La commune de Nghi Lien doit tirer les leçons de l’expérience en matière de gestion foncière.

(Baonghean) -Dans une pétition adressée au journal Nghe An, M. Lam Huu Minh et son épouse Nguyen Thi Dao, domiciliés au hameau 18B de la commune de Nghi Lien, ville de Vinh, ont affirmé que le Comité populaire de la commune de Nghi Lien avait arbitrairement confisqué deux parcelles de terrain appartenant à leur famille pour les vendre. Afin de clarifier le contenu de cette plainte, nous avons directement enquêté sur l'affaire.

Lors de notre rencontre, M. Minh et Mme Dao ont déclaré : « En 1986, avec l'autorisation du Comité populaire de la commune de Nghi Lien, ma famille a obtenu un terrain sur le terrain précédemment récupéré (aujourd'hui hameau 18B, commune de Nghi Lien - PV). En 1993, l'État a accordé à la parcelle familiale un certificat d'utilisation foncière d'une surface utile de 1 100 m², mais ce n'est qu'alors que nous avons appris que le jardin familial faisait plus de 2 000 m². En mai 2004, l'officier du cadastre de la commune est venu et a délimité une parcelle au nord de 400 m² pour M. Trinh Trong Duong, puis une parcelle au sud de 348,5 m² pour Mme Lam Thi Tien. Ces deux parcelles se trouvent dans le jardin de notre famille. »

Lors de notre discussion sur ce sujet, M. Vo Dinh Hoang, vice-président du Comité populaire de la commune de Nghi Lien, a déclaré : « Le terrain de la famille de M. Minh et Mme Dao est adjacent à des espaces verts et à des lacs. Durant leur séjour, la famille a planté des arbres et agrandi le terrain. Entre 1991 et 2001, sa superficie a atteint 1 700 m². De 2002 à aujourd’hui, M. Minh a continué à l’agrandir, atteignant une superficie totale de 2 000 m². »

La terre que M. Minh et Mme Dao revendiquent leur appartient.

Français Affirmant qu'il n'y avait aucune histoire de la commune séparant les terres de la famille de M. Minh et Mme Dao pour les vendre, M. Luong Ngoc Ty, un agent cadastral de la commune de Nghi Lien, a déclaré : En 2003, le Comité populaire du district de Nghi Loc a approuvé la planification du terrain résidentiel mixte, divisant les parcelles en 2 ménages, dont M. Trinh Trong Duong et Mme Lam Thi Tien, sur les terres gérées par le Comité populaire de la commune. M. Duong s'est vu attribuer une superficie de 400 m2, dont 200 m2 de jardin, 200 m2 de terrain résidentiel (sur la feuille de carte 19, parcelle numéro 02) dans le hameau 18B, bordant le terrain inutilisé au nord, bordant le terrain de Mme Dao au sud, bordant le fossé prévu à l'est et bordant la maison de M. Dich à l'ouest. Mme Lam Thi Tien s'est vu attribuer une superficie de 384 mètres carrés, dont 200 mètres carrés de terrain résidentiel, 184 mètres carrés de terrain de jardin (sur la feuille de carte 19, parcelle numéro 02) dans le hameau 18B, bordant la maison de M. Minh (Mme Dao) au nord, la maison de M. Dan au sud, le fossé prévu à l'est et la maison de M. Xoan à l'ouest.

Français Les familles de M. Duong et Mme Tien sont 2 des 94 ménages qui se sont vu attribuer des terres et accordé des certificats de droit d'utilisation des terres par le Comité populaire du district de Nghi Loc conformément à la décision n° 1094 QD/UB du Comité populaire du district de Nghi Loc en date du 29 octobre 2004. Alors que selon la carte cadastrale de 1991 actuellement appliquée par la commune de Nghi Lien, les familles de M. Minh et Mme Dao se sont vu attribuer la parcelle de terrain n° 40, feuillet n° 20, d'une superficie de 1 100 m2. Dans le cadastre de la commune de Nghi Lien, il est clairement enregistré que la famille de Mme Nguyen Thi Dao, hameau 18B, Nghi Lien, s'est vu accorder le certificat de droit d'utilisation des terres n° 1454, en date du 25 janvier 1993, parcelle n° 40, feuillet 20, d'une superficie de terrain résidentiel de 150 m2 et d'un terrain de jardin de 950 m2. Dans le livre d'inventaire, il est également clairement indiqué que le foyer de Mme Nguyen Thi Dao possède une superficie de 1 100 m² de terrain résidentiel plus un jardin. M. Ty a ajouté qu'en 2008, le Comité populaire du district de Nghi Loc a également renouvelé le certificat d'utilisation du sol à Mme Dao, car auparavant (en 1993), il avait enregistré par erreur Dao comme Giao, alors que la superficie du terrain était toujours de 1 100 m².

Français M. Minh pensait à tort que sa superficie était d'environ 2 000 mètres carrés, car jusqu'à présent, en plus de la superficie de terrain concédée de 1 100 mètres carrés, la famille de M. Minh a utilisé la totalité de la parcelle 46, une superficie de 569 mètres carrés enregistrée dans le livre d'inventaire comme terre gérée par le Comité populaire de la commune et la partie nord de la parcelle. M. Vo Dinh Hoang a en outre affirmé : Aucune terre n'a été concédée aux deux ménages de M. Duong et Mme Tien sur la superficie du terrain de la famille de Mme Dao. Car après déduction de la superficie du terrain des deux ménages, la famille de Mme Dao dispose encore de 1 200 à 1 300 mètres carrés (garantissant la superficie de 1 100 mètres carrés comme indiqué dans le certificat de droits d'utilisation du sol - PV).

Nous avons appris que le hameau 18B avait été créé après la planification de la commune. La politique d'attribution des terres de 1986 à 1988 prévoyait donc un maximum de 500 m² par foyer. M. Dao Duc Loc, dont la maison se trouvait en face de celle de M. Minh et Mme Dao, a déclaré : « Ma famille vivait ici en 1988. À l'époque, il n'y avait que 5 à 7 maisons. Ce secteur était principalement occupé par des ouvriers d'une usine de tabac, avec une surface moyenne allouée à chaque foyer de 400 m². La famille de Mme Dao y vivait également à cette époque, mais le terrain était situé près de l'étang extérieur, ce qui a entraîné une extension de la superficie. La commune a également vérifié et réévalué cette superficie à plusieurs reprises. »

La famille de M. Minh et Mme Dao a obtenu un certificat de droits d'utilisation du sol en 1993, parcelle numéro 40, superficie 1 100 m2, sur la base de la carte topographique de 1991 de la commune de Nghi Lien.

Partageant le même avis que M. Loc, M. Nguyen Xuan Son, chef du hameau 18B, a déclaré : « Après 1987, la plupart des familles du hameau se sont vu attribuer des terres de 400 m². Ma famille est arrivée ici en 1988 avec une superficie de 500 m². En 1991, la superficie de la famille de Mme Dao, qui a atteint 1 100 m², était due à l’agrandissement du terrain, car il s’agit d’une zone lacustre. Il est possible que la famille de Mme Dao puisse agrandir la superficie au-delà de 1 100 m² après avoir mesuré et obtenu un certificat. » Nous avons continué à rencontrer d’autres personnes du hameau 18B et elles ont toutes confirmé qu’il s’agissait d’un nouveau village et que la superficie des terres allouées par l’État aux ménages était d’environ 500 m². Si les familles de M. Minh et de Mme Dao disposent d’une si grande superficie, c’est parce qu’elles l’ont agrandie elles-mêmes au cours de leur exploitation. »

Ainsi, on peut affirmer que les deux parcelles de terrain attribuées par le Comité populaire du district de Nghi Loc à la famille de M. Trinh Trong Duong et de Mme Lam Thi Tien se situent entièrement en dehors de la superficie de 1 100 m² pour laquelle un certificat d'utilisation foncière a été accordé au foyer de Mme Nguyen Thi Dao. L'affirmation de M. Minh et de Mme Dao selon laquelle « ce n'est que maintenant que nous savons que mon jardin fait plus de 2 000 m² » est totalement infondée, car le certificat d'utilisation foncière a été accordé à leur famille en 1993 pour une superficie de 1 100 m². Depuis, la famille de Mme Nguyen Thi Dao n'a reçu aucune observation. Actuellement, la superficie utilisée par M. Minh et Mme Dao est toujours suffisante selon le contrat et ils ne disposent d'aucun document prouvant que la terre attribuée à M. Duong et Mme Tien leur appartient.

Suite à cet incident, la commune de Nghi Lien doit tirer les leçons de son expérience en matière de gestion foncière, en empêchant toute expansion et empiètement arbitraires, afin d'éviter de tels incidents. Parallèlement, il est essentiel de sensibiliser et d'expliquer clairement l'incident aux parties concernées et de le résoudre en profondeur, sans laisser les plaintes s'éterniser.

Article et photos : Dang Nguyen