La commune de Nghia Lien (Nghia Dan) a réussi à motiver et à susciter la force de la population.

Un coin de la nouvelle zone rurale de la commune Nghia Lien (Nghia Dan). Photo de : Van Hai

La commune de Nghia Lien est située à environ 20 km à l'ouest du chef-lieu du district de Nghia Dan, le long de la route nationale 48, à la frontière avec les communes de Nghia Tan à l'est et de Nghia Hieu à l'ouest. Bien que purement agricole, ses conditions de production dépendent entièrement de la nature et son relief est fragmenté. De plus, la commune compte 7 des 13 villages en situation particulièrement difficile et 6 villages abritant des minorités ethniques. Le développement et l'amélioration des conditions de vie de la population, ainsi que la mise en œuvre du programme national de création de nouvelles zones rurales, se heurtent donc à de nombreuses difficultés et défis. Cependant, grâce aux encouragements et au soutien opportuns des mécanismes et des politiques de la province et du district de Nghia Dan, et grâce aux efforts de l'ensemble du système politique, où la collaboration et le consensus de toutes les couches de la population sont essentiels, Nghia Lien a réussi à atteindre son objectif de création de nouvelles zones rurales.

En 2011-2012, alors que le gouvernement venait de mettre en œuvre sa politique de développement de nouvelles zones rurales, après avoir étudié la réglementation et comparé les critères, le Comité du Parti et la population de la commune de Nghia Lien s'inquiétaient du niveau de départ plutôt bas. De ce fait, malgré tous les efforts déployés, début 2013, Nghia Lien était encore classée « 3 non » : trois écoles n'étaient pas conformes aux normes, aucune route bétonnée n'était disponible et le Comité du Parti et le gouvernement manquaient de propreté et de solidité. Face à cette réalité, la commune a intensifié son travail de propagande afin de sensibiliser les cadres et la population à l'objectif, à la signification et aux méthodes de développement de nouvelles zones rurales, et ainsi de motiver et d'encourager la population.

Parallèlement à la planification, la commune a régulièrement invité des délégations à former la population aux techniques de restructuration des cultures, assignant des tâches à chaque membre du comité de pilotage, aux organisations et aux hameaux afin de clarifier le contenu de chaque critère. La première impulsion pour stimuler le mouvement NTM a eu lieu en 2014, lorsque Nghia Lien a été autorisée par le district à acheminer 70 tonnes de ciment (d'une autre commune) pour la construction de routes. À l'arrivée du ciment, les hameaux étaient hésitants, mais, encouragés par les dirigeants communaux, le Comité du Parti et le comité exécutif, les habitants de Hiep 2, l'un des hameaux centraux de la commune, se sont mobilisés avec audace pour accueillir et mobiliser la population afin de contribuer à la construction de routes. Suite au succès de la mobilisation des ressources à Hiep 2, d'autres hameaux ont courageusement mobilisé la population pour donner des terres, abattre des arbres, démanteler des murs d'enceinte et acheter du sable et du gravier, contribuant ainsi à la construction de routes. En moins de trois ans, la population a contribué à hauteur de plus de 4 milliards de VND, soit 2 300 tonnes de ciment, pour la construction de 5,4 km de routes communales et de routes d'accès au district ; de 13,7 km de routes de hameau et intervillageoises ; de 3,1 km de routes de ruelles et le renforcement de 10,13 km de routes intra-villageoises, pour un montant total de plus de 20 milliards de VND. Bien que ce critère ait été complexe, une fois le trafic désengorge, d'autres critères tels que les logements, les maisons culturelles de hameau et l'assainissement de l'environnement ont été complétés avec la participation active de la population. En cinq ans, la population a également contribué à hauteur de 1,6 milliard de VND (3,2 milliards de VND) pour la réparation et la modernisation de 13 maisons culturelles de hameau ; et à hauteur de 3,5 milliards de VND (5,91 milliards de VND) pour la reconstruction de cimetières et de décharges centralisées, etc.

Horaires de cours à la maternelle Nghia Lien (Nghia Dan).

Le critère suivant que la commune de Nghia Lien a réussi à respecter concerne les infrastructures éducatives. La commune compte trois écoles, dont une école secondaire, lieu d'apprentissage commun pour les enfants des communes de Tan-Lien-Thang. La pression sur les infrastructures est donc forte. En effet, au début de la construction de la nouvelle zone rurale, aucune école n'était conforme aux normes. C'est pourquoi, en fixant l'année 2018 pour l'achèvement des travaux, la commune a élaboré et proposé une feuille de route visant à mobiliser la population et à bénéficier du soutien du district pour sa mise en œuvre. En 2015, l'école primaire a été reconnue conforme aux normes nationales. Puis, au cours de l'année scolaire 2016-2017, l'école maternelle a atteint les normes nationales. Enfin, après avoir atteint le niveau 3 de l'évaluation de la qualité lors de l'année scolaire 2015-2016, l'école secondaire s'efforce d'atteindre les normes nationales d'ici la fin de l'année scolaire. Au total, en plus de quatre ans, la commune de Nghia Lien a mobilisé près de 16 milliards de dongs vietnamiens pour l'éducation.

Un autre axe sur lequel Nghia Lien souhaite investir et qui servira de base au respect des critères NTM est la création de modèles visant à accroître les revenus et à créer des moyens de subsistance durables pour la population. Pour promouvoir la production, la commune a augmenté ses investissements dans l'irrigation, modernisé les barrages et rénové et modernisé le réseau électrique ; mis à profit des mesures politiques pour soutenir la population dans le creusement de puits et l'installation de systèmes de pompage de l'eau pour les cultures ; et planifié plus de 40 hectares d'arbres fruitiers, d'agrumes et de zones agricoles concentrées pour la conversion des terres cultivées et le développement de l'élevage. Parallèlement, la commune accompagne gratuitement les habitants dans leurs démarches de certification, en particulier les ménages pauvres et quasi-pauvres, pour qu'ils puissent emprunter des capitaux afin de créer des entreprises et de travailler à l'étranger. Grâce à cela, malgré des conditions naturelles défavorables, la commune de Nghia Lien a développé des modèles de restructuration agricole dynamiques et concrets. À ce jour, l'encours total des prêts contractés auprès des établissements de crédit pour développer leurs activités et leur production est le deuxième plus élevé du district, avec 52 milliards de VND. Du point de départ d'un revenu moyen de seulement 20,2 millions de VND/personne en 2012, il est passé à 27,1 millions de VND en 2017 ; le taux de pauvreté est passé de 30,4 % en 2012 à seulement 7,8 % en 2017 (l'exigence des critères pour les communes est inférieure à 12 %).

Outre les solutions de leadership, la construction d'infrastructures essentielles et le développement socio-économique, Nghia Lien accorde une attention particulière à la construction et à la consolidation du système politique. C'est un point essentiel pour que le Comité du Parti et le gouvernement communal se réévaluent et mettent en œuvre efficacement les objectifs socio-économiques proposés. La solidarité et l'unité au sein du Parti, du gouvernement et des organisations de masse sont essentielles pour instaurer la confiance du peuple, le motiver et le mobiliser. Grâce à des efforts constants, de 2015 à aujourd'hui, le Comité du Parti et le gouvernement communal ont constamment atteint un statut stable et solide, et la sécurité et l'ordre ont été maintenus.

Modèle de mandarine VQ de 2 hectares de la famille de M. Ho Si Mau au hameau Hiep 1, commune Nghia Lien. Photo de : Van Hai

Français En plus de se concentrer sur les points clés mentionnés ci-dessus, la commune de Nghia Lien s'attache à investir des ressources dans des critères visant à assurer la qualité de vie et les soins de santé des personnes, tels que l'investissement dans le secteur de la santé, les institutions culturelles et sportives, le maintien de l'assainissement de l'environnement, la garantie de la sécurité sociale, la prise en charge des familles politiques, des ménages pauvres... En 5 ans, malgré le contexte difficile des ressources, la commune a mobilisé 111,4 milliards de VND pour mettre en œuvre les critères NTM. En plus du soutien du budget de l'État à tous les niveaux, la population a contribué à hauteur de plus de 40 milliards de VND, soit 36,8 % du total des ressources pour la mise en œuvre du NTM, ce qui constitue un succès inattendu.

Bien que répondant aux critères nationaux pour la création de nouvelles zones rurales, la commune de Nghia Lien a décidé de redoubler d'efforts en matière de développement durable. Bien que les infrastructures de la commune aient été construites et investies conformément aux normes, leur niveau est actuellement moyen et, à long terme, elles ne pourront pas répondre aux exigences de développement de la nouvelle période. Bien que le système de circulation rurale soit conforme aux normes, certaines ruelles et hameaux ne sont pas encore entièrement bétonnés. Les installations de certains centres culturels des hameaux nécessitent des investissements et une modernisation supplémentaires. Bien que les critères environnementaux soient respectés, ils restent modestes et nécessitent des améliorations.

Reconnaissant les succès, les défis et les difficultés à venir, le Comité du Parti et la population de la commune de Nghia Lien sont déterminés et unanimes à promouvoir les réalisations et à continuer d'améliorer la qualité des nouveaux critères ruraux selon les nouvelles exigences.