La commune de Nghia Lien (Nghia Dan) a réussi en motivant et en éveillant la force du peuple.

Un coin de la nouvelle zone rurale de la commune Nghia Lien (Nghia Dan). Photo de : Van Hai

La commune de Nghia Lien se situe à environ 20 km à l'ouest du chef-lieu du district de Nghia Dan, le long de la route nationale 48, et est limitrophe des communes de Nghia Tan à l'est et de Nghia Hieu à l'ouest. Bien qu'il s'agisse d'une commune à vocation exclusivement agricole, ses conditions de production dépendent entièrement des aléas climatiques et son territoire est morcelé. De plus, la commune compte 7 villages sur 13 confrontés à des conditions particulièrement difficiles et 6 villages abritant des minorités ethniques. Par conséquent, le développement et l'amélioration des conditions de vie de la population en général, et la mise en œuvre du programme national de développement des zones rurales en particulier, se heurtent à de nombreux obstacles. Cependant, grâce au soutien et aux encouragements opportuns des mécanismes et politiques de la province et du district de Nghia Dan, ainsi qu'aux efforts conjugués de l'ensemble du système politique, et notamment à la mobilisation et au consensus de toutes les composantes de la population, Nghia Lien a atteint avec succès l'objectif du développement des zones rurales.

En 2011-2012, alors que le gouvernement venait de mettre en œuvre la politique de construction de nouvelles zones rurales, le Comité du Parti et les habitants de la commune de Nghia Lien, après avoir examiné la réglementation et l'avoir comparée aux critères établis, s'inquiétaient du niveau de départ très faible. C'est pourquoi, malgré les efforts déployés, début 2013, Nghia Lien était toujours classée « 3 non » : trois écoles n'étaient pas aux normes, il n'y avait pas de route goudronnée et le Comité du Parti et le gouvernement manquaient de transparence et de fermeté. Face à cette situation, la commune a intensifié un vaste travail de sensibilisation afin que les cadres et la population comprennent pleinement l'objectif, la signification et la méthode de construction de ces nouvelles zones rurales, et ainsi motiver et encourager la population en conséquence.

Parallèlement à la planification, la commune a régulièrement invité des délégations à former la population aux techniques de restructuration des cultures, en confiant des tâches à chaque membre du comité de pilotage, aux organisations et aux hameaux afin de préciser le contenu de chaque critère. L'impulsion donnée au mouvement de restructuration des cultures est apparue en 2014 lorsque le district a enjoint à Nghia Lien d'importer 70 tonnes de ciment (provenant d'une autre commune) pour la construction de routes. À l'arrivée du ciment, les hameaux ont d'abord hésité, mais grâce aux encouragements des responsables communaux, du comité du Parti et du comité exécutif, les habitants du hameau de Hiep 2, l'un des plus importants de la commune, se sont mobilisés avec audace pour le recevoir et inciter la population à contribuer à la construction des routes. Suite au succès de la mobilisation des ressources à Hiep 2, d'autres hameaux ont suivi le mouvement, incitant leurs habitants à donner des terres, à abattre des arbres, à démolir les murs d'enceinte et à acheter du sable et du gravier, contribuant ainsi à la construction des routes. En moins de trois ans, les habitants ont contribué à hauteur de plus de 4 milliards de VND, soit l'équivalent de 2 300 tonnes de ciment, à la construction de 5,4 km de routes communales et de routes de district ; de 13,7 km de routes de hameau et inter-villages ; de 3,1 km de chemins d'accès et à la consolidation de 10,13 km de chemins intra-parcellaires, pour un montant total de plus de 20 milliards de VND. Bien que cela ait constitué un obstacle important au départ, la résolution de ce problème de circulation a permis, grâce à la participation active des habitants, de mener à bien d'autres projets tels que la construction de logements, de maisons culturelles de hameau et l'assainissement de l'environnement. En cinq ans, ils ont également contribué à hauteur de 1,6 milliard de VND à la rénovation et à la modernisation de 13 maisons culturelles de hameau, et de 3,5 milliards de VND à la reconstruction de cimetières, de décharges, etc.

Horaires de cours à la maternelle Nghia Lien (Nghia Dan).

Le critère suivant que la commune de Nghia Lien a relevé avec succès concerne les infrastructures scolaires. La commune compte trois écoles, dont un collège qui accueille des élèves des communes de Tan, Lien et Thang. La pression sur les infrastructures est donc considérable. En effet, lors de la création de la nouvelle zone rurale, aucune école ne répondait aux normes. Aussi, en fixant 2018 comme année butoir, la commune a élaboré une feuille de route pour mobiliser les ressources humaines et obtenir le soutien du district. En 2015, l'école primaire a bénéficié d'investissements et a obtenu la certification de conformité aux normes nationales. Puis, durant l'année scolaire 2016-2017, la maternelle a également atteint ce niveau. Quant au collège, après avoir obtenu le niveau 3 lors de l'évaluation de la qualité en 2015-2016, il s'efforce d'atteindre la certification nationale d'ici la fin de l'année scolaire en cours. Au total, en un peu plus de quatre ans, la commune de Nghia Lien a investi près de 16 milliards de VND dans l'éducation.

Un autre axe prioritaire pour Nghia Lien, considéré comme essentiel au maintien des critères de la NTM (National Taxation Market), est la mise en place de modèles permettant d'accroître les revenus et d'assurer des moyens de subsistance durables à la population. Afin de promouvoir la production, la commune a notamment investi davantage dans l'irrigation, modernisé les barrages et rénové le réseau électrique. Elle a également mis en œuvre des mécanismes politiques pour aider les habitants à creuser des puits et à installer des systèmes de pompage d'eau pour l'irrigation. Plus de 40 hectares d'arbres fruitiers, d'agrumes et de zones agricoles concentrées ont été aménagés pour permettre aux habitants de convertir des terres cultivées et de développer l'élevage. Parallèlement, la commune accompagne gratuitement les habitants dans leurs démarches de certification, en particulier les ménages les plus modestes, afin de leur permettre d'obtenir des prêts pour créer une entreprise ou travailler à l'étranger. Grâce à ces actions, et malgré des conditions naturelles défavorables, la commune de Nghia Lien a développé des modèles de restructuration agricole performants et efficaces. À ce jour, avec un encours total de 52 milliards de VND, les prêts contractés auprès des établissements de crédit pour financer des activités commerciales et développer la production sont les deuxièmes plus importants du district. Partant d'un revenu moyen de seulement 20,2 millions de VND par personne en 2012, il est passé à 27,1 millions de VND en 2017 ; le taux de pauvreté a diminué, passant de 30,4 % en 2012 à seulement 7,8 % en 2017 (le seuil requis pour les communes est inférieur à 12 %).

Parallèlement aux solutions de leadership, à la direction de la construction d'infrastructures essentielles et au développement socio-économique, Nghia Lien accorde une attention particulière à la construction et à la consolidation du système politique. Il s'agit d'un point clé pour que le Comité du Parti et le gouvernement communal se réévaluent et mettent en œuvre efficacement les objectifs socio-économiques fixés. En particulier, la solidarité et l'unité au sein du Parti, du gouvernement et des organisations de masse sont des facteurs fondamentaux pour instaurer la confiance avec la population, et ainsi la motiver et la mobiliser. Grâce à des efforts constants, depuis 2015, le Comité du Parti et le gouvernement communal ont acquis une réputation d'intégrité et de force, et la sécurité et l'ordre ont été maintenus.

Modèle de mandarine VQ de 2 hectares de la famille de M. Ho Si Mau au hameau Hiep 1, commune Nghia Lien. Photo de : Van Hai

Outre les points clés mentionnés précédemment, la commune de Nghia Lien s'attache à investir dans des critères garantissant la qualité de vie et l'accès aux soins de santé pour ses habitants. Ces investissements se traduisent notamment par des investissements dans le secteur de la santé, les institutions culturelles et sportives, l'assainissement de l'environnement, la protection sociale et l'aide aux familles et ménages les plus démunis. En cinq ans, malgré un contexte de ressources limitées, la commune a mobilisé 111,4 milliards de VND pour mettre en œuvre les critères du Programme national de gestion des catastrophes (PNGC). En plus du soutien budgétaire de l'État à tous les niveaux, la population a contribué à hauteur de plus de 40 milliards de VND, soit 36,8 % du total des ressources allouées au PNGC ; un succès inattendu.

Bien que répondant aux critères nationaux d'aménagement de nouvelles zones rurales, la commune de Nghia Lien a décidé de redoubler d'efforts en matière de développement durable. Actuellement, malgré des investissements et des constructions conformes aux normes, les infrastructures communales demeurent moyennes et ne pourront pas répondre aux exigences de développement à long terme. Si le réseau routier rural est conforme aux normes, certaines ruelles et certains hameaux ne sont pas entièrement bétonnés. Les équipements de certains centres culturels nécessitent des investissements et une modernisation. Enfin, bien que les critères environnementaux soient respectés, ils restent rudimentaires et doivent être améliorés.

Reconnaissant les succès, les défis et les difficultés à venir, le Comité du Parti et les habitants de la commune de Nghia Lien sont déterminés et unanimes à promouvoir les acquis et à continuer d'améliorer la qualité des nouveaux critères ruraux conformément aux nouvelles exigences.