Surmonter le plafond institutionnel

M. Buoi est un symbole d'esprit d'entreprise et de promotion de l'esprit national comme force. Il est l'un des premiers hommes d'affaires vietnamiens à affirmer : « S'enrichir est une vertu morale qu'il ne faut pas sous-estimer. »

Le mouvement de « relance du marché et de promotion de l'industrie » lancé par lui et d'autres hommes d'affaires de l'époque conserve toute sa valeur et nous incite aujourd'hui à déployer des efforts pour améliorer l'environnement des affaires, renforcer la compétitivité et développer les entreprises.

Je rappelle l'exemple de M. Bach Thai Buoi pour dire que, dès le début du XXe siècle, dans un contexte de nombreuses difficultés, l'esprit d'entreprise de lui et des hommes d'affaires de l'époque a brillé, rivalisant avec les Français et les Chinois, apportant la confiance des affaires à la société et à la nation.

Pour revenir à l’histoire de l’environnement commercial actuel au Vietnam, nous avons été témoins de progrès remarquables, en particulier au cours des deux dernières années.

Le gouvernement s'est notamment fixé comme objectifs d'éviter les chevauchements d'inspections et d'examens, de ne pas criminaliser les relations économiques civiles, de mettre en œuvre l'administration électronique et de réduire d'au moins 50 % les conditions et procédures administratives...

Le gouvernement s’est également fixé un objectif de réforme important : faire du Vietnam l’une des trois ou quatre premières économies de l’ASEAN avec la meilleure qualité institutionnelle et un environnement commercial favorable, et se rapprocher des normes de l’OCDE.

Ces résolutions constituent une grande source d’encouragement pour le monde des affaires.

Cependant, malgré les changements positifs et la vague de réformes qui se propage progressivement, les entreprises vietnamiennes sont toujours confrontées à de nombreuses difficultés et le chemin vers la réforme de l’environnement des affaires est encore très ardu.

Près de 60 % des entreprises continuent de fonctionner de manière non rentable, avec plus de 78 000 entreprises contraintes de dissoudre ou de suspendre temporairement leurs activités au cours des 10 premiers mois de 2018. Les entreprises privées nationales sont toujours inférieures aux entreprises publiques et aux IDE en termes d’échelle, mais souffrent de nombreux désavantages en matière d’accès au foncier, au crédit et à des taux d’intérêt raisonnables.

58 % des entreprises ont encore besoin de licences conditionnelles, et 42 % d'entre elles ont déclaré avoir des difficultés à les obtenir. Plus de 40 % des entreprises ont été inspectées deux fois ou plus en 2017 et 49 % en 2016.

L'enquête Doing Business de la Banque mondiale montre que le coût des affaires au Vietnam est généralement plus élevé que dans les autres pays de la région. Les charges fiscales vietnamiennes représentent plus de 39 % des bénéfices, soit le taux le plus élevé parmi les 4 pays de l'ASEAN ; le coût des formalités d'exportation est également le plus élevé, près de quatre fois supérieur à celui de Singapour et plus de trois fois supérieur à celui des Philippines.

Ce sont des problèmes vraiment préoccupants car ils réduisent la compétitivité des entreprises vietnamiennes.

De plus, les coûts logistiques représentent encore une part importante de la structure des coûts des entreprises vietnamiennes. Par exemple, le coût du transport d'un conteneur de marchandises du port de Hai Phong à Hanoï ou inversement (environ 100 km) est trois fois plus élevé que celui du transport d'un conteneur de marchandises de Chine ou de Corée vers le Vietnam.

Sans parler des autres coûts tels que les prêts, la location de locaux commerciaux, la main d’œuvre et surtout les coûts non officiels qui créent des fardeaux difficiles à éliminer sur les épaules fragiles des entreprises vietnamiennes.

Des blagues larmoyantes, uniquement au Vietnam, telles que « une barre chocolatée vaut 13 licences » ou « le temps qu'il faut pour élever des poulets est plus court que le temps qu'il faut pour obtenir une licence pour vendre des poulets » existent encore dans de nombreux endroits.

Certains ministères et secteurs n’ont mis en œuvre la réduction des procédures administratives que dans des domaines soumis à une forte pression du gouvernement et de l’opinion publique, de manière superficielle, non systématique et réactive.

Un plan de réforme global visant à s'attaquer à la cause profonde du problème, à savoir le mécanisme de demande et d'octroi, reste à élaborer. Tant que les lois resteront conçues sous forme de « lois-tuyaux, lois-cadres » et devront toujours être encadrées par des décrets et des circulaires des ministères et des administrations, la situation des licences subsidiaires et la lourdeur des procédures administratives risquent d'être transformées, rétablies, transférées d'une forme à une autre et de continuer à peser sur les entreprises.

Par conséquent, la réduction des coûts, tant formels qu’informels, pour les particuliers et les entreprises sera encore difficile à mettre en œuvre de manière approfondie.

La résolution du Parti exige que, d'ici 2020, nous perfectionnions fondamentalement l'institution de l'économie de marché conformément aux normes communes des économies modernes et intégrées. Le Premier ministre souligne également souvent que « les institutions, les institutions et encore les institutions » sont la clé du développement.

Au cours de mes nombreuses années de collaboration avec le monde des affaires, j'ai pu constater leur développement dynamique et dynamique après chaque réforme institutionnelle, vers la liberté et l'autonomisation des citoyens et des entreprises. La transition d'une économie monosectorielle à une économie multisectorielle a permis à l'économie de se développer et de prospérer, ce qui en est un exemple.

Selon l'évaluation de la Banque mondiale et du Forum économique mondial, la qualité institutionnelle de notre pays reste globalement moyenne, tandis que les fruits du Doi Moi, faciles à cueillir, ont disparu et que la croissance a atteint ses limites. Si nous ne sommes pas déterminés à réformer, nous resterons à jamais un pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, sans aucune raison de nous enorgueillir. Une qualité institutionnelle moyenne ne nous aidera pas à échapper au piège du revenu intermédiaire.

Pour se développer rapidement et devenir un pays développé, la qualité institutionnelle doit être exceptionnelle et le gouvernement doit être d’élite.

À l’heure actuelle, le « plafond » des institutions continue d’entraver les efforts créatifs des localités et des établissements, ce qui cause des difficultés aux particuliers et aux entreprises dans leurs activités.

À mon avis, pour se concentrer sur la réforme institutionnelle, les agences gouvernementales doivent se libérer des tâches que la société, le marché et leurs subordonnés peuvent accomplir. L'État doit se concentrer sur ses fonctions essentielles et éviter de se disperser et d'assumer une charge excessive.

Dans cette direction, il est nécessaire d’accélérer le processus d’actionnarisation, de supprimer rapidement la fonction de gestion des entreprises publiques des ministères et des branches, de promouvoir la socialisation et le transfert des services publics, y compris les activités de promotion du commerce, l’investissement pour la société et le marché, et de promouvoir la décentralisation vers les localités et la base, conformément à l’esprit des résolutions du Parti et de l’Assemblée nationale.

Pour obtenir des résultats encore plus grands en matière de développement socio-économique, les ministères et les branches doivent véritablement être les « principaux architectes » de la réforme institutionnelle dans chaque domaine, et non pas simplement agir comme « contremaîtres ».

Les agences gouvernementales doivent accorder davantage d’attention aux réformes institutionnelles profondes, systématiques et à long terme pour libérer les forces du peuple et promouvoir un développement fort du secteur économique privé national - fondement et principal moteur du développement durable et autonome du pays.

Le Vietnam comptait autrefois des hommes d'affaires comme M. Bach Thai Buoi. Récemment, nous avons assisté à l'émergence d'un groupe de milliardaires. Tous les entrepreneurs ne deviennent pas milliardaires, mais faisons en sorte que chacun puisse exercer ses activités de la manière la plus simple et la plus sûre, avec un esprit d'entreprise digne de respect : « Gagner de la richesse est un principe fondamental incontournable. »