Surmonter les difficultés et contribuer activement au développement socio-économique de la province.

(Baonghean) – Le 28 août 1945, le Gouvernement provisoire de la République démocratique du Viêt Nam publiait une déclaration annonçant la composition du Conseil des ministres unifié, composé de 13 ministres et présidé par le président Hô Chi Minh. Parmi ces ministres figurait Vu Trong Khanh, ministre de la Justice. Le système judiciaire du nouveau régime fut ainsi mis en place. Conformément à la décision n° 715/TTg du 7 novembre 1995 du Premier ministre, le 28 août est désigné chaque année comme la « Journée traditionnelle du secteur judiciaire ».

Tout au long de ses 70 années d'existence, marquées par l'effort, la construction et la maturation, le secteur de la Justice n'a cessé de se développer, surmontant toutes les difficultés et tous les défis, s'efforçant d'exceller et accomplissant avec succès les missions qui lui avaient été confiées durant les différentes périodes révolutionnaires. Il a contribué de manière significative à la victoire de la cause de la construction et de la protection de la République socialiste du Vietnam. S'appuyant sur ces réalisations et traditions, le secteur de la Justice de Nghệ Tĩnh (aujourd'hui Nghệ An) se consolide et se renforce sans cesse en termes d'organisation, d'effectifs et de qualité, de discipline et d'ordre, au service du renouveau national, de l'industrialisation et de la modernisation, conformément aux politiques du Parti et de l'État.

Des agents du ministère de la Justice accompagnent les citoyens dans leurs démarches d'inscription à l'état civil. Photo : PV

Depuis 1972, conformément au décret gouvernemental n° 190/CP, et parallèlement à la mise en place d'un système d'organes juridiques à l'échelle nationale, le Comité des affaires juridiques du Comité administratif provincial de Nghệ An a été créé. En 1981, le Département de la justice et d'autres organes judiciaires de la province de Nghệ Tīnh ont été établis et intégrés au système conformément au décret n° 143-HĐBT du 22 novembre 1981 du Conseil des ministres (devenu depuis le Gouvernement). Suite à la séparation de Nghe Tinh en deux provinces, Nghe An et Ha Tinh (en 1991), et à la promulgation de la Constitution de 1992 et de la politique de consolidation et de renforcement de l'organisation et du fonctionnement du secteur de la justice, en accordant une attention particulière à la création et à la consolidation d'agences de justice locales, du niveau provincial au niveau local, et en application de la directive 266/TTg du Premier ministre relative au transfert des compétences en matière d'exécution civile des tribunaux populaires, le Comité populaire de la province de Nghe An a pris une décision visant à rétablir tous les départements de la justice sous l'autorité des Comités populaires au niveau des districts afin d'aider les Comités populaires à tous les niveaux dans la gestion des affaires de l'État liées à l'exécution civile.

Des prix de félicitations ont été décernés à des personnes et à des groupes lors de la Conférence des médiateurs de 2014.

En réponse aux demandes de réforme administrative et judiciaire, à la construction d'un État de droit socialiste au Vietnam et à la tendance à l'intégration régionale et internationale, le gouvernement a promulgué les décrets n° 171/2004/ND-CP et n° 172/2004/ND-CP du 29 septembre 2004. Le Comité populaire provincial a ensuite adopté les décisions n° 05/2005/QD.UB et n° 06/2005/QD.UB du 11 janvier 2005, relatives à l'organisation d'organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial et des Comités populaires des districts, des villes et des communes, notamment le ministère de la Justice et les tribunaux de première instance. En conséquence, le ministère de la Justice a été réorganisé et ses effectifs renforcés ; les tribunaux de première instance au niveau des districts ont été rétablis et leurs effectifs augmentés ; et les officiers de justice et d'état civil spécialisés au niveau communal ont été affectés à des postes stables et standardisés, avec un personnel de plus en plus qualifié.

De 2010 à nos jours, la mise en œuvre de la résolution n° 49-NQ/TW du 2 juin 2005 du Politburo sur la stratégie de réforme judiciaire jusqu'en 2020 a eu pour objectif de construire un système judiciaire propre, fort, démocratique et rigoureux qui protège la justice, se modernise progressivement, sert le peuple et sert la patrie vietnamienne socialiste. Conformément aux fonctions et tâches assignées, et afin d'assurer l'ordre et la cohérence du travail, ainsi que d'améliorer l'efficacité de l'action judiciaire, le ministère de la Justice et le ministère de l'Intérieur ont publié, le 22 décembre 2014, la circulaire conjointe n° 23/2014/TTLT-BTP-BNV. Cette circulaire définit les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle du département de la Justice relevant du Comité populaire des provinces et des villes relevant de l'administration centrale, ainsi que du département de la Justice relevant du Comité populaire des districts, villes et municipalités relevant des provinces. Elle remplace la circulaire conjointe n° 01/2009/TTLT-BTP-BNV du 28 avril 2009. En conséquence, le département de la Justice de Nghệ An a été consolidé et restructuré en huit départements spécialisés et quatre unités de service public affiliées. L'effectif total, fonctionnaires et employés compris, s'élève actuellement à 86 personnes, dont cinq titulaires d'un diplôme de troisième cycle (soit 5,8 %). Le nombre de membres du personnel titulaires d'un diplôme universitaire est de 82, soit 95,3 % ; le nombre de membres du personnel titulaires d'une licence et de qualifications avancées en théorie politique est de 7, soit 8,1 % ; le nombre de membres du personnel possédant des qualifications intermédiaires en théorie politique est de 1, soit 1,16 % ; le nombre de membres du personnel possédant des qualifications avancées en gestion d'État est de 1, soit 1,16 % ; et le nombre de spécialistes supérieurs est de 7, soit 8,1 %.

Les services de justice des districts, des villes et des communes, ainsi que les agents de l'état civil au niveau communal, ont été renforcés, tant en termes de quantité que de qualité, afin de mieux remplir leurs missions. La province compte actuellement 17 districts, 1 ville et 3 communes, correspondant à 21 services de justice, employant 86 fonctionnaires, tous titulaires d'un diplôme universitaire ou de troisième cycle. Au niveau communal, on dénombre 770 agents de l'état civil répartis dans 480 communes. Ainsi, à ce jour, presque chaque commune, quartier et commune dispose de deux agents de l'état civil. Ces agents font progressivement l'objet d'une harmonisation de leurs qualifications, par le biais de concours ou du recrutement de diplômés universitaires présentant d'excellents résultats, conformément à la politique provinciale (actuellement, 383 personnes, soit 49,7 %, sont titulaires d'un diplôme universitaire). La majorité des agents de l'état civil au niveau communal ont bénéficié d'une formation professionnelle en matière de justice de proximité.

Parallèlement au renforcement de l'organisation et du développement du secteur, de nombreux aspects du travail ont été approfondis, systématisés et améliorés, contribuant ainsi à la réussite des missions politiques locales. Le travail de rédaction et de révision des textes législatifs a été mené efficacement, répondant aux attentes du ministère de la Justice, de la délégation de l'Assemblée nationale, du Comité permanent du Conseil populaire provincial et du Comité populaire provincial, notamment en ce qui concerne l'examen des projets de lois et de règlements. La révision des textes législatifs est effectuée annuellement ou par thèmes et secteurs, en coordination avec le Bureau du Comité populaire provincial et les autres services compétents. Aux niveaux du district et de la commune, des programmes de rédaction de textes législatifs ont été mis en place et une coordination active est maintenue avec les services et organismes compétents pour la rédaction et l'évaluation des projets de textes, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la gestion publique aux différents niveaux. Le travail de diffusion et d'éducation juridique a été mené et piloté de manière constante par les instances du Parti et de l'État ainsi que par les organisations politiques, du niveau central au niveau local, ce qui a permis d'obtenir des résultats positifs. En tant qu'organisme permanent du Conseil, le ministère de la Justice, le Bureau de la Justice et les services de justice au niveau communal ont efficacement joué leur rôle consultatif dans l'élaboration et la mise en œuvre de programmes et de plans annuels de diffusion et de sensibilisation au droit.

Le suivi de l'application des lois, la gestion de leur application en matière de violations administratives et le contrôle des procédures administratives constituent des tâches nouvelles qui se sont progressivement systématisées et rendues plus efficaces. L'administration judiciaire et la gestion des organismes auxiliaires de la justice ont été identifiées comme des missions essentielles. Ces dernières années, des domaines tels que l'état civil et sa gestion, du niveau provincial au niveau communal, ont été mis en œuvre avec succès, conformément à la loi. Les activités des organismes auxiliaires de la justice (experts médico-légaux, avocats, notaires, commissaires-priseurs, huissiers de justice, etc.) ont permis d'assurer une efficacité concrète, créant des conditions favorables et apportant des avantages directs à la population. La province compte actuellement trois organismes publics d'expertise médico-légale et sept organismes réalisant des expertises au cas par cas, 29 cabinets d'avocats, huit sociétés de vente aux enchères professionnelles (dont une société de service public relevant du ministère de la Justice), 30 études notariales (dont deux sociétés de service public relevant du ministère de la Justice), deux cabinets de conseil juridique et deux sociétés d'huissiers de justice. Le programme d'aide juridique gratuite destiné aux personnes démunies et aux bénéficiaires de politiques publiques, mis en œuvre depuis 1997 conformément à la décision n° 734/TTg du 6 septembre 1997 du Premier ministre, a véritablement contribué à améliorer la compréhension et la connaissance du droit par la population, notamment dans les zones rurales, isolées et défavorisées. Les activités d'inspection, d'examen et de traitement des plaintes ont fait l'objet d'une attention particulière et ont été menées efficacement sous l'égide du Comité du Parti, du Comité populaire et sous la direction du ministère de la Justice.

Les réalisations et les résultats obtenus ces dernières années dans l'organisation et le fonctionnement du secteur de la Justice de la province de Nghệ An ont été reconnus par le Parti et l'État. De nombreux collectifs et individus du secteur ont été décorés de hautes distinctions, telles que le drapeau tournant du gouvernement, la médaille du Travail de deuxième classe, la médaille du Travail de troisième classe et bien d'autres récompenses prestigieuses. Animés par le principe du « consensus, du dépassement des difficultés et de l'excellence dans l'accomplissement des missions politiques qui leur sont confiées », et forts des acquis, les cadres, fonctionnaires et employés du secteur de la Justice de la province de Nghệ An continueront de s'efforcer d'accomplir leurs tâches avec excellence, contribuant ainsi au développement économique, au maintien de la stabilité politique, de l'ordre public et de la sécurité dans la province.

Hoang Quoc Hao

Directeur du Département de la Justice de la province de Nghệ An