Constituer une équipe de responsables dotés d'un esprit novateur et d'une volonté de développement.

Mettre en œuvre les solutions de manière coordonnée.

Au cours de la période écoulée, diverses mesures et solutions ont été mises en œuvre à tous les niveaux de la province afin d'améliorerqualité du personnelDans le district de Tuong Duong, depuis plusieurs mandats consécutifs, une attention particulière est portée au soutien et à la création de conditions favorables à la formation continue des cadres, à l'amélioration de leurs qualifications et à la normalisation de leurs diplômes professionnels. Selon un rapport du Département de l'organisation du Comité du Parti du district de Tuong Duong, actuellement, 11 % des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public des organisations du Parti et de masse du district sont titulaires d'un master et 72,9 % d'une licence ; au sein de l'administration du district, 14,6 % sont titulaires d'un master et 80,6 % d'une licence ; et au niveau local, plus de 87 % possèdent un master ou une licence.

Des responsables de la commune de Tam Hop inspectent l'efficacité du modèle de culture du sorgho. Photo : Mai Hoa

Outre la normalisation des qualifications, selon le camarade Mac Van Nguyen, chef du département de l'organisation du comité du Parti du district de Tuong Duong, le district s'attache à actualiser les connaissances en matière de gestion de l'État, de gestion sociale et de compétences professionnelles spécialisées par le biais de formations. Ces formations portent notamment sur les compétences en communication, le comportement, la mobilisation des masses et les procédures de gestion de situation, à destination des responsables et fonctionnaires de district et de base, grâce à un système de visites de terrain. Ce dispositif est étroitement lié à sa mise en œuvre.rotation des responsablesLa formation et le perfectionnement doivent être menés des services de district aux communes et inversement, selon une approche à la fois descendante et ascendante, et d'une commune à l'autre, afin de remédier au cloisonnement et au manque de vision de la gestion du personnel. Le district doit oser nommer, promouvoir et mobiliser des cadres jeunes, compétents et motivés à des postes clés, tant au niveau du district que sur le terrain, en les incitant à progresser.

Pour Ky Son, un district montagneux où près de 95 % de la population appartient à des minorités ethniques et où les conditions socio-économiques sont difficiles, la solution pour améliorer la qualité des cadres consiste à créer des opportunités pour qu'ils acquièrent une expérience pratique et apprennent les uns des autres afin de progresser grâce au déploiement et à la rotation des cadres.

Au cours des cinq dernières années, le district de Ky Son a procédé à une rotation de 9 fonctionnaires vers les communes et de 9 fonctionnaires des communes vers le district ; 36 fonctionnaires de niveau district et 6 fonctionnaires de niveau communal ont fait l'objet d'une rotation horizontale.

Ville de Muong Xen (district de Ky Son). Photo gracieusement fournie par Nguyen Sach.

Selon Vi Hoe, secrétaire du comité du Parti du district de Ky Son, la réaffectation et la rotation des cadres ont permis de surmonter la subjectivité, l'autosatisfaction, l'inertie et la stagnation de certains responsables, notamment le régionalisme et la déférence des agents de base, qui nuisent à l'efficacité du leadership et de l'orientation dans les tâches politiques locales. Par ailleurs, l'état d'esprit général des cadres arrivant dans un nouvel environnement est marqué par l'anxiété et l'inquiétude ; ils cherchent des solutions pour affirmer leur rôle au sein de la nouvelle collectivité et contribuent à la diffusion de nouvelles idées, méthodes de leadership et approches de gestion auprès des cadres des unités où ils sont mutés. Dans les faits, chaque unité ou localité où des cadres sont mutés a connu une dynamique positive au sein du mouvement, contribuant à la promotion du mouvement global du district et au maintien des trois « paix » : « paix pour la population, paix pour la région et paix pour la frontière » dans le district frontalier.

D'un point de vue provincial, selon le camarade Le Quoc Khanh, chef adjoint du Comité permanent du Département provincial de l'organisation du Parti, tous les niveaux de la province ont récemment mis en œuvre de nombreuses solutions globales pour améliorer la qualité des cadres. Cela concerne aussi bien le processus de sélection que l'affectation des cadres en fonction de leurs compétences et de leurs points forts. En particulier, l'évaluation des cadres doit se fonder sur les résultats et l'efficacité de leur travail, conformément aux responsabilités et aux tâches qui leur sont confiées.

La formation et le perfectionnement des cadres ont été privilégiés par divers moyens, notamment par l'organisation de stages et d'ateliers, ainsi que par le renforcement de la rotation des cadres afin de favoriser leur formation pratique. La politique d'évaluation des fonctionnaires du Parti, du gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations de masse, mise en œuvre par la province ces deux dernières années, a également contribué de manière significative à l'amélioration de la qualité des effectifs. L'application des résolutions centrales n° 4 (11e et 12e congrès du Parti) et du règlement relatif à la conduite exemplaire des cadres et des membres du Parti, ainsi que de la directive n° 05-CT/TW du Bureau politique, de la directive gouvernementale n° 26 et de la directive n° 17 du Comité permanent provincial du Parti, a permis d'améliorer la qualité et le sens des responsabilités des cadres et des fonctionnaires dans toute la province.

Réunion villageoise dans la commune de Nhon Mai.

Identifier les points faibles afin de les corriger.

Globalement, la qualité du personnel à tous les niveaux s'est nettement améliorée ces dernières années. Cependant, elle présente encore certaines limites, comme le souligne le rapport de synthèse du mandat 2015-2020 du Département de l'organisation du Comité provincial du Parti. Parmi celles-ci figurent une structure inadaptée des domaines et secteurs professionnels, notamment une pénurie de personnel dans les domaines économiques et techniques, ainsi qu'un manque d'experts qualifiés dans divers secteurs.

La capacité de certains responsables et fonctionnaires à diriger, concrétiser et organiser la mise en œuvre des directives et résolutions du Parti à tous les niveaux, ainsi que des politiques et lois de l'État, demeure limitée ; en particulier, leur aptitude à gérer les situations concrètes reste restreinte. Une partie de ces responsables conserve une pensée conservatrice et figée, s'appuyant sur l'expérience et se montrant réticente à l'apprentissage et à l'acquisition de nouvelles connaissances.

Dans ce contexte général, et se basant sur l'expérience pratique de surveillance des fonctionnaires dans le district, la camarade Tran Thi Binh, secrétaire adjointe permanente du comité du Parti du district de Yen Thanh, a déclaré qu'actuellement, certains fonctionnaires présentent encore certaines lacunes.idéologie conservatriceLa stagnation, la lenteur de l'innovation dans les méthodes de travail et le manque d'exemplarité au travail et dans la vie en général engendrent des dissensions internes, du harcèlement et des manquements disciplinaires. Par ailleurs, la sensibilisation à la formation, notamment à l'autoformation pour améliorer ses compétences, est faible chez de nombreux cadres et dirigeants. Leur motivation à apprendre n'est pas clairement définie comme étant au service du travail. L'idée que la formation vise à « se standardiser » ou à « devenir cadre » reste très répandue. Nombreux sont ceux qui se complaisent dans leur niveau de formation et s'engagent rarement dans l'autoformation, la recherche ou les formations d'actualisation des connaissances. De ce fait, ils ne remplissent pas les conditions requises pour conserver des postes de direction.

Centre de services unique pour la réception et le retour des résultats à la commune de Hoa Thanh, district de Yen Thanh. Photo : Mai Hoa.

Dans le district montagneux de Kỳ Sơn, selon le secrétaire du Parti du district, le camarade Vi Hòe, outre certains fonctionnaires manquant d'expérience en matière de leadership, de direction, de gestion et d'administration, et dont les compétences ne répondent pas aux exigences de leurs tâches, il existe également des fonctionnaires et des agents de la fonction publique qui manquent d'ambition et d'esprit d'initiative ; ils ont peur des difficultés et des épreuves, travaillent sans conviction et ont une mentalité d'attente et de dépendance envers les autres.

S'adressant spécifiquement à la base, le camarade Bui Thanh Bao, secrétaire du Comité du Parti du district de Tan Ky, a déclaré que le point faible de l'équipe actuelle de responsables et de fonctionnaires communaux réside dans leur manque de responsabilité, leur conscience du service public et leur désengagement envers les mouvements locaux et la population. Certains fonctionnaires continuent de harceler la population et lui restent indifférents ; ils ne se concentrent pas sur la résolution des problèmes qui la préoccupent et requièrent son attention. On constate encore des cas de responsables locaux manquant d'autodiscipline, de bonne conduite et d'exemplarité, se croyant en droit de « dire et faire ce qui leur plaît, et d'obliger tout le monde à obéir ».

Reconnaissant les limites et les exigences relatives à la constitution d'une équipe de cadres, telles que définies par le Comité provincial du Parti pour la période 2020-2025, notamment l'exigence de constituer une équipe de dirigeants clés dotés d'une pensée novatrice, d'une volonté de développement et du courage de penser, d'agir et d'affronter les difficultés et les défis, il est nécessaire que les comités du Parti à tous les niveaux proposent des solutions spécifiques pour améliorer globalement la qualité des cadres, afin de répondre aux besoins de développement de la province pour la période à venir.

Le paysage rural de la commune de Tang Thanh (district de Yen Thanh) s'améliore. Photo : Mai Hoa