Le Vietnam disposera d'un excédent de plus de 70 000 étudiants en formation d'enseignants.

Le Vietnam disposera d'un excédent d'environ 70 100 étudiants en formation d'enseignants, ce qui nous incite à trouver des solutions pour investir efficacement dans ce qui est considéré comme la plus noble des professions.

D'ici 2020, le Vietnam devrait compter un excédent d'environ 70 100 étudiants en formation d'enseignants (41 000 pour le primaire, 12 200 pour le premier cycle du secondaire et 16 900 pour le second cycle du secondaire). De ce fait, leurs perspectives d'emploi dans l'enseignement seront limitées.

Ces informations ont été présentées lors de la Conférence scientifique nationale sur la formation des enseignants dans les universités multidisciplinaires, répondant aux exigences de la réforme éducative actuelle, qui s'est tenue récemment à Hanoï.

Il y a près de vingt ans, les écoles du pays étaient confrontées à une grave pénurie d'enseignants, tant en nombre qu'en qualité. Lors de certaines campagnes de recrutement d'enseignants du primaire, Hô Chi Minh-Ville a dû fixer la note de passage à 6,5/20 pour les candidats du centre-ville et à 3,5/20 pour ceux de la périphérie, moins de 20 % des copies obtenant la note maximale de 10/20.

Face à cette crise, dans le cadre de la mise en œuvre du « Programme national de formation d'une équipe d'enseignants et d'écoles de formation des enseignants 1995-2000 », le ministère de l'Éducation et de la Formation a décidé de supprimer les frais de scolarité pour les étudiants inscrits dans des programmes de formation des enseignants.

Les années 1996-1997 sont considérées comme l'âge d'or de la formation des enseignants, période durant laquelle le ministère de l'Éducation et de la Formation a instauré une mesure d'exemption des frais de scolarité pour les étudiants s'inscrivant dans ce domaine. Cette incitation a encouragé de nombreux étudiants brillants et talentueux à intégrer les écoles normales à l'approche des concours d'entrée à l'université.

Étudiants d'une école normale (photo d'illustration)

La concurrence pour entrer dans la profession enseignante a atteint son apogée lorsque, certaines années, les candidats devaient obtenir 27 ou 28 points dans trois matières pour entrer au département de mathématiques de l'Université pédagogique de Hanoï.

Cependant, ces dernières années, les notes d'admission aux programmes de formation des enseignants ont baissé et sont même en diminution. Les mécanismes de recrutement et de rémunération présentent encore de nombreuses lacunes et limitations, ce qui a conduit de nombreux diplômés brillants à renoncer à une carrière dans l'enseignement.

Parallèlement, de nombreuses localités n'ont pas accordé une attention particulière à la formation des futurs enseignants pour répondre aux besoins de la société, et le décalage entre l'offre et la demande de ressources humaines explique également pourquoi des dizaines de milliers de diplômés des écoles normales se retrouvent au chômage ou se reconvertissent chaque année.

En réalité, le financement nécessaire à la mise en œuvre de la politique d'exemption des frais de scolarité pour les étudiants en formation d'enseignants est considérable. Actuellement, outre plusieurs universités multidisciplinaires proposant des programmes de formation d'enseignants, on compte 13 universités de formation des enseignants, une université d'éducation et 33 instituts de formation des enseignants à travers le pays.

Bien que le ministère de l'Éducation et de la Formation ait reconnu ces dernières années le surplus d'enseignants et établi des réglementations visant à réduire progressivement les quotas de formation des enseignants, dans les faits, le montant des fonds budgétaires utilisés pour subventionner les frais de scolarité des écoles de formation des enseignants continue d'augmenter régulièrement chaque année.

Selon les rapports des conférences de planification budgétaire du ministère de l'Éducation et de la Formation, en 2011, sur plus de 4 000 milliards de VND dans le budget de l'éducation, près de 250 milliards de VND ont été spécifiquement alloués à la subvention des frais de scolarité des écoles normales supérieures relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation, sur la base du cadre des frais de scolarité stipulé dans le décret 49.

En 2012, les dépenses effectives du budget de l'État consacrées aux subventions des frais de scolarité des écoles normales supérieures relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation ont dépassé 354 milliards de VND. En 2013, le budget prévisionnel du ministère de l'Éducation et de la Formation pour les subventions des frais de scolarité des étudiants en formation d'enseignants dans les universités et les écoles supérieures, ainsi que pour les exonérations et réductions de frais de scolarité, a dépassé 440 milliards de VND, et en 2014, le budget alloué à cette tâche a encore augmenté pour atteindre plus de 484 milliards de VND.

L’investissement du gouvernement dans le secteur de la formation des enseignants devrait-il évoluer ?

Le chiffre projeté d'environ 70 100 étudiants en formation d'enseignants en surplus au Vietnam d'ici 2020 soulève des inquiétudes quant à l'utilisation abusive des fonds du budget de l'État en matière d'exemptions de frais de scolarité pour les étudiants qui étudient dans ce domaine.

D'après M. Nguyen Van Tuyen, recteur de l'Université pédagogique II de Hanoï, l'exonération des frais de scolarité accordée par le gouvernement aux étudiants en pédagogie en 1996-1997 a attiré de nombreux candidats talentueux. Les diplômés de cette promotion possédaient tous d'excellentes qualifications et compétences.

Cependant, de nos jours, avec l'amélioration du niveau de vie, il leur est tout à fait possible de débourser quelques centaines de milliers de dongs pour les frais de scolarité de leurs enfants.

Actuellement, l'exonération des frais de scolarité n'est plus un facteur d'attraction majeur pour les étudiants souhaitant intégrer une école normale. Une solution plus efficace est nécessaire, comme par exemple : l'exonération des frais de scolarité, des bourses d'études, un logement gratuit et un placement immédiat après l'obtention du diplôme, à l'instar des diplômés des écoles de police et militaires.

Par ailleurs, le professeur Dinh Quang Bao, ancien chercheur principal à l'Institut de recherche pédagogique (Université d'éducation de Hanoï), a déclaré que pour former des ressources humaines de haute qualité, le pays doit impérativement disposer d'excellents enseignants. Il est donc nécessaire de mettre en place des politiques incitant les étudiants talentueux à intégrer les écoles normales.

En l'état actuel des choses, la pratique consistant à offrir une scolarité gratuite à tous les étudiants n'attirera pas les personnes talentueuses et n'incitera pas non plus à améliorer la qualité de la formation des enseignants dans les établissements de formation des enseignants.

Par conséquent, le budget total alloué à chaque école normale ne devrait pas diminuer, mais plutôt augmenter l'investissement par étudiant, au lieu de disperser les fonds de manière excessive.

« Si le budget actuel de l'Université pédagogique de Hanoï s'élève à 100 milliards de dongs par an pour 2 000 étudiants de premier cycle à temps plein, nous devrions envisager d'augmenter l'investissement par étudiant. Ainsi, l'investissement total resterait inchangé, mais ce financement ne serait alloué qu'à 1 000 étudiants », a expliqué M. Dinh Quang Bao.

Cette solution contribue également à améliorer la qualité de la formation, à attirer des étudiants talentueux et à réduire réellement les quotas d'inscription. En effet, bien que le ministère de l'Éducation et de la Formation ait pour politique de réduire les quotas de formation des enseignants en raison d'un surplus de personnel, certains établissements scolaires résistent encore à cette tendance car le financement est toujours conditionné par le nombre d'élèves inscrits.

Selon VOV