frais et de prélèvements par les unités et les entreprises, celles-ci doivent en informer rapidement le Comité populaire provincial et se coordonner avec les organismes compétents pour traiter strictement les violations conformément à la loi.

5. Comités populaires des districts, des villes et des villages :

a) Appliquer strictement la gestion étatique des activités d'exploitation minière et de construction dans la région ; traiter rapidement ou conseiller le Comité populaire provincial et les agences compétentes de traiter les cas de violation des obligations relatives aux loyers fonciers, aux taxes, aux redevances et aux frais prescrits.

b) Pour les unités et entreprises qui se voient accorder des permis d'exploitation minière par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et le Comité populaire provincial, le Comité populaire de district est chargé de coordonner avec les organismes compétents l'inspection, l'incitation et la supervision du respect des obligations relatives aux redevances de location de terrains et aux dépôts de restauration environnementale avant le début des opérations.

c) Le Comité populaire provincial et les agences concernées ne peuvent être sollicités pour réémettre des permis miniers que lorsque les unités et les entreprises auront pleinement rempli leurs obligations concernant le loyer foncier, les dépôts de restauration environnementale et toutes les taxes, redevances et charges applicables (des copies certifiées conformes doivent être jointes).

Les directeurs de département, les chefs des agences concernées et les présidents des comités populaires des districts, des villes et des communes sont priés d'appliquer scrupuleusement les dispositions ci-dessus. En cas de violations répétées, le responsable de l'agence ou de l'administration locale sera tenu pour responsable devant le président du comité populaire provincial et devant la justice.

Comité populaire provincial