La construction de lignes ferroviaires à grande vitesse assure modernité, synchronisation et durabilité

Le Comité permanent du gouvernement a hautement apprécié les efforts considérables déployés par le ministère des Transports dans la mise en œuvre des tâches et des obligations qui lui ont été assignées, l'obtention de nombreux résultats positifs, notamment l'achèvement de 05 plans sectoriels, la mise en œuvre vigoureuse de projets routiers et le bon décaissement des capitaux d'investissement public.

Le Comité permanent du gouvernement a demandé au ministère des Transports de continuer à suivre de près la résolution du Comité central du Parti, la conclusion du Bureau politique et la résolution de l'Assemblée nationale, ainsi que de tenir compte des avis des ministères et agences présents à la réunion, afin de finaliser le projet dans les meilleurs délais. Il convient notamment de noter les points suivants :

Concernant les points de vue : La construction de lignes ferroviaires à grande vitesse doit garantir la modernité, la synchronisation et la durabilité, conformément à la politique du Bureau politique dans la conclusion n° 49-KL/TW. La recherche sur les investissements dans les lignes ferroviaires à grande vitesse doit être intégrée à la planification globale et à la prévision stratégique des besoins à long terme des cinq modes de transport : aérien, routier, ferroviaire, maritime et fluvial. Analyser les avantages de chaque mode, afin de clarifier les avantages du transport ferroviaire à grande vitesse, en se concentrant sur le transport de passagers, en soutenant le transport aérien et en ne transportant des marchandises qu'en cas de nécessité. Le transport de marchandises se concentre principalement sur : (i) les chemins de fer actuels ; (ii) le transport maritime ; (iii) le transport fluvial côtier ; (iii) la route. Sur cette base, évaluer et expliquer de manière convaincante le plan d'investissement proposé.

Portée de la recherche : Recherche sur l'élargissement de la portée de l'itinéraire Ho Chi Minh-Ville - Can Tho.

Concernant le scénario d'investissement, le Comité permanent du gouvernement a demandé au ministère des Transports de continuer à rechercher, évaluer soigneusement et consulter largement les experts pour choisir l'option la plus appropriée (comparer l'option de transporter simultanément des passagers et des marchandises ; l'option de transporter uniquement des passagers) ; la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud transporte des passagers, tandis que les marchandises sont principalement transportées par voie maritime (ports maritimes, voies navigables intérieures) et moderniser la ligne ferroviaire existante.

Concernant l'orientation du tracé : Le ministère des Transports étudiera et révisera attentivement l'orientation du tracé afin de garantir le tracé le plus rectiligne possible, tout en créant de nouveaux espaces. Une étude plus approfondie sera menée pour réduire le nombre de stations afin de réduire les coûts.

Concernant les solutions : Perfectionner les mécanismes et les politiques conformément à l’esprit de la Conclusion n° 49-KL/TW. Mettre l’accent sur le perfectionnement des institutions, notamment la loi ferroviaire révisée et la réglementation relative aux lignes à grande vitesse ; les mécanismes de mobilisation des ressources (principalement le budget de l’État, mais il est nécessaire de les synthétiser en combinant les revenus de la valeur ajoutée du développement urbain, en appelant à la socialisation, en attirant des capitaux privés pour investir dans les locomotives, les wagons, etc.) ; les mécanismes de déblaiement des sites, d’exploitation des matières premières, etc. ; et restructurer la Société des chemins de fer du Vietnam afin de garantir sa capacité à gérer, exploiter et exploiter les lignes à grande vitesse.

Création d'un groupe de travail pour la mise en œuvre du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud

Le Comité permanent du gouvernement a chargé le ministère des Transports de coordonner d'urgence avec le Bureau du gouvernement l'étude et la création d'un groupe de travail pour la mise en œuvre du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Ce groupe sera présidé par le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, le ministre des Transports en tant que chef adjoint et composé de représentants des ministères de la Planification et de l'Investissement, des Finances, de l'Industrie et du Commerce, de la Construction, de la Justice, des Ressources naturelles et de l'Environnement, de l'Agriculture et du Développement rural, et de l'Éducation et de la Formation. Ce groupe de travail, doté d'un règlement intérieur, se réunira une fois par mois pour gérer et promouvoir rapidement la préparation et la mise en œuvre du projet.

Les ministères et les localités, en fonction des fonctions et des tâches qui leur sont assignées, déploient de manière proactive des contenus pertinents, en se concentrant sur un certain nombre de questions clés :

Le ministère des Transports continue de consulter des experts, des scientifiques et des responsables expérimentés du secteur ferroviaire sur de nombreuses options afin de sélectionner la solution optimale à soumettre au Bureau politique. Il est urgent d'achever le projet, de le soumettre au Comité permanent du gouvernement et au Bureau politique en mars 2024. Il est également urgent d'achever le rapport d'étude de préfaisabilité du projet et de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision sur la politique d'investissement en 2024.

Le ministère des Transports examine et complète les institutions, le système de normes, les standards, etc., afin de les modifier et de les compléter rapidement pour créer un cadre juridique favorable au développement du réseau ferroviaire en général et des lignes à grande vitesse en particulier ; il élabore et met en œuvre un projet de modèle d'organisation et de gestion pour l'exploitation ferroviaire nationale (y compris les lignes à grande vitesse). Le ministère des Transports coordonne activement avec les ministères et services locaux afin de créer les conditions nécessaires au déploiement des investissements dans la construction, au transfert de technologie et à l'augmentation du taux de localisation. Il élabore également un plan de formation des ressources humaines dans le secteur ferroviaire.

Le ministère de la Planification et de l'Investissement, en tant qu'organisme permanent du Conseil d'évaluation de l'État, continue de mettre en œuvre des procédures pour achever rapidement l'évaluation du rapport d'étude de préfaisabilité du projet conformément à la réglementation ; coordonner avec le ministère des Transports pour élaborer de manière proactive un plan de coopération avec des sponsors étrangers afin de mobiliser des sources de capitaux appropriées pour le projet ; équilibrer et organiser des plans d'investissement à moyen terme et annuels pour répondre aux besoins de mise en œuvre du projet.

Le ministère des Finances présidera au calcul de l'impact de l'investissement du projet sur la dette publique ; priorisera l'allocation de l'estimation annuelle du budget de l'État pour le développement de la science et de la technologie dans le secteur ferroviaire ; coordonnera avec le ministère des Transports l'analyse du modèle financier du projet.

Le ministère de la Construction révise, modifie et complète les réglementations légales ou guide les procédures pour accélérer les progrès et raccourcir les procédures d'investissement dans la construction.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce élabore et met en œuvre un projet visant à développer l'industrie ferroviaire et les industries de soutien afin d'assurer la synchronisation avec les autres industries.

Le Ministère de l'Éducation et de la Formation et le Ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales dirigent la promotion de la recherche et de la formation spécialisée dans le secteur ferroviaire afin de fournir des ressources humaines de haute qualité pour répondre aux besoins de développement ; élaborer des plans de coopération avec d'autres pays pour coordonner la formation des ressources humaines ; rechercher, construire et établir des installations de formation professionnelle dans le secteur ferroviaire.

Le ministère de l'Information et des Communications promeut la propagande des orientations et des politiques du Parti, des politiques et des lois de l'État sur l'investissement dans le développement du transport ferroviaire, en particulier la mise en œuvre de la construction d'une ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud.

Le ministère des Affaires étrangères travaille de manière proactive avec des partenaires étrangers pour appeler à des investissements dans le transfert de technologie pour construire le projet.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural coordonnent avec le ministère des Transports le déblaiement du site et l'exploitation des matériaux pour le projet.

Les comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale gèrent rigoureusement le fonds foncier convenu avec le ministère des Transports afin de faciliter la mise en œuvre du projet. L'affectation de fonds fonciers autour de la gare doit être privilégiée pour développer les zones urbaines et fonctionnelles selon le modèle TOD.

Investir dans d'autres lignes ferroviaires nationales

Le Comité permanent du gouvernement a demandé au ministère des Transports de présider et de coordonner avec le ministère des Affaires étrangères et les agences concernées pour travailler d'urgence avec la partie chinoise afin de convenir d'un protocole d'accord, d'un plan de soutien et d'une coopération en matière d'investissement sur les trois lignes ferroviaires Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, Hanoi - Dong Dang, Ha Long - Mong Cai (l'extension du chemin de fer côtier Nam Dinh - Thai Binh - Quang Ninh).

Il est nécessaire d'investir rapidement dans les lignes Lao Cai - Hanoï - Hai Phong, Hanoï - Dong Dang et Mong Cai - Ha Long - Hai Phong, combinant transport de marchandises et de passagers ; la ligne Can Tho - Hô-Chi-Minh-Ville est principalement destinée au transport de passagers. Dans l'immédiat, il est nécessaire de se concentrer sur les investissements dans les lignes Lao Cai - Hanoï - Hai Phong (avec un démarrage des travaux prévu en 2025), d'étudier un plan de recours à des prêts étrangers préférentiels (en définissant clairement : taux d'intérêt préférentiels, montant et durée du prêt) et un plan d'émission d'obligations à des fins d'investissement.

Reprise prochaine du déploiement des investissements pour achever la ligne ferroviaire Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan conformément à la conclusion n° 49-KL/TW du Politburo.