La commune de Nghi Lien doit tirer des leçons de son expérience en matière de gestion foncière.

(Baonghean)Dans une lettre adressée au journal Nghe An, M. Lam Huu Minh et son épouse, Mme Nguyen Thi Dao, domiciliés au hameau 18B, commune de Nghi Lien, ville de Vinh, ont affirmé que le Comité populaire de la commune de Nghi Lien leur avait arbitrairement exproprié deux parcelles de terrain appartenant à leur famille en vue de leur vente. Afin de vérifier le bien-fondé de leur plainte, nous avons mené une enquête sur place.

Lors de notre rencontre, M. Minh et Mme Dao ont déclaré : « En 1986, avec l’autorisation du Comité populaire de la commune de Nghi Lien, notre famille s’est vu attribuer un terrain sur la zone que nous avions auparavant gagnée sur la mer (appartenant désormais au hameau 18B, commune de Nghi Lien – PV). En 1993, l’État nous a délivré un certificat de droit d’utilisation du sol pour notre parcelle d’une superficie cultivable de 1 100 m², mais nous ignorons depuis peu que notre jardin s’étend sur plus de 2 000 m². En mai 2004, le responsable du cadastre de la commune est venu attribuer une parcelle de 400 m² à M. Trinh Trong Duong au nord, puis une autre de 348,5 m² à Mme Lam Thi Tien au sud. Ces deux parcelles se situent à l’intérieur des limites de notre jardin. »

Lors d'un entretien avec nous à ce sujet, M. Vo Dinh Hoang, vice-président du Comité populaire de la commune de Nghi Lien, a déclaré : « Le terrain appartenant à M. Minh et Mme Dao est bordé par des terrains vagues et des étangs. Durant leur séjour sur place, le couple a planté des arbres et agrandi sa propriété. Entre 1991 et 2001, la superficie a atteint 1 700 mètres carrés. Depuis 2002, M. Minh a poursuivi son expansion, portant la superficie totale à 2 000 mètres carrés. »

Le terrain que M. Minh et Mme Dao revendiquaient leur appartenir.

Convaincu que la commune n'avait pas exproprié les terres de M. Minh et de Mme Dao en vue de leur vente, M. Luong Ngoc Ty, agent du cadastre de la commune de Nghi Lien, a déclaré : « En 2003, le Comité populaire du district de Nghi Loc a approuvé le plan d'aménagement d'un terrain à usage mixte résidentiel, le divisant en parcelles pour deux ménages, ceux de M. Trinh Trong Duong et de Mme Lam Thi Tien, sur un terrain géré par le Comité populaire de la commune. M. Duong s'est vu attribuer une superficie de 400 m², comprenant 200 m² de jardin et 200 m² de terrain à bâtir (appartenant à la parcelle n° 02, plan n° 19), dans le hameau 18B. Ce terrain est bordé au nord par un terrain non bâti, au sud par la propriété de Mme Dao, à l'est par un canal en projet et à l'ouest par la maison de M. Dich. » Mme Lam Thi Tien s'est vu attribuer une superficie de 384 m², comprenant 200 m² de terrain résidentiel et 184 m² de terrain de jardin (appartenant à la feuille de carte 19, parcelle numéro 02) dans le hameau 18B, bordée au nord par la maison de M. Minh (Mme Dao), au sud par la maison de M. Dan, à l'est par un canal prévu et à l'ouest par la maison de M. Xoan.

Les familles de M. Duong et Mme Tien font partie des 94 ménages ayant bénéficié d'une attribution de terrain et d'un certificat de droit d'utilisation des terres délivré par le Comité populaire du district de Nghi Loc, conformément à la décision n° 1094 QD/UB dudit Comité, en date du 29 octobre 2004. Cependant, selon le plan cadastral de 1991 actuellement en vigueur dans la commune de Nghi Lien, la famille de M. Minh et Mme Dao s'est vu attribuer la parcelle n° 40, feuille n° 20, d'une superficie de 1 100 m². Le registre foncier de la commune de Nghi Lien indique clairement que Mme Nguyen Thi Dao, hameau 18B, Nghi Lien, a obtenu le certificat de droit d'utilisation des terres n° 1454, en date du 25 janvier 1993, pour la parcelle n° 40, feuille n° 20, avec une surface habitable de 150 m² et un jardin de 950 m². Le registre foncier indique clairement que la propriété de Mme Nguyen Thi Dao s'étend sur une superficie totale de 1 100 m² comprenant terrain résidentiel et jardin. M. Ty a ajouté qu'en 2008, le Comité populaire du district de Nghi Loc a réémis le certificat de droit d'utilisation du sol à Mme Dao, car auparavant (en 1993), la propriété avait été enregistrée par erreur comme étant de type Giao, la superficie restant à 1 100 m².

M. Minh croyait à tort que sa superficie était d'environ 2 000 m², car, outre les 1 100 m² qui lui étaient attribués, sa famille occupait la parcelle n° 46, d'une superficie de 569 m², enregistrée au cadastre comme terrain géré par le Comité populaire communal, ainsi que la partie nord de cette parcelle. M. Vo Dinh Hoang a par ailleurs confirmé qu'aucune parcelle n'avait été attribuée aux familles de M. Duong et de Mme Tien sur le terrain appartenant à la famille de Mme Dao. En effet, après déduction de la superficie des parcelles attribuées à ces deux familles, la famille de Mme Dao dispose encore de 1 200 à 1 300 m² (garantissant ainsi la superficie suffisante de 1 100 m² mentionnée dans le certificat de droit d'utilisation du sol – PV).

Nous avons appris que le hameau 18B a été créé après la planification communale, et que la politique d'attribution des terrains entre 1986 et 1988 limitait la superficie à 500 m² par foyer. M. Dao Duc Loc, dont la maison se trouve en face de celle de M. et Mme Dao, a déclaré : « Ma famille vivait ici en 1988. À cette époque, il n'y avait que cinq ou sept maisons, et le quartier était principalement habité par des ouvriers d'une usine de tabac. La superficie moyenne par foyer était de 400 m². La famille de Mme Dao vivait également ici à ce moment-là, mais dans la zone humide périphérique ; ils ont donc agrandi leur terrain. La commune a vérifié et remesuré ces superficies à plusieurs reprises. »

La famille de M. Minh et Mme Dao s'est vu accorder un certificat de droits d'utilisation des terres en 1993, parcelle numéro 40, d'une superficie de 1 100 m2, sur la base du plan cadastral de 1991 de la commune de Nghi Lien.

Partageant l'avis de M. Loc, M. Nguyen Xuan Son, chef du hameau 18B, a déclaré : « La plupart des familles du hameau qui s'y sont installées après 1987 se sont vu attribuer 400 m² de terrain. Ma famille s'est installée ici en 1988 et a reçu une parcelle de 500 m². La superficie du terrain de la famille de Mme Dao, qui a atteint 1 100 m² en 1991, était due à un agrandissement, car il s'agit d'une zone humide. Il est possible que la superficie au-delà de 1 100 m² ait été encore augmentée par la famille de Mme Dao après le bornage et la délivrance du titre de propriété. » Nous avons ensuite rencontré plusieurs autres habitants du hameau 18B, qui ont tous confirmé qu'il s'agissait d'un village récent et que les parcelles attribuées par l'État aux ménages étaient d'environ 500 m². Ils ont également indiqué que la vaste parcelle de M. Minh et de Mme Dao était due à un agrandissement personnel de leur terrain.

Il est donc établi que les deux parcelles de terrain attribuées par le Comité populaire du district de Nghi Loc à la famille de M. Trinh Trong Duong et de Mme Lam Thi Tien se situent entièrement en dehors de la superficie de 1 100 m² pour laquelle la famille de Mme Nguyen Thi Dao a obtenu un certificat de droit d'utilisation du sol. Par ailleurs, l'affirmation de M. Minh et Mme Dao selon laquelle « nous apprenons seulement maintenant que notre jardin s'étend sur plus de 2 000 m² » est totalement infondée, car en réalité, leur certificat de droit d'utilisation du sol a été délivré en 1993 pour une superficie de 1 100 m². Depuis lors, leur famille n'a formulé aucune objection. Actuellement, la superficie de terrain de M. Minh et Mme Dao est toujours suffisante selon le certificat, et ils ne possèdent aucun document prouvant que le terrain attribué à M. Duong et Mme Tien leur appartient.

Cet incident souligne la nécessité pour la commune de Nghi Lien de tirer les leçons de son expérience en matière de gestion foncière, en empêchant les résidents d'étendre ou d'empiéter arbitrairement sur les terres, afin d'éviter des incidents similaires à l'avenir. Parallèlement, il est crucial d'expliquer clairement la situation à toutes les parties concernées et de régler définitivement le problème, afin de prévenir tout conflit prolongé.

Texte et photos : Dang Nguyen