William Burns et le changement stratégique au sein de la communauté du renseignement américaine

C'est la première fois qu'un diplomate américain chevronné est choisi pour diriger la CIA, et le choix par le président Joe Biden d'une personnalité extérieure au cabinet comme directeur de la CIA envoie un message clair : les opérations de la communauté du renseignement ne seront pas influencées par des factions politiques.un changement de stratégiepar rapport à l'époque de Donald Trump.

Un choix sans précédent

Alors que Joe Biden cherche un remplaçant à Gina Haspel à la tête de la CIA, plusieurs noms ont émergé comme candidats potentiels, et leur point commun est d'avoir travaillé au sein de l'agence. Il s'agit de l'ancien directeur adjoint de la CIA, David Cohen, de l'ancien haut fonctionnaire de la CIA, Darrell Blocker, et de l'ancien directeur par intérim de la CIA, Michael Morell. Mais William Burns, le candidat de Joe Biden, a déjoué tous les pronostics, car tout au long de sa carrière politique, le renseignement est le domaine dans lequel il n'a jamais exploré.

M. Williams Burns a été nommé directeur de la CIA par le Sénat américain. Photo : CNN

Mais malgré son manque d'expérience dans le domaine du renseignement, William Burns a tout de même facilement passé l'audition au Sénat - la dernière « barrière » pour qu'il puisse officiellement prendre ses fonctions.directeur de la CIAWilliam Burns a facilement reçu l'approbation des sénateurs grâce à ses bonnes relations avec les factions démocrate et républicaine. Diplômé de l'Université La Salle de Philadelphie puis de l'Université d'Oxford, William Burns a débuté sa carrière diplomatique en 1982. Avant de prendre sa retraite en 2014 comme secrétaire d'État adjoint, il a servi cinq présidents, démocrates et républicains, de Ronald Reagan à Barack Obama. Parmi ses proches collaborateurs figurent les personnalités les plus célèbres de la communauté diplomatique américaine, telles que Warren Christopher, Madeleine Albright, Colin Powell, Condoleezza Rice, Hillary Clinton et John Kerry. Au sein de la communauté diplomatique, William Burns est respecté pour son intelligence, son expérience, son talent d'analyse et son jugement. Il a traité des dossiers très médiatisés avec la Russie et l'Iran en tant qu'ambassadeur des États-Unis en Jordanie sous Bill Clinton et en Russie sous George Bush, notamment en menant les négociations secrètes qui ont ouvert la voie à l'accord sur le nucléaire iranien de 2015. Il y a une stabilité et une capacité à gérer les problèmes épineux que l’ancienne secrétaire d’État Hillary Clinton a décrite comme « un pompier très efficace ».

Un autre « plus » de William Burns est sa relation avecLe président Joe BidenLors de l'approbation de la nomination au poste de directeur de la CIA, les sénateurs démocrates et républicains ont déclaré que la qualité la plus importante du candidat n'était pas son expertise en matière de renseignement, mais une bonne relation avec le président, qualité que M. William Burns possède en abondance. Les deux hommes ont longtemps collaboré en politique étrangère, non seulement lorsque M. Joe Biden était vice-président de Barack Obama, mais aussi lorsqu'il dirigeait la commission sénatoriale des relations étrangères. En nommant William Burns au poste de directeur de la CIA, le président Joe Biden lui a également adressé des paroles enjouées : « William Burns est un diplomate exemplaire, fort de plusieurs décennies d'expérience sur la scène internationale, capable d'assurer la sécurité de l'Amérique et du peuple américain. William Burns possède les connaissances et le jugement nécessaires pour prévenir et contrer les menaces avant qu'elles n'atteignent nos côtes. »

Le nouveau directeur de la CIA, Willian Burns, entretient des relations étroites avec le président Joe Biden. Photo : Times

Bien qu'il n'ait pas travaillé directement dans le domaine du renseignement, William Burns a toujours eu un grand respect pour ses collègues de la CIA, car, à ses yeux, ce sont eux qui l'ont soutenu lors de ses missions difficiles à travers le monde. M. Douglas London, ancien haut fonctionnaire de la CIA, a également déclaré que William Burns avait coopéré de manière très professionnelle avec les services de renseignement dans le cadre de nombreux programmes sensibles. Or, dans tous ces programmes, William Burns agissait en tant qu'utilisateur de renseignements. Aujourd'hui, il se trouve dans la position inverse : celui de fournisseur de renseignements.

Renseignement « non partisan »

William Burns est un cas rare d'accession à la direction de la CIA sans être membre du cabinet. Sa nomination est donc censée véhiculer le message d'un renseignement impartial du président Joe Biden. Dans sa première déclaration après sa nomination à la direction de la CIA, William Burns a insisté sur le fait que les informations de renseignement ne doivent pas être politiques, marquant ainsi une nette différence avec l'approche adoptée sous l'ancien président Donald Trump. Nombreux sont ceux qui se souviennent encore que Donald Trump a publiquement critiqué et licencié des agents de renseignement pour avoir fait preuve d'indépendance dans la communication d'informations – des mesures vivement critiquées pour avoir « politisé la communauté du renseignement ». De son côté, William Burns a exprimé clairement sa conviction qu'une fois le travail de renseignement commencé, les carrières politiques doivent cesser, car une information de qualité doit être « honnête et intègre », ce qui est la seule façon pour les informations de remplir leur rôle de « première ligne de défense de l'Amérique ». Il a donc affirmé qu'il serait prêt à informer les dirigeants, y compris le président, des informations dont ils ont besoin, même s'ils ne le souhaitent pas. Et c'est exactement ce que le président Joe Biden attend de la CIA.

Un autre changement stratégique sous William Burns en tant que directeur de la CIA par rapport à Donald Trump est l'intégration des capacités de collecte, d'analyse et d'action secrète de la CIA pour servir des objectifs plus larges de la politique étrangère américaine tels queLa question du nucléaire iranien, la concurrence stratégique avec la Chine ou la relation « fatale » avec la Russie. Ce phénomène a été fortement atténué sous la présidence de Donald Trump, qui continue de croire que la CIA et le Département d'État ne servent ses intérêts que s'ils servent ses idées politiques. Sous Donald Trump, la concurrence a été féroce entre les responsables du renseignement et ceux de la politique étrangère pour la maîtrise de la politique étrangère. Par conséquent, nombreux sont ceux qui s'attendent à ce que, lorsqu'un diplomate comme William Burns prendra officiellement ses fonctions de directeur de la CIA, d'ici quatre ans, un climat de coopération bienveillante s'instaure entre les communautés diplomatique et du renseignement américaines.

M. William Burns a joué un rôle clé dans l'accord historique sur le nucléaire iranien. Photo : Getty

Suite à la nomination de Tony Blinken au poste de secrétaire d'État américain par le président Joe Biden, beaucoup ont comparé William Burns et Tony Blinken aux « frères Dulles des années 1950 ». À cette époque, sous la présidence de Dwight Eisenhower, Allen Dulles était directeur de la CIA et John Foster Dulles secrétaire d'État. Grâce au soutien des services de renseignement en matière de politique étrangère, les frères Dulles ont été comparés aux « guerriers » qui ont aidé les États-Unis à devenir la première superpuissance mondiale après la Seconde Guerre mondiale. Aujourd'hui, alors que le paysage géopolitique mondial est en pleine mutation, la position de numéro un mondial des États-Unis doit être consolidée et protégée contre les forces émergentes. On attend de nouveau le retour de la « version 2021 » des frères Dulles, à savoir William Burns et Tony Blinken.