Construire des systèmes politiques dans les villages de pêcheurs

(Baonghean) -Grâce au soutien financier du gouvernement et à l'intégration des sources de financement et des projets de la province de Nghe An, les zones d'implantation des villageois de pêcheurs le long de la rivière Lam dans les districts ont été pour l'instant quasiment achevées. Cependant, pour continuer à aider les habitants des villages de pêcheurs à se stabiliser et à se développer, il est nécessaire de renforcer le rôle des comités du Parti, des autorités et des organisations locales.

Un coin du village de pêcheurs de Hung Long.

Situé près de la rivière Lam, le hameau 16 de la commune de Hung Long, dans le district de Hung Nguyen, abrite 67 foyers de pêcheurs. Debout sur la rive gauche de la digue, à la vue des maisons nichées au cœur des champs verdoyants de maïs et d'arachides, on imagine un village purement agricole. Pourtant, en réalité, ces terres alluviales ne constituent pas le moyen de production des habitants du hameau 16, qui travaillent principalement sur la rivière Lam. Lors de notre visite du village, le camarade Nguyen Dinh Trong, secrétaire de la cellule du Parti du hameau, s'est dirigé directement vers la rive, où se trouve le quai de sable de Hung Long.

Aujourd'hui, le temps est sec, si bien que quelques petits camions se rendent occasionnellement au quai pour transporter du sable. Grâce à cela, certains ménages exploitant le sable de la rivière de la Coopérative de Transport disposent d'une nouvelle source de revenus après plusieurs jours de fortes pluies. Nguyen Thi Hien et son mari accostent avec un bateau de sable rempli, estimé à plus de 40 mètres cubes. Chaque mètre cube de sable aspiré de la rivière est importé au prix de 13 000 à 15 000 VND/mètre cube (cette zone ne dispose que de sable noir pour le crépissage). La valeur totale du bateau de sable est d'environ 500 000 VND. Après déduction du coût de l'essence, Hien et son mari gagnent environ 250 000 VND pour presque une journée de travail. « Nous n'avons pu draguer qu'une seule fois ces deux derniers jours, monsieur. À cause de la pluie d'il y a quelques jours, aucun camion ne venait acheter du sable au quai, la coopérative n'a donc pas eu besoin d'exploitation. Dans ces moments-là, nous pêchons des crevettes et du poisson », a expliqué Hien.

Le hameau 16 (Hung Long) est l'endroit où les pêcheurs ont très tôt compris l'importance de construire des maisons sur la rive pour travailler sereinement sur la rivière. Ainsi, au cours des dernières décennies, deux tiers des familles du hameau ont construit des maisons solides pour vivre. Cependant, la pêche et l'extraction de sable et de gravier sur la rivière continuent d'être pratiquées. Ici, la cellule du Parti et les cadres du hameau suivent de près les moyens de subsistance de la population. Ces dernières années, la cellule du Parti et le comité exécutif du hameau ont proposé aux autorités de créer des conditions favorables pour l'obtention de prêts préférentiels afin de construire des bateaux d'extraction de sable et de gravier. Jusqu'à présent, tous les ménages du hameau ont adhéré à la Coopérative de transport fluvial et d'extraction de sable et de gravier. Actuellement, la cellule du Parti, le comité exécutif du hameau et le conseil d'administration de la Coopérative finalisent les procédures de demande de permis d'exploitation afin que les ménages puissent travailler sereinement. La cellule du Parti compte quatre camarades, toujours exemplaires dans la production, qui participent à la construction du hameau. Actuellement, un candidat exceptionnel a été retenu par la cellule du Parti et soumis au Comité du Parti de la commune pour examen et décision d'admission. Cela témoigne de la confiance des populations des villages de pêcheurs envers l'organisation de base du Parti.

À l'instar du hameau 16, les cellules du Parti dans d'autres hameaux de pêcheurs du district de Hung Nguyen, notamment le hameau Hong Lam (commune de Hung Loi) et le hameau 28 (commune de Hung Lam), promeuvent constamment leur rôle dans la mobilisation des habitants pour le débarquement, la diversification de la production, l'élevage et l'exploitation des matériaux de construction, leur permettant ainsi de sortir progressivement et durablement de la pauvreté. Aujourd'hui, de nombreuses familles sont devenues riches et aisées. Afin de préserver le rôle des organisations du Parti dans les villages de pêcheurs, le Comité du Parti du district de Hung Nguyen a mis en œuvre de nombreuses solutions, renforçant la coordination entre les comités, les autorités et les organisations du Parti. Durant ce processus, les cellules et organisations du Parti ont constamment persuadé et mobilisé les habitants des villages de pêcheurs pour qu'ils s'installent, conformément aux politiques de la province et du gouvernement. Parallèlement, des mesures de soutien et d'encouragement ont été mises en place pour aider les habitants à stabiliser leur vie et à développer des activités durables. Cependant, la difficulté commune des cellules du Parti réside dans le faible taux de recrutement des membres du Parti, car les jeunes partent travailler partout et de nombreuses politiques se sont avérées inefficaces. Cela est dû au fait que l'implantation actuelle des villages de pêcheurs présente certaines limitations. En effet, les terres agricoles manquent, tandis que la production de crevettes et de poissons sur le fleuve diminue de plus en plus. La plupart des habitants se sont tournés vers le transport fluvial et l'extraction de sable et de gravier.

Alors qu'à Hung Nguyen, les comités exécutifs de cellule du Parti et de hameau des villages de pêcheurs sont maintenus, dans des zones comme Nam Dan, Thanh Chuong, Do Luong et Anh Son, les membres du Parti des villages de pêcheurs sont absents. Dans la commune de Nam Loc, malgré la mise en œuvre de projets de relocalisation des villages de pêcheurs, 53/63 ménages de pêcheurs se sont installés à terre. Cependant, pour diverses raisons, la nouvelle zone d'implantation n'a pas encore été décidée pour la création de hameaux, ce qui empêche la formation de cellules du Parti. Ainsi, ici, les cellules du Parti et les organisations de hameau – l'« unité » la plus proche de la population dans la gestion administrative de l'État – sont vides.

Le camarade Nguyen Xuan Lanh, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Nam Loc, a admis : « Par conséquent, la gestion administrative des familles des villages de pêcheurs pose certaines difficultés. Faute de familles pour fonder des villages, l'organisation des hameaux et des villages est défaillante, ce qui entraîne un décalage entre la mise en œuvre des politiques et des directives, ainsi que la mobilisation de masse. Par ailleurs, les familles des villages de pêcheurs opèrent souvent sur le fleuve, et l'organisation des réunions populaires se fait sans personne pour « tenir la barre » et appeler à… Bien que la commune ait également désigné des cadres pour assurer le suivi et la gestion, ces caractéristiques ne permettent pas de remplir les exigences de cette mission. Ce problème nécessite un encadrement plus précis de la part des supérieurs hiérarchiques afin que la commune puisse mettre en œuvre les tâches politiques au niveau local… »

Dans la même situation, dans la commune de Dang Son, district de Do Luong, les ménages installés dans les villages de pêcheurs après leur débarquement n'ont pas encore établi de hameaux. Actuellement, près de 80 ménages de cette catégorie résident temporairement dans les hameaux 5 et 6. Cependant, en raison de la nature du travail fluvial, le lien entre les ménages de pêcheurs et les ménages producteurs à terre est ténu ; par conséquent, des centaines de personnes au sein de ces ménages n'ont pas encore reçu de formation pour devenir membres du Parti. À ce propos, le camarade Le Minh Giang, secrétaire adjoint du comité du Parti du district de Do Luong, a déclaré : « Pendant longtemps, les pêcheurs ont été séparés de la communauté en raison des particularités de leur travail et de leur vie sur la rivière. La cohésion communautaire ne se limite qu'à quelques foyers, sans pour autant avoir acquis le caractère villageois. Lors de la mise en œuvre du programme de sédentarisation, ils ont construit des maisons, mais les moyens de subsistance de la population et l'attribution des terres à des fins de production ont rencontré de nombreuses difficultés. Par conséquent, leur mode de vie est resté inchangé. Parallèlement, la création de villages et de hameaux adaptés aux caractéristiques des pêcheurs a rencontré des difficultés administratives. Par conséquent, la gestion étatique ainsi que la découverte et la formation de cellules du Parti parmi les pêcheurs n'ont pas été mises en œuvre systématiquement… »

Les programmes et projets de réinstallation des villages de pêcheurs de la rivière Lam ont été officiellement mis en œuvre en 2007, lorsque le Premier ministre a publié la lettre officielle n° 284/TTg-NN (datée du 28 février 2007), autorisant le Comité populaire de la province de Nghe An à construire des villages de pêcheurs sur la rivière Lam, afin d'aider les pêcheurs à stabiliser rapidement leurs conditions de vie. Cependant, faute de solutions synchrones, la construction de certains villages a été lente et de nombreux ménages de pêcheurs hésitaient encore à débarquer, ce qui a encore retardé les progrès. De ce fait, la création de villages et de hameaux n'a pas été concrétisée (en raison de procédures administratives concernant le nombre de ménages non conformes…), ce qui a empêché la découverte et le développement de facteurs positifs pour le mouvement de masse et l'organisation du parti dans cette zone « spéciale ».

C'est pourquoi l'influence des organisations du parti et des organisations de masse sur les villages de pêcheurs riverains est encore incertaine. La solution à ce problème a été calculée par les districts, notamment : réaffecter les fonds fonciers de manière raisonnable entre les régions pour permettre aux familles de pêcheurs de se rendre à terre et de produire, et soutenir les méthodes et techniques d'agriculture et d'élevage ; mettre en place des politiques de soutien à la formation professionnelle des familles de pêcheurs afin de développer des emplois supplémentaires, notamment l'artisanat, le tissage du rotin et du bambou pour l'exportation, les services, l'élevage de bétail et de volaille ; coordonner la formation et la recherche d'emploi… Il reste à trouver des solutions pour que les familles de pêcheurs, une fois installées à terre, puissent développer leur production, améliorer leur vie matérielle et spirituelle et construire une vie nouvelle et plus progressiste. Dans ce processus, l'urgence est de construire et de renforcer un système politique local afin de fédérer les efforts des villageois de pêcheurs pour stabiliser et développer leur économie et celle de leur village.

Nguyen Nguyen