La commune de Nghi Lien doit tirer les leçons de son expérience en matière de gestion foncière

(Baonghean) -Dans une pétition adressée au journal Nghe An, M. Lam Huu Minh et son épouse Nguyen Thi Dao, domiciliés au hameau 18B de la commune de Nghi Lien, à Vinh, ont déclaré que le Comité populaire de la commune de Nghi Lien avait arbitrairement confisqué deux parcelles de terrain appartenant à leur famille pour les vendre. Afin de clarifier le contenu de la plainte, nous avons directement enquêté sur l'affaire.

Lors de notre rencontre, M. Minh et Mme Dao ont déclaré : « En 1986, avec l'autorisation du Comité populaire de la commune de Nghi Lien, ma famille a obtenu un terrain dans la zone précédemment assainie (aujourd'hui hameau 18B, commune de Nghi Lien - PV). En 1993, l'État a accordé à la parcelle familiale un certificat de droits d'utilisation foncière d'une superficie utile de 1 100 m², mais ce n'est qu'alors que nous avons appris que le jardin familial faisait plus de 2 000 m². En mai 2004, l'officier du cadastre de la commune est venu délimiter une parcelle au nord d'une superficie de 400 m² pour M. Trinh Trong Duong, puis une parcelle au sud d'une superficie de 348,5 m² pour Mme Lam Thi Tien. Ces deux parcelles se trouvent dans le jardin de notre famille. »

À ce propos, M. Vo Dinh Hoang, vice-président du Comité populaire de la commune de Nghi Lien, a déclaré : « Le terrain de la famille de M. Minh et Mme Dao est adjacent à des espaces verts et à des lacs. Durant leur séjour, ils ont planté des arbres et agrandi le terrain. Entre 1991 et 2001, sa superficie a atteint 1 700 m². De 2002 à aujourd'hui, M. Minh a continué à l'agrandir, atteignant une superficie totale de 2 000 m². »

La terre que M. Minh et Mme Dao revendiquent leur appartient.

Français Insistant sur le fait que la commune n'a pas coupé les terres de la famille de M. Minh et Mme Dao pour les vendre, M. Luong Ngoc Ty, un agent cadastral de la commune de Nghi Lien, a déclaré : En 2003, le Comité populaire du district de Nghi Loc a approuvé la planification des terres mélangées avec des terres résidentielles, en divisant les parcelles en 2 ménages, dont M. Trinh Trong Duong et Mme Lam Thi Tien, sur les terres gérées par le Comité populaire de la commune. M. Duong s'est vu attribuer une superficie de 400 m2, dont 200 m2 de jardin, 200 m2 de terrain résidentiel (sur la feuille de carte 19, parcelle numéro 02) dans le hameau 18B, bordant des terres inutilisées au nord, bordant les terres de Mme Dao au sud, bordant le fossé prévu à l'est et bordant la maison de M. Dich à l'ouest. Mme Lam Thi Tien s'est vu attribuer une superficie de 384 m2, dont 200 m2 de terrain résidentiel, 184 m2 de terrain de jardin (sur la feuille de carte 19, parcelle numéro 02) dans le hameau 18B, bordant la maison de M. Minh (Mme Dao) au nord, la maison de M. Dan au sud, le fossé prévu à l'est et la maison de M. Xoan à l'ouest.

Français Les familles de M. Duong et Mme Tien sont 2 des 94 ménages qui se sont vu attribuer des terres par le Comité populaire du district de Nghi Loc et ont obtenu des certificats de droit d'utilisation des terres conformément à la décision n° 1094 QD/UB du Comité populaire du district de Nghi Loc en date du 29 octobre 2004. Alors que selon la carte d'enquête de 1991 actuellement appliquée par la commune de Nghi Lien, les familles de M. Minh et Mme Dao ont obtenu la parcelle de terrain n° 40, feuille n° 20, d'une superficie de 1 100 m². Dans le cadastre de la commune de Nghi Lien, il est clairement indiqué que la famille de Mme Nguyen Thi Dao, hameau 18B, Nghi Lien a obtenu le certificat de droit d'utilisation des terres n° 1454, en date du 25 janvier 1993, parcelle n° 40, feuille n° 20, d'une superficie de terrain résidentiel de 150 m² et d'un terrain de jardin de 950 m². Le livre d'inventaire indique également clairement que le ménage de Mme Nguyen Thi Dao possède une superficie de 1 100 m² de terrain résidentiel plus jardin. M. Ty a ajouté qu'en 2008, le Comité populaire du district de Nghi Loc a également réédité un certificat de droit d'utilisation du sol à Mme Dao car auparavant (en 1993), il avait enregistré par erreur Dao comme Giao, alors que la superficie du terrain était toujours de 1 100 m².

Français M. Minh pensait à tort que sa superficie était d'environ 2 000 m², car jusqu'à présent, en plus de la superficie de terrain concédée de 1 100 m², la famille de M. Minh utilisait la totalité de la parcelle 46, une superficie de 569 m² enregistrée dans le livre d'inventaire comme terre gérée par le Comité populaire de la commune et la partie nord de la parcelle. M. Vo Dinh Hoang a en outre affirmé : Il n'y avait pas de terre concédée aux deux ménages de M. Duong et Mme Tien sur la superficie du terrain de la famille de Mme Dao. Car après déduction de la superficie du terrain des deux ménages, la famille de Mme Dao possède encore 1 200 à 1 300 m² (garantissant la superficie de 1 100 m² comme indiqué dans le certificat de droits d'utilisation du sol - PV).

Nous avons appris que le hameau 18B a été créé après la planification de la commune. La politique d'attribution des terres de 1986 à 1988 prévoyait donc un maximum de 500 m² par foyer. M. Dao Duc Loc, dont la maison se trouve en face de celle de M. Minh et Mme Dao, a déclaré : « Ma famille vivait ici en 1988. À l'époque, il n'y avait que 5 à 7 maisons. Ce secteur était principalement occupé par des ouvriers d'une usine de tabac, avec une superficie moyenne de 400 m² par foyer. La famille de Mme Dao y vivait également à cette époque, mais le terrain était situé près de l'étang extérieur, ce qui a entraîné une extension de la superficie. La commune a également vérifié et réévalué cette superficie à plusieurs reprises. »

La famille de M. Minh et Mme Dao a obtenu un certificat de droits d'utilisation du sol en 1993, parcelle numéro 40, superficie 1 100 m2, sur la base de la carte topographique de 1991 de la commune de Nghi Lien.

Partageant le même avis que M. Loc, M. Nguyen Xuan Son, chef du hameau 18B, a déclaré : « La plupart des familles du hameau après 1987 se sont vu attribuer des terres de 400 m². Ma famille est arrivée ici en 1988, avec une superficie de 500 m². La superficie de la famille de Mme Dao, qui a atteint 1 100 m² en 1991, était due à l'agrandissement du terrain, car il s'agit d'une zone marécageuse. Il est possible que la famille de Mme Dao puisse agrandir la superficie au-delà de 1 100 m² après avoir mesuré et délivré un certificat. » Nous avons continué à rencontrer d'autres personnes du hameau 18B et elles ont toutes confirmé qu'il s'agissait d'un nouveau village et que la superficie des terres allouées par l'État aux ménages était d'environ 500 m² ou plus. Et si les familles de M. Minh et de Mme Dao disposent d'une si grande superficie de terres, c'est parce qu'elles les ont elles-mêmes agrandies au cours du processus d'utilisation. »

Ainsi, on peut affirmer que les deux parcelles de terrain attribuées par le Comité populaire du district de Nghi Loc aux familles de M. Trinh Trong Duong et de Mme Lam Thi Tien se situent entièrement en dehors de la superficie de 1 100 m² pour laquelle un certificat d'utilisation foncière a été accordé à la famille de Mme Nguyen Thi Dao. L'affirmation de M. Minh et de Mme Dao selon laquelle « ce n'est que maintenant que nous savons que mon jardin a une superficie de plus de 2 000 m² » est totalement infondée, car le certificat d'utilisation foncière a été accordé à leur famille en 1993 pour une superficie de 1 100 m². Depuis, la famille de Mme Nguyen Thi Dao n'a reçu aucune observation. Actuellement, la superficie du terrain qu'utilisent M. Minh et Mme Dao est encore suffisante selon la couverture, et ils ne disposent d'aucun document prouvant que le terrain attribué à M. Duong et Mme Tien leur appartient.

Suite à cet incident, la commune de Nghi Lien doit tirer les leçons de son expérience en matière de gestion foncière, en empêchant les populations d'étendre et d'empiéter arbitrairement leurs terres, afin d'éviter de tels incidents. Parallèlement, il est essentiel de diffuser et d'expliquer clairement l'incident aux parties concernées et de le résoudre en profondeur, sans laisser les plaintes s'éterniser.

Article et photos : Dang Nguyen