Vietnam – Australie : des événements historiques sans précédent

Note de l'éditeur :Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc vient de conclure avec succèsvisite en Australie et participation au sommet spécial ASEAN-Australie.En revenant sur cette visite, Vietnam Weekly a eu une conversation avec le Dr Tran Viet Thai, directeur adjoint de l'Institut d'études stratégiques de l'Académie diplomatique.

Selon M. Tran Viet Thai, la visite du Premier ministre comporte de nombreux éléments nouveaux, tant sur le plan bilatéral que multilatéral. Le premier est le sommet extraordinaire ASEAN-Australie, un événement inédit organisé pour la première fois par l'Australie. Sur le plan bilatéral, les relations avec l'Australie sont également renforcées pour devenir un partenariat stratégique. Il est nécessaire d'envisager les relations Vietnam-Australie, ainsi que les relations multilatérales ASEAN-Australie, dans une perspective élargie et à long terme.

Concernant le Sommet spécial ASEAN-Australie, on peut dire que le point le plus important exprimé dans la déclaration conjointe est l'approfondissement des relations bilatérales et une coopération substantielle. Jusqu'à présent, ces relations ont été davantage axées sur le dialogue ; la coopération s'est limitée à une aide unilatérale de l'Australie.

L’Australie voit clairement la position du Vietnam et de l’ASEAN

Selon vous, qu’est-ce qui a poussé l’Australie à améliorer proactivement ses relations à ce moment-là ?

Tout d'abord, il faut souligner que la situation actuelle en Asie-Pacifique est en pleine mutation. L'ASEAN, et plus particulièrement le Vietnam, dispose d'un fort potentiel et d'un fort dynamisme et s'impose comme un nouveau pôle régional. Le Vietnam devient une destination attractive pour de nombreuses entreprises, grâce à ses politiques très favorables en matière d'innovation, de multilatéralisation, de diversification et d'intégration internationale.

Mais ce n'est pas tout : l'ASEAN et le Vietnam sont deux points clés pour les grandes puissances souhaitant établir des relations. La Corée du Sud vient de lancer sa nouvelle politique Sud, avec la visite imminente du président sud-coréen Moon Jae-in au Vietnam. Le concept géopolitique « Indo-Pacifique » a été intégré pour la première fois à la stratégie de sécurité nationale des États-Unis sous la présidence de Donald Trump et a été activement promu par le Premier ministre japonais Shinzo Abe ces dernières années.

On peut dire que l’initiative de l’Australie visant à améliorer ses relations est due à la constatation du potentiel, de l’évolution de la position et du rôle des pays de l’ASEAN.

Par le passé, la Chine était un marché important au potentiel considérable. La situation est restée inchangée, mais ces dernières années, de nombreux gouvernements occidentaux, et l'Australie en particulier, ont été de plus en plus déçus par les politiques de ce pays. Les conditions d'affaires chinoises pour les étrangers sont de plus en plus strictes, ce qui complique les affaires. De plus, l'environnement politique évolue sans cesse, ce qui est défavorable aux entreprises, notamment en matière de réglementation, notamment en matière d'internet et de fiscalité.

Parallèlement, le Vietnam et l'ASEAN s'ouvrent de plus en plus à l'intégration. Certaines entreprises australiennes m'ont indiqué qu'il était temps de regarder au-delà de la Chine.

Selon vous, quel est l’objectif de la valorisation de cette relation ?

La déclaration commune contient beaucoup de contenu, mais en général, elle se concentre sur trois domaines clés.

Le premierIl s'agit de partager une vision d'intérêts et de valeurs communs. Actuellement, l'Australie et le Vietnam ont des intérêts de plus en plus convergents et imbriqués. Leurs points de vue et positions se rapprochent de plus en plus. Par exemple, le Vietnam et l'ASEAN souhaitent tous deux que la région soit une région ouverte et pacifique, fondée sur la coopération internationale, et l'Australie partage ce souhait. On peut dire que les trois parties, le Vietnam, l'Australie et l'ASEAN, partagent des points de vue de plus en plus similaires, des intérêts communs et des politiques de plus en plus compatibles.

LundiL'objectif est de renforcer les relations politiques et la confiance diplomatique. L'amélioration des relations passe avant tout par une intensification des échanges de haut niveau. De plus, des mécanismes tels que la consultation mutuelle et l'amélioration de la compréhension mutuelle des politiques seront renforcés, tout comme le dialogue, la consultation et les échanges à tous les niveaux. Des cadres seront alors créés pour permettre aux mécanismes, notamment au niveau local, de coopérer plus efficacement.

MardiIl s'agit d'une relation économique et commerciale. Les deux parties se sont engagées à créer des conditions favorables pour promouvoir l'économie, le commerce, l'investissement et le tourisme. Nous prévoyons une vague d'investissements d'entreprises australiennes au Vietnam. L'Australie dispose d'atouts particuliers dans les domaines de l'agriculture (laitières, technologies de transformation du lait, etc.) et de l'exploitation minière (matières premières pour la production, comme le minerai de fer et le charbon, dont le Vietnam a besoin).

Un point important à noter est que l'Australie est membre de l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP). En vertu de ce dernier, les pays membres sont soumis à des réglementations d'origine lorsque des relations économiques et commerciales sont établies entre eux. Promouvoir les achats et les échanges économiques et commerciaux avec l'Australie sera plus avantageux que d'acheter auprès de pays extérieurs, car les produits seront considérés comme originaires de l'Union. À ce moment-là, les taxes seront préférentielles, selon le secteur d'activité, mais seront réduites au minimum conformément à la réglementation générale.

Avec cette relation améliorée, avec les réglementations bilatérales et celles de l’ASEAN, et dans le prochain CPTPP, à quoi pouvons-nous nous attendre ?

Le premierIl s'agit d'une vague d'évolution des relations économiques, commerciales, d'investissement et même touristiques, visant à renforcer les relations bilatérales et à en tirer profit pour les deux parties. Certes, l'amélioration des relations et la signature sont une chose, mais la mise en œuvre reste un processus.

Point suivantLes échanges interpersonnels sont essentiels. Le cadre de partenariat stratégique ne se limite pas aux échanges interétatiques. La construction de la communauté ASEAN est centrée sur les personnes, tout comme l'avenir des relations Vietnam-Australie. Actuellement, dans le cadre de l'ouverture croissante du Vietnam à l'intégration, de plus en plus de Vietnamiens voyagent à l'étranger, et nous accueillons également de plus en plus d'investissements, de touristes et de visites familiales. Les échanges interpersonnels entre le Vietnam et l'Australie seront certainement renforcés.

Le premier point concerne l'éducation. L'Australie est l'un des principaux marchés éducatifs du Vietnam. Si l'Australie assouplit ses règles et propose davantage de bourses aux pays de l'ASEAN, les opportunités d'études à l'étranger pour les étudiants vietnamiens augmenteront certainement. Cependant, nous devons nous concentrer sur la formation technique, notamment technologique, et sur les nouveaux secteurs où l'Australie possède des atouts, comme la biopharmaceutique et les technologies agricoles.

Le tourisme est également stimulé, l'Australie étant ajoutée à la liste des pays dont les citoyens sont éligibles à un visa électronique pilote en vertu de la résolution 124 du gouvernement vietnamien.

Ensuite, il existe des mécanismes permettant aux localités de promouvoir la coopération, car chaque localité a ses propres atouts. Par exemple, la région orientale de l’Australie possède des atouts dans l’exploitation et la transformation des produits de la mer.

Avec un cadre, la confiance grandira.

Pourriez-vous analyser un peu les points forts de la coopération en matière de défense dans le cadre du prochain partenariat stratégique entre les deux pays ?

La coopération entre le Vietnam et l'Australie en matière de défense et de sécurité est actuellement un élément important et progressera. Il s'agit avant tout d'améliorer la formation. L'Australie soutient le Vietnam dans la formation en anglais et a entamé une coopération à long terme pour la formation des officiers de commandement. Cependant, l'accent doit être mis sur la sécurité maritime et le maintien de la paix. L'Australie dispose de nombreux atouts, mais en réalité, la coopération entre le Vietnam et l'Australie est limitée en raison des différences entre les deux systèmes politiques, notamment en ce qui concerne les opérations, les armements et la réflexion stratégique de l'armée australienne.

Les « relations stratégiques » constitueront le cadre d'un rapprochement plus étroit entre les forces armées des deux pays et, par conséquent, d'une collaboration plus bénéfique, en vue d'un élargissement des échanges dans des domaines tels que les forces navales, de renseignement et aériennes. Ce cadre renforcera la confiance. Bien entendu, nous devrons également nous adapter en coopération avec l'Australie en particulier et d'autres pays en général. Nous sommes en cours d'intégration ; de nombreux aspects doivent être progressivement adaptés, ce qui ne peut se faire immédiatement ni dans la précipitation.

Un aspect qui intéresse beaucoup de gens est le rôle de l’Australie entre l’ASEAN et la Chine.

La Chine est un facteur de rapprochement de l'Australie avec l'ASEAN. Son essor risque d'avoir des répercussions sur la région et d'en modifier l'ordre régional, ce qui inquiète l'Australie, mais pas seulement. Ce n'est pas la Chine qui inquiète le plus l'Australie, mais la politique « instable » de Donald Trump. Cette préoccupation touche à ses alliés vitaux, qui sont au cœur des intérêts de l'Australie.

Il est important de souligner que l'Australie ne promeut pas ses relations avec l'ASEAN pour s'opposer à la Chine. Si elle le révèle, l'ASEAN prendra immédiatement ses distances. L'ASEAN a besoin de l'Australie car elle aspire à une région ouverte et ne souhaite pas qu'un pays la domine. L'ASEAN a besoin d'un équilibre ouvert, fondé sur le droit et les normes internationaux. L'Australie peut y contribuer.

L'Australie a rejoint l'ASEAN en raison des avantages visibles que j'ai analysés plus haut. Le marché de l'ASEAN est très vaste et en pleine intégration ; d'ici 20 ans, il deviendra le quatrième plus grand au monde.

En bref, plusieurs facteurs entrent en jeu. Premièrement, l'ASEAN elle-même est attractive. Deuxièmement, la situation évolue trop vite, et ce sont les États-Unis qui inquiètent l'Australie. La Chine n'est qu'un troisième ou quatrième facteur.

Dans ce contexte, quel est notre message ? Il s'agit d'une double approche : par le canal multilatéral de l'ASEAN et par le canal bilatéral. L'objectif du Vietnam est de collaborer avec d'autres pays pour bâtir une Asie du Sud-Est ouverte, pacifique, stable et développée, fondée sur le droit et les normes internationaux. L'Australie partage pleinement cet objectif, que ce soit au niveau bilatéral ou multilatéral, conformément aux intérêts nationaux et à la stratégie de politique étrangère, de sécurité et de défense du Vietnam.

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