Mise en place de systèmes politiques dans les villages de pêcheurs

(Baonghean) -Grâce au soutien financier du gouvernement et à la coordination des sources de financement et des projets de la province de Nghệ An, les zones d'installation des villageois pêcheurs le long du fleuve Lam, dans les districts concernés, sont désormais quasiment achevées. Toutefois, pour continuer à accompagner les populations de ces villages dans leur stabilisation et leur développement, il est nécessaire de renforcer le rôle des comités du Parti, des autorités et des organisations de base.

Un coin du village de pêcheurs de Hung Long.

Situé près de la rivière Lam, le hameau n° 16 de la commune de Hung Long, district de Hung Nguyen, abrite 67 familles de pêcheurs. Debout sur la rive gauche de la digue, face aux maisons nichées au milieu des champs de maïs et d'arachides verdoyants, on pourrait s'imaginer un village purement agricole. Pourtant, en réalité, ces terres alluviales ne constituent pas le principal moyen de production pour les habitants du hameau n° 16, qui vivent essentiellement de la rivière Lam. Pour nous guider lors de la visite du village, le camarade Nguyen Dinh Trong, secrétaire de la cellule du Parti du hameau, s'est dirigé directement vers la rive, où se trouve le quai de sable de Hung Long.

Aujourd'hui, le temps est sec, et quelques petits camions se rendent de temps à autre au quai pour charger du sable. Grâce à cela, certains ménages exploitant le sable de la rivière, gérés par la Coopérative de Transport, bénéficient d'une nouvelle source de revenus après plusieurs jours de fortes pluies. Nguyen Thi Hien et son mari accostent avec un bateau chargé de sable, d'un volume estimé à plus de 40 mètres cubes. Chaque mètre cube de sable extrait de la rivière est importé au prix de 13 000 à 15 000 VND (dans cette région, on ne trouve que du sable noir destiné au plâtrage). La valeur totale du bateau est d'environ 500 000 VND. Après déduction du coût de l'essence, Hien et son mari gagnent environ 250 000 VND pour une journée de travail. « Nous n'avons pu effectuer qu'une seule sortie de dragage ces deux derniers jours, monsieur. À cause des pluies d'il y a quelques jours, aucun camion n'est venu acheter du sable au quai, et la coopérative n'a donc pas eu besoin de l'exploiter. Dans ces cas-là, nous pêchons des crevettes et du poisson », a expliqué Hien.

Le hameau n° 16 (Hung Long) est un lieu où les pêcheurs ont très tôt compris l'intérêt de construire des maisons sur les berges pour travailler en toute sérénité sur le fleuve. Ainsi, au cours des dernières décennies, les deux tiers des familles du hameau ont bâti des maisons solides. Cependant, la pêche et l'extraction de sable et de gravier restent les principales activités. La cellule du Parti et les cadres du hameau suivent de près les moyens de subsistance de la population. Ces dernières années, la cellule du Parti et le comité exécutif du hameau ont proposé à la hiérarchie de créer des conditions avantageuses pour l'accès aux prêts à taux préférentiels afin de financer la construction de bateaux d'extraction de sable et de gravier. À ce jour, tous les ménages du hameau sont membres de la Coopérative de transport fluvial et d'extraction de sable et de gravier. Actuellement, la cellule du Parti, le comité exécutif du hameau et le conseil d'administration de la coopérative finalisent les démarches pour obtenir les permis d'exploitation, permettant ainsi aux ménages de travailler en toute tranquillité. Quatre camarades de la cellule du Parti, toujours exemplaires dans leur travail, ont participé à la construction du hameau. Actuellement, une personnalité remarquable du peuple a été examinée par la cellule du Parti et son dossier a été soumis au Comité du Parti de la Commune pour examen et décision quant à son admission. Cela témoigne de la confiance que les populations des villages de pêcheurs accordent à l'organisation du Parti à la base.

À l'instar du hameau 16, les cellules du Parti dans d'autres hameaux de pêcheurs du district de Hung Nguyen, notamment les hameaux de Hong Lam (commune de Hung Loi) et 28 (commune de Hung Lam), s'efforcent d'inciter les habitants à s'installer à terre, à diversifier leur production, à développer l'élevage et à exploiter les matériaux de construction, contribuant ainsi à une sortie progressive et durable de la pauvreté. Aujourd'hui, de nombreuses familles jouissent d'une situation financière confortable. Afin de maintenir le rôle des organisations du Parti dans les villages de pêcheurs, le Comité du Parti du district de Hung Nguyen a mis en œuvre diverses mesures, renforçant la coordination entre les comités du Parti, les autorités et les organisations. Dans ce cadre, les cellules et organisations du Parti ont œuvré sans relâche pour persuader et mobiliser les habitants des villages de pêcheurs afin qu'ils s'installent conformément aux politiques provinciales et gouvernementales. Parallèlement, des mesures de soutien et d'encouragement ont été proposées pour les aider à stabiliser leurs conditions de vie et à développer des activités pérennes. Cependant, la difficulté majeure rencontrée par les cellules du Parti réside dans le faible nombre de leurs membres, car les jeunes sont souvent employés à des emplois précaires, et dans l'inefficacité de nombreuses politiques mises en œuvre. Ceci s'explique par les contraintes liées à l'installation dans les villages de pêcheurs. Autrement dit, les terres cultivables se raréfient, tandis que la production de crevettes et de poissons en rivière diminue sans cesse. La plupart des habitants se sont tournés vers le transport fluvial et l'extraction de sable et de gravier le long du fleuve.

Alors que dans la commune de Hung Nguyen, les cellules du Parti et les comités exécutifs des hameaux des villages de pêcheurs sont maintenus, dans des zones comme Nam Dan, Thanh Chuong, Do Luong et Anh Son, les membres du Parti issus des villages de pêcheurs sont absents. Dans la commune de Nam Loc, bien que des projets de relogement aient été mis en œuvre et que 53 des 63 ménages de pêcheurs se soient installés à terre, pour diverses raisons, la nouvelle zone d'installation n'a pas encore fait l'objet d'une décision concernant la création de hameaux, empêchant ainsi la mise en place des cellules du Parti. Par conséquent, dans ces communes, les cellules du Parti et les organisations de hameaux – l'unité la plus proche du peuple dans la gestion administrative de l'État – sont inexistantes.

Le camarade Nguyen Xuan Lanh, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Nam Loc, a reconnu : « La gestion administrative des ménages des villages de pêcheurs se heurte à certaines difficultés. Faute de ménages suffisants pour constituer des villages, l’organisation des hameaux et des villages est déficiente, ce qui nuit à la mise en œuvre des politiques et directives, ainsi qu’aux actions de mobilisation populaire. Par ailleurs, les ménages des villages de pêcheurs, souvent installés sur les cours d’eau, manquent de personnes pour organiser les réunions publiques et mobiliser les citoyens. Bien que la commune ait affecté des cadres à ce suivi et à cette gestion, ces caractéristiques ne permettent pas d’atteindre les objectifs fixés. Il est donc nécessaire que la hiérarchie nous fournisse des directives plus précises afin que la commune puisse mener à bien ses missions politiques au niveau local. »

Dans la commune de Dang Son, district de Do Luong, les familles installées dans les villages de pêcheurs après avoir débarqué n'ont pas encore constitué de hameaux. Actuellement, près de 80 familles de cette catégorie résident temporairement dans les hameaux 5 et 6. Cependant, en raison de la nature du travail fluvial, les liens entre les familles de pêcheurs et les familles de producteurs à terre sont ténus ; de ce fait, des centaines de personnes vivant dans les villages de pêcheurs n'ont encore reçu aucune formation pour devenir membres du Parti. Abordant ce sujet, le camarade Le Minh Giang, secrétaire adjoint du Comité du Parti du district de Do Luong, a déclaré : « Depuis longtemps, les pêcheurs sont isolés de la communauté en raison de leur mode de vie et de travail fluvial. La cohésion communautaire se limite à quelques foyers, sans pour autant développer un caractère villageois. Lors de la mise en œuvre du programme d’installation sur les terres, des maisons ont été construites, mais les moyens de subsistance et l’attribution des terres agricoles ont rencontré de nombreuses difficultés. Par conséquent, leur mode de vie reste traditionnel. Par ailleurs, la création de villages et de hameaux adaptés aux spécificités des pêcheurs s’est heurtée à des obstacles administratifs. De ce fait, la gestion étatique, ainsi que le repérage et la formation de noyaux du Parti parmi les pêcheurs, n’ont pu être mis en œuvre de manière systématique… »

Les programmes et projets de réinstallation des villages de pêcheurs sur le fleuve Lam ont été officiellement mis en œuvre en 2007, lorsque le Premier ministre a publié la lettre officielle n° 284/TTg-NN (datée du 28 février 2007), autorisant le Comité populaire de la province de Nghệ An à construire des villages de pêcheurs sur le fleuve Lam, afin d'aider les pêcheurs à stabiliser rapidement leurs conditions de vie. Cependant, faute de solutions coordonnées, la construction de certains villages a été lente et de nombreux ménages de pêcheurs hésitaient encore à s'installer à terre, retardant encore davantage les progrès. De ce fait, la création de villages et de hameaux n'a pas pu se concrétiser (en raison de problèmes administratifs liés au nombre de ménages, non conformes à la réglementation...), empêchant ainsi la mise en place et le développement de facteurs positifs pour le mouvement populaire et l'organisation du Parti dans cette zone spécifique.

C’est pourquoi l’influence des partis et des organisations de masse sur les villages de pêcheurs riverains reste encore fluviale. Les districts ont envisagé des solutions à ce problème, notamment : la réallocation équitable des fonds fonciers entre les régions afin de permettre aux ménages de pêcheurs de s’installer à terre et d’y produire, ainsi que le soutien de méthodes et de techniques agricoles et d’élevage ; la mise en place par les autorités locales de politiques de formation professionnelle pour ces ménages, axées sur la création d’emplois supplémentaires, l’artisanat, la vannerie de rotin et de bambou pour l’exportation, les services, l’élevage ; et la coordination des formations et de la recherche d’emploi. Le défi restant est de trouver des solutions pour que, une fois installés à terre, les ménages de pêcheurs puissent se sentir en sécurité pour développer leur production, améliorer leurs conditions de vie matérielles et spirituelles et construire une vie meilleure. Dans ce processus, il est urgent de construire et de renforcer un système politique local capable de fédérer les efforts des villageois pêcheurs pour stabiliser et développer leur économie et celle de leur communauté.

Nguyen Nguyen