Construire des écoles aux normes nationales : manque de ressources et risque de « chute » des normes
(Baonghean) -La résolution du 17e Congrès provincial du Parti (mandat 2010-2015) fixe un objectif de 60 à 65 % des écoles générales de la province répondant aux normes d'ici la fin de 2015. Au cours des dernières années, tous les niveaux, secteurs et écoles de la province ont fait de grands efforts pour atteindre cet objectif, mais sous la supervision du Département de la culture et de la société et du Conseil populaire provincial, cet objectif est très difficile à atteindre.
Manque de ressources
L'école maternelle Nghia Loi (Nghia Dan) a été reconnue conforme aux normes de niveau I pour l'année scolaire 2007-2008. Bien que située dans une région reculée et aux conditions économiques difficiles, la qualité de l'encadrement et des enseignants s'est améliorée, plus de 80 % d'entre eux atteignant des niveaux supérieurs. L'école met l'accent sur l'innovation des méthodes pédagogiques et la prise en charge des enfants. Le travail de socialisation est axé sur le modèle des « enfants pauvres », c'est-à-dire la mobilisation des journées de travail, des matières premières et des matériaux auprès de la population pour moderniser les installations, construire davantage de salles de classe, de portails et de campus ; et la contribution d'arbres pour la création de jardins fleuris, garantissant ainsi un environnement « vert, propre et beau ». De même, l'école secondaire Nghia Hoan (district de Tan Ky), reconnue conforme aux normes en 2007, continue d'investir dans les ressources humaines et les installations afin de maintenir et de promouvoir son statut d'école standard. Le pourcentage d'enseignants atteignant les niveaux supérieurs est de 97,4 % ; 21 enseignants sur 39 ont obtenu la mention « Excellent enseignant au niveau du district » et 3 la mention « Excellent enseignant au niveau provincial ». La qualité de l'enseignement dispensé par l'école lui permet de se maintenir parmi les meilleurs établissements du district depuis de nombreuses années. L'accent a été mis sur la socialisation, contribuant à la création d'une école spacieuse dotée de 13 salles de classe en hauteur et de salles d'exercice, de salles informatiques, de bibliothèques et de cours de traditions.
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| La délégation de surveillance du Conseil populaire provincial a inspecté la salle informatique de l'école secondaire Nghia Hoan (Tan Ky). |
Bien que le taux d'écoles répondant aux normes dans la province soit actuellement supérieur à la moyenne nationale, il est très difficile à atteindre, selon les responsables, compte tenu de l'objectif fixé par le Congrès provincial du Parti. Actuellement, à l'exception de la ville de Cua Lo, qui compte 95,5 % d'écoles conformes, dont 27,2 % répondent aux normes de niveau II, toutes les localités n'ont pas atteint cet objectif. Les activités de suivi menées par la Commission de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial dans certaines localités montrent que la difficulté actuelle de construire des écoles conformes réside dans le manque de ressources pour investir dans les infrastructures.
Nghia Dan est l'une des unités affichant un faible taux d'écoles standard, avec 29 écoles sur 69, soit un taux de 37,68 %. Si l'on considère les objectifs du Congrès du Parti du district et du Congrès du Parti provincial, Nghia Dan doit compter 13 écoles standard supplémentaires d'ici la fin du mandat 2015. Cependant, selon le vice-président du Comité populaire du district, M. Vo Tien Sy Pho : « Si nous essayons, d'ici la fin 2015, au mieux, nous n'aurons que 8 écoles supplémentaires. » La principale difficulté à Nghia Dan aujourd'hui réside dans le manque de ressources pour investir dans les infrastructures. Auparavant, les écoles situées dans des zones favorables à la construction d'écoles standard ont été séparées et appartiennent à la municipalité de Thai Hoa. En revanche, depuis 2011, lorsque le programme de renforcement des écoles et des salles de classe n'est plus mis en œuvre, la localité a complètement perdu une source d'investissement dans les infrastructures, créant ainsi des conditions favorables à la construction d'écoles standard.
Français De plus, les sources de soutien pour la construction d'écoles standard selon la politique de la province sont actuellement trop faibles, seulement de 60 à 210 millions de VND pour chaque école à chaque niveau de la maternelle au lycée, alors que pour construire une école standard sur la base des fondations que les écoles ont déjà, il faudrait environ 1 milliard de VND... Le district compte de nombreuses communes isolées extrêmement difficiles, dont certaines ont été récemment créées à partir de fermes agricoles et forestières; les installations de nombreuses écoles sont faibles et insuffisantes; le travail de socialisation est extrêmement difficile, de sorte que la construction d'une école standard à Nghia Dan est vraiment difficile à atteindre l'objectif. En particulier, dans le district, il y a actuellement 4/25 communes qui ne disposent pas d'une seule école répondant aux normes nationales.
Risque de « chute » du niveau
De plus, les écoles reconnues conformes aux normes manquent également de ressources pour maintenir les normes en matière d'installations. Le lycée Cua Lo a été le premier lycée de la province à être reconnu conforme aux normes nationales depuis 2004, mais selon le rapport du conseil d'administration, les installations précédemment investies sont désormais dégradées. Certains éléments, comme les salles de classe fonctionnelles, ne sont plus conformes aux normes et manquent de salles d'activités pour les groupes professionnels et de toilettes pour les élèves. Au lycée Nghia Hoan, il manque également des locaux administratifs, des salles pour le proviseur adjoint, des toilettes, des salles de sécurité et même des terrains scolaires conformes aux nouvelles normes. L'école maternelle Nghia Loi a été reconnue conforme aux normes de niveau I en 2007, mais ses installations sanitaires sont désormais dégradées et endommagées. De plus, l'école manque de cantine et de terrains scolaires. De nombreuses écoles risquent de perdre leurs normes.
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| L'école maternelle Nghia Loi a été reconnue comme répondant aux normes nationales en 2007, mais elle ne dispose toujours pas d'un système de lavage des mains pour les enfants. |
La répartition du personnel selon la norme provinciale de 1,2 enseignant par classe pose également des difficultés aux écoles standardisées, car pour atteindre ce niveau, le ratio enseignants/classes doit d'abord être de 1,4. Depuis longtemps, les écoles standardisées doivent mobiliser les contributions des parents pour recruter des enseignants contractuels, mais toutes les écoles et localités n'y parviennent pas, notamment dans les zones défavorisées. De plus, dans certaines régions, notamment les zones montagneuses et reculées, même avec les ressources disponibles, il n'y a pas d'enseignants contractuels pour enseigner la musique, les langues étrangères ou les technologies de l'information.
La construction d'une école nationale de niveau général doit garantir cinq normes : organisation et gestion de l'école ; personnel de direction, enseignants et personnel ; qualité de l'éducation ; installations et matériel pédagogique ; socialisation de l'éducation. L'objectif ultime de la construction d'une école nationale de niveau général est de créer les meilleures conditions pour que les élèves bénéficient d'un environnement éducatif complet basé sur cinq normes. La résolution du 17e Congrès provincial du Parti (mandat 2010-2015) a fixé un objectif de 60 à 65 % d'écoles d'enseignement général conformes aux normes d'ici fin 2015, témoignant de l'intérêt et du dévouement du Parti pour le développement de l'éducation dans la province. Au cours des six premiers mois de 2014, la province a reconnu 20 écoles supplémentaires conformes aux normes nationales, portant le nombre total d'écoles conformes à 843, soit un taux de 54,03 %.
Mme Nguyen Thi Kim Chi, directrice adjointe du ministère de l'Éducation et de la Formation, a affirmé : « Pendant longtemps, les localités ont souvent construit des écoles standardisées de manière progressive, en se concentrant sur telle école cette année, et l'année suivante sur une autre école, notamment pour les enfants issus de familles pauvres. » En termes de personnel, d'enseignants et de normes de qualité de l'éducation, les écoles peuvent le faire, mais les installations se dégraderont progressivement en raison de l'amortissement et de la détérioration, sans qu'il existe de sources d'investissement continues chaque année. Par exemple, au niveau préscolaire, les installations telles que les toilettes et les cuisines jouent un rôle crucial, mais sont actuellement très limitées. Dans le contexte budgétaire difficile de la province, les ressources d'investissement pour la construction d'écoles standardisées représentent toujours un fardeau. La question des ressources est désormais devenue un facteur important et décisif dans la construction d'écoles standardisées dans les localités.
Concernant le personnel enseignant, Mme Nguyen Thi Kim Chi a déclaré : « La province a pour politique d'affecter un ou deux enseignants par classe aux écoles afin de créer un budget supplémentaire pour soutenir les enseignants qui organisent les repas en internat, tout en réduisant la charge du personnel et le fardeau du budget provincial. Cependant, cette politique ne convient qu'aux écoles en zone urbaine qui organisent des internats, mais pour les autres écoles, elle n'est pas vraiment raisonnable, ce qui affecte la construction d'écoles de niveau national. De plus, les changements apportés aux normes du ministère de l'Éducation et de la Formation, les dernières normes étant plus strictes que les précédentes, comme les exigences relatives aux salles de laboratoire, font que de nombreuses écoles qui respectaient les anciennes normes ne sont plus respectées, ce qui rend difficile la construction et le maintien du titre d'écoles de niveau national. »
Par conséquent, outre la priorité accordée à l'allocation budgétaire, aux investissements supplémentaires et à la rénovation des éléments dégradés des écoles nationales de niveau standard, le secteur de l'éducation et de la formation doit également orienter et organiser des évaluations afin de reconnaitre les normes conformément à la réglementation et de promouvoir le titre d'écoles de niveau standard. Parallèlement, il est nécessaire de trouver une solution concernant les ressources à investir dans la construction d'écoles de niveau standard, d'accroître le niveau de soutien à ces écoles et de veiller à l'intégration de nombreux programmes et projets afin de créer des ressources pour ces écoles. Parallèlement, il est nécessaire d'organiser une révision de la planification du réseau scolaire et d'ajuster les emplacements inappropriés afin d'éviter le gaspillage d'équipements et de ressources d'investissement pour l'éducation, contribuant ainsi à accroître le rythme de construction d'écoles de niveau standard et à atteindre les objectifs fixés par la résolution du 17e Congrès provincial du Parti.
Fleur de prunier
