Vietnam – Australie : Des événements sans précédent dans l’histoire

Note de la rédaction :Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc vient de conclure avec succèsVisite en Australie et participation au Sommet spécial ASEAN-Australie.Revenant sur cette visite, Vietnam Weekly s'est entretenu avec le Dr Tran Viet Thai, directeur adjoint de l'Institut d'études diplomatiques stratégiques de l'Académie diplomatique du Vietnam.

Selon M. Tran Viet Thai, la visite du Premier ministre présente cette fois-ci de nombreux aspects nouveaux, tant sur le plan bilatéral que multilatéral. Premièrement, le Sommet spécial ASEAN-Australie constitue un événement sans précédent, l'Australie en accueillant un pour la première fois. Deuxièmement, sur le plan bilatéral, les relations avec l'Australie sont élevées au rang de partenariat stratégique. Il est essentiel d'envisager les relations Vietnam-Australie, ainsi que les relations multilatérales ASEAN-Australie, dans une perspective plus large et à long terme.

Lors du Sommet spécial ASEAN-Australie, le point le plus important de la déclaration conjointe était sans doute l'approfondissement des relations bilatérales et le renforcement d'une coopération concrète. Historiquement, cette relation s'est davantage fondée sur le dialogue, la coopération se limitant principalement à une aide unilatérale de l'Australie.

L'Australie reconnaît clairement la position du Vietnam et de l'ASEAN.

Selon lui, qu'est-ce qui a incité l'Australie à renforcer proactivement ses relations à ce moment précis ?

Il convient tout d'abord de souligner que le paysage de la région Asie-Pacifique connaît actuellement des transformations importantes. L'ASEAN, et plus particulièrement le Vietnam, s'affirme comme un nouveau centre régional dynamique et prometteur. Le Vietnam devient une destination attractive pour de nombreuses entreprises, grâce à ses politiques innovantes, son multilatéralisme, sa diversification et son intégration internationale, autant d'atouts qui lui sont très favorables.

Mais ce n'est pas tout ; plus important encore, l'ASEAN et le Vietnam sont des zones clés où les grandes puissances cherchent à nouer des relations. Plus récemment, la Corée du Sud a lancé sa nouvelle « Politique du Sud », et le président Moon Jae-in s'apprête à se rendre au Vietnam. Le concept géopolitique d'« Indo-Pacifique » a été intégré pour la première fois à la stratégie de sécurité nationale américaine sous la présidence de Donald Trump et a été activement promu par le Premier ministre japonais Shinzo Abe ces dernières années.

On peut dire que l'approche proactive de l'Australie en matière de renforcement des relations découle de sa reconnaissance du potentiel et de l'évolution des positions et des rôles des pays de l'ASEAN.

Auparavant, les pays occidentaux se tournaient beaucoup vers la Chine, un marché immense au potentiel considérable. Cela reste vrai aujourd'hui, mais ces dernières années, de nombreux gouvernements occidentaux, et l'Australie en particulier, ont été de plus en plus déçus par la politique chinoise. Les conditions d'affaires en Chine pour les entreprises étrangères se durcissent, rendant les opérations commerciales plus difficiles. Par ailleurs, le contexte politique est de plus en plus instable, avec des changements défavorables aux entreprises, notamment en matière de réglementation, par exemple concernant internet et la fiscalité.

Parallèlement, le Vietnam, à l'instar de l'ASEAN, s'ouvre et s'intègre de plus en plus. Certaines entreprises australiennes m'ont confié qu'il était temps de regarder au-delà de la Chine.

Selon lui, quel est l'objectif de l'amélioration de cette relation ?

La déclaration commune contient beaucoup d'informations, mais on peut la résumer en trois grands axes.

Le premierIl s'agit de partager une vision commune d'intérêts et de valeurs. Actuellement, l'Australie et le Vietnam partagent des intérêts de plus en plus convergents et imbriqués. Leurs positions et leurs points de vue se rapprochent ; par exemple, le Vietnam et l'ASEAN aspirent tous deux à une région ouverte et pacifique fondée sur la coopération internationale, et l'Australie partage également cette aspiration. On peut affirmer que ces trois parties – le Vietnam, l'Australie et l'ASEAN – partagent des points de vue de plus en plus similaires, leurs intérêts se recoupent et leurs approches politiques convergent de plus en plus.

LundiCela implique de renforcer les relations politiques et diplomatiques afin d'instaurer une plus grande confiance. La première étape de ce renforcement consiste à intensifier les échanges de haut niveau. Parallèlement, des mécanismes tels que les consultations mutuelles et une meilleure compréhension des politiques respectives seront développés, de même que le dialogue, les consultations et les échanges à tous les niveaux. Dès lors, des cadres seront mis en place pour permettre aux différents acteurs, notamment les collectivités locales, de coopérer plus facilement et plus efficacement.

MardiEn matière de relations économiques et commerciales, les deux parties s'engagent à faciliter et à promouvoir le développement économique, commercial, des investissements et du tourisme. Nous prévoyons un afflux d'investissements d'entreprises australiennes au Vietnam. L'Australie possède des atouts particuliers dans l'agriculture (notamment l'élevage laitier et les technologies de transformation du lait) et l'exploitation minière (matières premières telles que le minerai de fer et le charbon, dont le Vietnam a besoin).

Il est important de noter que l'Australie est membre du Partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP). Le PTPGP définit des règles d'origine pour les relations économiques et commerciales entre ses pays membres. Promouvoir le commerce avec l'Australie sera plus avantageux que d'acheter auprès de pays hors du bloc, car les marchandises seront considérées comme originaires du bloc. Il en résultera des tarifs préférentiels, variables selon le secteur d'activité, mais qui seront minimisés conformément à la réglementation générale.

Avec cette relation renforcée, et compte tenu des réglementations inscrites dans les cadres bilatéraux et de l'ASEAN, ainsi que dans le futur CPTPP, à quoi pouvons-nous nous attendre ?

Le premierCela représente une évolution des relations économiques, commerciales, d'investissement et même touristiques vers un renforcement des liens bilatéraux, bénéfique aux deux parties. Certes, l'amélioration des relations et la signature d'accords sont une chose, mais leur mise en œuvre exige un processus.

Point suivantLes échanges entre les peuples sont essentiels. Le cadre du partenariat stratégique ne se limite pas à la coopération interétatique. Le processus de construction de la communauté de l'ASEAN a toujours été centré sur les populations, et l'avenir des relations Vietnam-Australie suivra la même voie. Actuellement, avec l'ouverture et l'intégration croissantes du Vietnam au sein de la communauté internationale, de plus en plus de Vietnamiens voyagent à l'étranger, et nous bénéficions également d'un afflux croissant d'investissements, de touristes et de visites familiales. Les échanges entre les peuples vietnamien et australien se renforceront sans aucun doute.

Commençons par l'éducation. L'Australie est l'un des principaux marchés d'études pour le Vietnam. Avec l'assouplissement des restrictions australiennes et l'augmentation du nombre de bourses offertes aux étudiants des pays de l'ASEAN, les possibilités d'études à l'étranger pour les étudiants vietnamiens vont certainement se multiplier. Cependant, il est essentiel de privilégier les domaines techniques, notamment les technologies, et les secteurs émergents où l'Australie excelle, comme la biopharmacie et les technologies agricoles.

Le tourisme a également été stimulé, un effet renforcé par l'inclusion de l'Australie dans la liste des pays dont les citoyens sont éligibles au programme pilote de délivrance de visas électroniques en vertu de la résolution 124 du gouvernement vietnamien.

Viennent ensuite les mécanismes permettant aux collectivités locales de promouvoir la coopération, car chaque collectivité locale possède ses propres atouts ; par exemple, la région orientale de l'Australie a des atouts dans l'exploitation et la transformation des produits de la mer.

Avec un cadre établi, la confiance augmentera.

Pourriez-vous développer un peu plus les principaux domaines de coopération en matière de défense dans le cadre du futur partenariat stratégique entre les deux pays ?

La coopération en matière de défense et de sécurité entre le Vietnam et l'Australie est actuellement un élément important et continuera de progresser. Le renforcement de la formation est primordial. L'Australie soutient le Vietnam dans la formation linguistique en anglais et une coopération à long terme en matière de formation, y compris pour les officiers, a été mise en place. Toutefois, l'accent doit être mis sur la sécurité maritime et le maintien de la paix. L'Australie dispose de nombreux atouts, mais dans les faits, la coopération entre le Vietnam et l'Australie reste limitée en raison des différences entre leurs systèmes politiques, notamment en ce qui concerne le fonctionnement de l'armée australienne, son armement et sa vision stratégique.

Les « relations stratégiques » offriront un cadre permettant aux forces armées des deux pays de se rapprocher, ce qui renforcera leur coopération et l'étendra à des domaines tels que les échanges navals, de renseignement et aériens. Ce cadre favorisera l'instauration d'une confiance accrue. Bien entendu, nous devrons également adapter notre coopération avec l'Australie en particulier, et avec les autres pays en général. Nous nous intégrons à l'économie mondiale et de nombreux aspects nécessitent une adaptation progressive ; nous ne pouvons pas tout faire immédiatement ni précipiter les choses.

Un aspect qui a suscité beaucoup d'attention est le rôle de l'Australie entre l'ASEAN et la Chine.

La Chine contribue au renforcement des liens entre l'Australie et l'ASEAN. Si la montée en puissance de la Chine risque d'impacter la région et de modifier l'ordre régional, elle constitue une préoccupation pour l'Australie, mais n'est pas la seule. La plus grande inquiétude de l'Australie ne réside pas dans la Chine, mais plutôt dans le caractère imprévisible des politiques de Donald Trump. Cela concerne un allié essentiel et un intérêt fondamental pour l'Australie.

Il est important de souligner que les efforts déployés par l'Australie pour renforcer ses relations avec l'ASEAN ne visent pas à contrer la Chine. Si l'Australie révélait de telles intentions, l'ASEAN prendrait immédiatement ses distances. L'ASEAN a besoin de l'Australie car elle aspire à une région ouverte et ne souhaite pas qu'une seule nation la domine. L'ASEAN a besoin d'un équilibre ouvert fondé sur le droit et les normes internationales. L'Australie est un acteur qui peut aider l'ASEAN à atteindre cet objectif.

L'adhésion de l'Australie à l'ASEAN s'explique par les avantages concrets que j'ai analysés précédemment. Le marché de l'ASEAN est immense et, en pleine intégration, il deviendra la quatrième économie mondiale d'ici 20 ans.

En résumé, plusieurs facteurs entrent en jeu. Premièrement, l'ASEAN présente un attrait intrinsèque. Deuxièmement, la situation évolue trop rapidement et les États-Unis suscitent des inquiétudes en Australie. La Chine n'est qu'un facteur parmi d'autres.

Dans ce contexte, quel est notre message ? Il s’agit d’avancer sur deux fronts, à la fois par le biais du canal multilatéral de l’ASEAN et par des voies bilatérales. L’objectif du Vietnam est de collaborer avec les autres pays à l’édification d’une Asie du Sud-Est ouverte, pacifique, stable et prospère, fondée sur le droit et les normes internationales. L’Australie partage pleinement cet objectif, que ce soit par le biais de voies bilatérales ou multilatérales, ce qui est en parfaite adéquation avec les intérêts nationaux du Vietnam et sa politique étrangère, de sécurité et de défense.

Merci pour ce partage.