Construire des écoles aux normes nationales : manque de ressources et risque de « chute » des normes
(Baonghean) -La résolution du Congrès provincial du Parti, XVIIe trimestre (2010-2015) a fixé un objectif de 60 à 65 % des écoles générales de la province répondant aux normes d'ici la fin de 2015. Au cours des dernières années, tous les niveaux, secteurs et écoles de la province ont fait de grands efforts pour mettre en œuvre cet objectif, mais sous la supervision du Département de la culture et de la société et du Conseil populaire provincial, cet objectif est très difficile à atteindre.
Manque de ressources
L'école maternelle Nghia Loi (Nghia Dan) a été reconnue conforme aux normes de niveau I pour l'année scolaire 2007-2008. Bien que située dans une région reculée et aux conditions économiques difficiles, la qualité de l'encadrement et des enseignants s'est améliorée, plus de 80 % d'entre eux atteignant des niveaux supérieurs. L'école met l'accent sur l'innovation pédagogique et l'accompagnement des enfants. La socialisation est axée sur le modèle des « enfants des pauvres », c'est-à-dire la mobilisation des journées de travail, des matières premières et des matériaux auprès de la population pour moderniser les installations, construire davantage de salles de classe, de portails et de campus, et la contribution d'arbres pour la création de jardins fleuris, garantissant ainsi un environnement « vert, propre et beau ». De même, l'école secondaire Nghia Hoan (district de Tan Ky), reconnue conforme aux normes en 2007, continue d'investir dans les ressources humaines et les installations afin de maintenir et de promouvoir son statut d'établissement scolaire standard. Le pourcentage d'enseignants dépassant les normes est de 97,4 % ; 21 enseignants sur 39 ont obtenu la mention « Excellent au niveau du district » et 3 la mention « Excellent au niveau provincial ». La qualité de l'enseignement dispensé par l'école est régulièrement classée parmi les meilleures du district depuis de nombreuses années. L'accent a été mis sur la socialisation, contribuant ainsi à la création d'une école spacieuse dotée de 13 salles de classe et de salles de pratique en hauteur, de salles informatiques, de bibliothèques et de cours de traditions.
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| La délégation de surveillance du Conseil populaire provincial a inspecté la salle informatique de l'école secondaire Nghia Hoan (Tan Ky). |
Bien que le taux d'écoles répondant aux normes actuelles dans la province soit supérieur à la moyenne nationale, il est très difficile à atteindre, selon les responsables, compte tenu de l'objectif fixé par le Congrès provincial du Parti. Actuellement, à l'exception de la ville de Cua Lo, qui compte 95,5 % d'écoles conformes, dont 27,2 % répondent aux normes de niveau II, toutes les localités n'ont pas atteint cet objectif. Les activités de suivi menées par la Commission de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial dans certaines localités montrent que la difficulté actuelle de construire des écoles conformes réside dans le manque de ressources pour investir dans les infrastructures.
Nghia Dan est l'une des unités affichant un faible taux d'écoles standard, avec 29 écoles sur 69, soit un taux de 37,68 %. Si l'on considère les objectifs du Congrès du Parti du district et du Congrès du Parti provincial, Nghia Dan doit compter 13 écoles standard supplémentaires d'ici la fin de l'année 2015. Cependant, selon le vice-président du Comité populaire du district, M. Vo Tien Sy Pho : « Si nous essayons, d'ici la fin de l'année 2015, au mieux, nous n'aurons que 8 écoles supplémentaires. » La principale difficulté à Nghia Dan aujourd'hui réside dans le manque de ressources pour investir dans les infrastructures. Auparavant, les écoles situées dans des zones favorables à la construction d'écoles standard ont été séparées et appartiennent à la municipalité de Thai Hoa. En revanche, depuis 2011, l'arrêt du programme de renforcement des écoles et des salles de classe a privé la localité d'une source d'investissement dans les infrastructures, créant ainsi des conditions favorables à la construction d'écoles standard.
De plus, le financement de la construction d'écoles standardisées, conformément à la politique provinciale, est actuellement insuffisant : seulement 60 à 210 millions de VND par école, de la maternelle au lycée. La construction d'une école standardisée sur la base des bases existantes nécessiterait plus d'un milliard de VND. Le district compte de nombreuses communes isolées et extrêmement difficiles d'accès, dont certaines sont issues de fermes agricoles et forestières récemment créées. Les infrastructures de nombreuses écoles sont insuffisantes et la socialisation est extrêmement difficile. Il est donc très difficile d'atteindre l'objectif de construction d'une école standardisée à Nghia Dan. En particulier, dans le district, 4 communes sur 25 ne disposent actuellement d'aucune école répondant aux normes nationales.
Risque de « chute » du niveau
De plus, les écoles reconnues conformes aux normes manquent également de ressources pour maintenir leurs installations. Le lycée Cua Lo a été le premier lycée de la province à être reconnu conforme aux normes nationales depuis 2004, mais selon le rapport de son conseil d'administration, les installations précédemment investies sont aujourd'hui dégradées. Certaines installations, comme les salles de classe fonctionnelles, ne sont plus conformes aux normes et manquent de salles d'activités pour les groupes professionnels et de toilettes pour les élèves. Au lycée Nghia Hoan, il manque également des locaux administratifs, des salles pour le proviseur adjoint, des toilettes, des salles de sécurité et même des terrains scolaires conformes aux nouvelles normes. L'école maternelle Nghia Loi a été reconnue conforme aux normes de niveau I en 2007, mais ses installations sanitaires sont aujourd'hui dégradées et endommagées. De plus, l'école manque de cantine et de terrains scolaires. De nombreuses écoles risquent de perdre leurs normes.
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| L'école maternelle Nghia Loi a été reconnue conforme aux normes nationales en 2007, mais elle ne dispose toujours pas de système de lavage des mains pour les enfants. |
La répartition des effectifs selon la norme provinciale de 1,2 enseignant par classe pose également des difficultés aux écoles standardisées. En effet, pour respecter ces normes, il est essentiel de garantir un ratio enseignants/classes de 1,4. Depuis longtemps, ces écoles doivent mobiliser les parents d'élèves pour recruter des enseignants, mais toutes les écoles et localités ne peuvent pas le faire, notamment dans les zones difficiles. De plus, dans certaines régions, notamment les zones montagneuses et reculées, même avec les ressources nécessaires, il n'y a pas d'enseignants de musique, de langues étrangères ou d'informatique à recruter.
La construction d'une école nationale d'enseignement général doit répondre à cinq critères : l'organisation et la gestion de l'école ; le personnel de direction, les enseignants et le personnel ; la qualité de l'enseignement ; les installations et le matériel pédagogique ; et la socialisation de l'éducation. L'objectif ultime de la construction d'une école nationale est de créer les meilleures conditions pour que les élèves puissent bénéficier d'un environnement éducatif complet basé sur cinq critères. La résolution du XVIIe Congrès provincial du Parti (2010-2015) a fixé l'objectif d'atteindre 60 à 65 % des écoles d'enseignement général conformes aux normes d'ici fin 2015, témoignant ainsi de l'intérêt et de l'engagement du Parti pour le développement de l'éducation dans la province. Au cours du premier semestre 2014, la province a reconnu 20 écoles supplémentaires conformes aux normes nationales, portant le nombre total d'écoles conformes à 843, soit un taux de 54,03 %.
Mme Nguyen Thi Kim Chi, directrice adjointe du Département de l'Éducation et de la Formation, a affirmé : « Pendant longtemps, les localités ont souvent construit des écoles standardisées de manière progressive, en se concentrant cette année sur telle école, l'année suivante sur une autre, notamment pour les enfants issus de familles défavorisées. » En termes de personnel, de qualité des enseignants et de qualité de l'enseignement, les écoles peuvent y parvenir, mais les installations se dégraderont progressivement en raison de l'amortissement et de la détérioration, sans qu'il existe de sources d'investissement continues. Par exemple, au niveau préscolaire, les installations telles que les toilettes et les cuisines jouent un rôle crucial, mais sont actuellement très limitées. Dans le contexte budgétaire difficile de la province, les ressources d'investissement pour la construction d'écoles standardisées représentent toujours un fardeau. La question des ressources est désormais devenue un facteur déterminant dans la construction d'écoles standardisées dans les localités.
Concernant le personnel enseignant, Mme Nguyen Thi Kim Chi a déclaré : « La province a pour politique d'affecter un ou deux enseignants par classe aux écoles afin de constituer un fonds de réserve pour soutenir les enseignants qui organisent les repas en internat, tout en réduisant la charge de travail et le fardeau du budget provincial. Cependant, cette politique ne convient qu'aux écoles en internat des zones urbaines, mais elle n'est pas vraiment raisonnable pour les autres écoles, ce qui affecte la construction d'écoles de niveau national. De plus, les nouvelles normes du ministère de l'Éducation et de la Formation sont plus strictes que les précédentes, notamment en ce qui concerne les exigences relatives aux salles de laboratoire. De ce fait, de nombreuses écoles qui respectaient les anciennes normes ne respectent plus les nouvelles, ce qui complique la construction et le maintien du titre d'écoles de niveau national. »
Par conséquent, outre la priorité accordée à l'allocation budgétaire, aux investissements supplémentaires et à la rénovation des éléments dégradés des écoles nationales de niveau standard, le secteur de l'éducation et de la formation doit également orienter et organiser des évaluations afin de reconfirmer les normes conformément à la réglementation et de promouvoir le titre d'écoles de niveau standard. Parallèlement, il est nécessaire de trouver des solutions concernant les ressources nécessaires à la construction d'écoles de niveau standard, d'accroître le soutien à ces écoles et de veiller à l'intégration de nombreux programmes et projets afin de créer des ressources pour ces écoles. Parallèlement, il est nécessaire d'organiser une révision de la planification du réseau scolaire et d'adapter les emplacements inappropriés afin d'éviter le gaspillage d'équipements et de ressources d'investissement pour l'éducation, contribuant ainsi à accélérer la construction d'écoles de niveau standard et à atteindre les objectifs fixés par la résolution du 17e Congrès provincial du Parti.
Fleur de prunier
