Construire et former une nouvelle dynamique de développement substantielle et pratique pour Nghe An

Français Lors de l'atelier scientifique « Développement socio-économique et défense nationale et assurance de la sécurité de la province de Nghe An à l'horizon 2030, vision à l'horizon 2045 » qui s'est tenu le matin du 20 décembre à Hanoi, le camarade Nguyen Xuan Thang - membre du Politburo, président du Conseil théorique central, directeur de l'Académie nationale de politique Hô Chi Minh a prononcé un discours important et profond. Le journal Nghe An a publié un extrait de ce discours.

Présentation de l'atelier. Photo : Thanh Duy

...

Nghe An est une terre de « spiritualité et de talents », riche de traditions culturelles et historiques, une terre réputée pour ses mouvements révolutionnaires courageux et résilients, associée aux pages d'or de l'histoire du Parti et du peuple vietnamien. Nghe An est la patrie du grand Président Hô Chi Minh, le berceau de talents, de héros nationaux et de fidèles soldats du Parti et de la révolution qui ont apporté une contribution majeure au pays.

Durant la période de rénovation, héritant des bonnes traditions et promouvant un potentiel et des atouts considérables pour le développement, notamment grâce à sa position géostratégique, le Comité du Parti, le gouvernement et la population de la province de Nghe An ont lutté, surmonté de nombreuses difficultés, œuvré sans relâche dans tous les domaines et obtenu de nombreuses réalisations dont ils sont fiers. Reconnaissant le rôle et l'importance de la province, le gouvernement central a mis en œuvre des politiques majeures pour promouvoir un développement vigoureux de Nghe An, digne de son rôle et de sa position dans la période de rénovation, d'intégration et de développement du pays. En particulier, le 30 juillet 2013, le 11e Bureau politique a publié la résolution n° 26-NQ/TW sur les « Orientations et missions pour le développement de la province de Nghe An à l'horizon 2020 », avec pour objectif de faire de Nghe An une province relativement développée du Nord d'ici 2015 et une province industrielle d'ici 2020.

Le camarade Nguyen Xuan Thang, membre du Bureau politique, directeur de l'Académie nationale de sciences politiques Hô Chi Minh et président du Conseil théorique central, a prononcé un discours lors de l'atelier. Photo : Thanh Duy

Aujourd'hui, la Commission économique centrale, le Conseil théorique central et le Comité provincial du Parti de Nghe An ont organisé conjointement un atelier scientifique : Développement socio-économique et garantie de la défense et de la sécurité nationales de la province de Nghe An jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, pour passer en revue 10 ans de mise en œuvre de la résolution n° 26, proposer des politiques, des orientations et des solutions pour un développement rapide et durable de Nghe An, s'efforçant de devenir une province assez développée dans la région du Nord d'ici 2025, et d'ici 2030, de devenir une province assez développée de tout le pays, déterminer la vision de développement jusqu'en 2045, mettre en œuvre avec succès la résolution du 19e Congrès provincial du Parti, contribuant à la mise en œuvre réussie de la résolution du 13e Congrès national du Parti.

… En revenant sur les dix dernières années, la mise en œuvre de la Résolution 26-NQ/TW s'est déroulée dans un contexte mondial et national en rapide évolution, complexe, risqué et imprévisible. Les conséquences prolongées de la crise financière mondiale et de la récession économique de 2008-2009, l'instabilité macroéconomique nationale de 2007-2012, l'incident environnemental survenu dans la région côtière centrale, les graves conséquences de la pandémie de COVID-19 qui a duré deux ans et, plus récemment, le conflit en Ukraine ont considérablement affecté la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique du pays en général et de la province de Nghe An en particulier.

Les dirigeants de l'Assemblée nationale présents à l'atelier. Photo : Thanh Duy

Cependant, grâce à l'attention, à la direction, au soutien et à l'assistance du gouvernement central, à la promotion de l'esprit de solidarité, à l'effort, à la résolution des difficultés, à la recherche et au choix constants de méthodes nouvelles, justes, sûres et créatives, la province de Nghe An a accompli des progrès considérables en matière de développement, avec de nombreux points saillants. Plus précisément :

1. Le développement socio-économique de la province est rapide et complet. En 2021, le PIB est 2,13 fois supérieur à celui de 2013 (2e dans les régions du Centre-Nord et de la Côte Centrale, 12e au niveau national). L'économie maintient un taux de croissance supérieur à la moyenne nationale et sa structure évolue positivement, réduisant progressivement la part de l'agriculture et augmentant celle de l'industrie et des services.

2. Des secteurs tels que la santé, l'éducation et la formation, les sciences et les technologies ont enregistré des progrès remarquables, façonnant progressivement le centre de la région économique clé du Centre-Nord. Les infrastructures économiques et sociales ont été modernisées et investies, grâce à de nombreux projets importants. Le paysage urbain est de plus en plus renouvelé et moderne ; la construction rurale, riche de nombreuses innovations, constitue l'un des points forts du pays. L'éradication de la faim et la réduction de la pauvreté, menées de manière multidimensionnelle et durable, ont obtenu des résultats positifs. Le développement culturel et social a considérablement progressé, et la vie matérielle et spirituelle de la population s'est considérablement améliorée.

Les dirigeants de la province de Nghe An ont assisté à la conférence. Photo : Thanh Duy

3. La défense et la sécurité nationales sont fermement assurées ; l'ordre et la sécurité sociaux sont maintenus. Le système politique, doté de nombreuses innovations, fonctionne efficacement ; le rôle, la capacité de direction et la force de frappe des comités et organisations du Parti à tous les échelons, ainsi que la capacité de gestion et de fonctionnement des gouvernements à tous les échelons, sont renforcés ; l'esprit de solidarité et d'unité est promu, créant un consensus et une confiance solide au sein de la population.

Ces réalisations sont une source de fierté, une base solide, ouvrant de nombreuses opportunités et impulsant un développement plus rapide et durable pour la province. Cependant, il est nécessaire d'examiner de près les difficultés, les limites, les insuffisances et les lacunes du processus de développement de la province ces dernières années. L'objectif de faire de Nghe An une province relativement développée du Nord d'ici 2015 et une province industrielle d'ici 2020 n'a pas été atteint. Nghe An n'a pas encore clairement affirmé son rôle de centre du Centre-Nord en termes de commerce, de tourisme, de culture, de sport, de finance et d'industrie de haute technologie, conformément aux orientations de la résolution n° 26.

Les résultats obtenus par Nghe An dans de nombreux domaines, bien que précieux, ne sont qu'un début, encore très modestes et encore faibles par rapport à de nombreuses provinces ayant la même situation de départ. La province est encore confrontée à de nombreux obstacles et problèmes, et n'a pas encore trouvé de solutions efficaces pour les éliminer dans son processus de développement.

Les dirigeants de la province de Nghe An ont assisté à la conférence. Photo : Thanh Duy

L'atelier d'aujourd'hui est une occasion pour nous d'analyser et d'évaluer sérieusement, en profondeur et en objectivité, en soulignant les causes profondes et spécifiques, non seulement des résultats obtenus mais surtout des choses qui n'ont pas été faites, en tirant des leçons, en trouvant des solutions révolutionnaires pour résoudre les difficultés, éliminer les obstacles, proposant ainsi des orientations, des tâches clés et des stratégies de développement révolutionnaires de la province dans la nouvelle période.

Je voudrais savoir si l'adage « Nghe An est à la fois en avance et en retard » est vrai, une réalité que nous acceptons tacitement. Cette province, berceau du Soviet de Nghe Tinh, a été la première à « prendre l'initiative et à se lever » lors du mouvement révolutionnaire. Depuis le Doi Moi, elle a toujours figuré parmi les provinces qui doivent recevoir des transferts budgétaires du gouvernement central. Après de nombreuses années de lutte, son PIB par habitant moyen n'atteint que les deux tiers de la moyenne nationale. Cette province dispose d'une main-d'œuvre abondante, d'un système éducatif reconnu comme l'un des meilleurs du pays, d'une tradition d'excellence et de nombreuses universités et collèges de grande envergure. Cependant, elle peine encore à développer des industries de haute technologie. Elle ne parvient pas à transformer son modèle de croissance, à restructurer son économie et à promouvoir l'industrialisation et la modernisation grâce au progrès scientifique et technologique et à l'innovation. Elle bénéficie de mécanismes spéciaux, de ressources abondantes et d'une main-d'œuvre qualifiée, mais peine à attirer de nombreux investisseurs stratégiques.

Nghe An a adopté très tôt de nouveaux modèles agricoles, mais n'a pas encore réussi à devenir une province agricole forte et à s'enrichir grâce à l'agriculture. Grâce à ses nombreux paysages magnifiques et fascinants, ses montagnes verdoyantes et ses eaux turquoise, Nghe An a développé le tourisme très tôt, mais n'a pas encore réussi à se forger une image touristique forte. On a dit que la plage de Cua Lo était magnifique, les collines de thé de Thanh Chuong étaient charmantes, la forêt de Pu Mat extrêmement rare, le mont Ky Son majestueux… mais les gens sont encore absorbés par l'admiration des paysages naturels lointains, et peu de gens viennent à Nghe An… Le port de Cua Lo a été construit assez tôt, avec de bons avantages par rapport aux autres ports de la région, mais il n'a pas réussi à rivaliser efficacement avec les nouveaux mécanismes, malgré la croissance rapide du volume de marchandises chargées et déchargées dans les ports maritimes de la région Centre. Ce ne sont là que quelques exemples des nombreux paradoxes du développement que nous pouvons souligner dans la réalité.

C'est peut-être là la principale préoccupation des habitants de Nghe An, pays réputé pour son assiduité, sa résilience et son dynamisme. Autrefois, les habitants de Nghe An étaient toujours fiers d'être « pauvres mais doués pour les études ». Aujourd'hui, peut-être devrions-nous nous poser à nouveau la question : pourquoi les habitants de Nghe An sont-ils intelligents, doués pour les études, travailleurs et appliqués, alors que leur pays n'est toujours pas riche ? Le soi-disant « paradoxe de Nghe An » n'est certes pas un problème évident, mais quand et comment Nghe An y parviendra-t-il ? C'est une question qui nous obsède tous depuis des années et qui nous préoccupe à maintes reprises.

Les dirigeants de la province de Nghe An ont assisté à la conférence. Photo : Thanh Duy

… Il est temps pour Nghe An de faire le point et d'évaluer objectivement le potentiel, les atouts et les capacités réelles de la province, afin de construire et de donner naissance à une nouvelle dynamique de développement, substantielle et réaliste. À mon avis, sur les quatre aspects suivants :

1. Nouvelle réflexion sur le développement

Il est nécessaire de positionner correctement Nghe An dans le développement de la région et du pays, de réidentifier les atouts et surtout les faiblesses de la province dans une perspective de développement moderne, notamment en matière de percées institutionnelles, de ressources humaines et d'infrastructures, dans le contexte de la promotion de la connectivité régionale, de l'intégration internationale, de la transformation numérique et de l'impact de la quatrième révolution industrielle. Ainsi, Nghe An doit exploiter efficacement son potentiel, ses atouts et, surtout, résoudre les difficultés, les lacunes et les goulets d'étranglement qui entravent son développement. Nghe An doit opter pour une nouvelle approche de développement, bien sûr, avec un objectif, des points clés et une feuille de route à long terme, en phase avec la tendance générale, durable et inclusive, mais toujours dans l'esprit de « prendre l'initiative, progresser en premier », de « développement révolutionnaire », de « percée, accélération » dans le processus de promotion globale et de mise en œuvre synchrone du processus d'innovation.

Nghe An doit élaborer une nouvelle vision de développement à long terme ; réorganiser l'espace de développement et perfectionner le nouveau plan de développement ; définir clairement les objectifs, la feuille de route et les méthodes, les tâches clés et les avancées du développement à chaque étape sur 10, 20 et 30 ans, dans un contexte de fluctuations mondiales et de mutations constantes du pays. Cette vision doit être orientée vers la promotion d'efforts communs et la création d'une nouvelle motivation pour que Nghe An devienne la force motrice et le moteur du développement de la région du Centre-Nord, conformément à l'aspiration à développer un pays prospère, puissant et heureux.

Nghe An doit être déterminé à transformer l'aspiration au « Miracle de la rivière Lam » non seulement en un slogan de propagande mais en un véritable programme d'action de développement, répondant aux exigences urgentes de changement de pensée, de changement de la situation actuelle avec un esprit de détermination, de persévérance, en suivant de près et en mettant en œuvre avec succès tous les objectifs et tâches fixés, sur la base de la promotion de la force du peuple, de l'esprit de solidarité, d'unité, d'innovation, d'oser penser, d'oser agir pour les premiers intérêts de la province et du pays.

2. Nouvel espace de développement

Bien que Nghe An soit éloignée des principaux pôles de croissance dynamiques du pays, elle constitue le point de jonction de l'axe de développement Nord-Sud, le corridor Est-Ouest, reliant le Laos et la sous-région du Mékong. Bien que la région occidentale de Nghe An soit une zone reculée, difficile et montagneuse, peu attractive pour les investissements, elle constitue un potentiel de développement. Nghe An a besoin d'être dynamisée pour mettre en valeur ses atouts et créer un nouvel espace de développement. Cela passe bien sûr par le développement des infrastructures afin de surmonter les handicaps géographiques, de devenir un pôle ou d'améliorer la connectivité avec les autres centres du Centre-Nord et de la côte centrale, en créant un système de transport complet : chemins de fer, autoroutes Nord-Sud et Est-Ouest, voies navigables et lignes aériennes nationales et internationales.

Français Le projet de rapport de synthèse sur 10 ans de mise en œuvre de la résolution 26 et le projet de planification de la province de Nghe An pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, ont fourni des orientations sur les espaces de développement clés, notamment : 2 zones motrices de croissance : l'expansion de la ville de Vinh et l'expansion de la zone économique du Sud-Est ; 4 corridors économiques : le corridor économique côtier oriental, le corridor économique de la route Ho Chi Minh, le corridor économique de la route nationale 7, le corridor économique de la route nationale 48A ; 6 centres urbains : l'expansion de la ville de Vinh, la ville de Hoang Mai (développée en association avec Quynh Luu), la ville de Thai Hoa (développée en association avec Nghia Dan), la ville de Dien Chau, la ville de Do Luong, la zone urbaine écologique de Con Cuong. En plus de promouvoir la connectivité intraprovinciale, il est nécessaire de renforcer la connectivité régionale le long de l'axe Nam Thanh - Bac Nghe, Nam Nghe - Bac Ha et de se connecter avec le Laos par les postes frontières. Ce seront des orientations prioritaires pour ouvrir un nouvel espace de développement, en organisant en conséquence les secteurs de production selon des complexes interconnectés « industrie-région », « corridor-chaîne », « urbain-industriel-service », très typiques et créatifs de Nghe An, adaptés aux nouvelles conditions pratiques de la province.

3. Nouvelles ressources de développement

Convergeant des éléments tels qu'un « Vietnam miniature », comme beaucoup le disent souvent, Nghe An dispose d'un fort potentiel et d'immenses ressources naturelles pour le développement. Comme beaucoup d'autres localités, Nghe An continue de se développer grâce à l'exploitation des ressources naturelles, principalement foncières, mais atteint progressivement ses limites. La question se pose aujourd'hui : pourrons-nous continuer à compter sur l'exploitation de ces ressources à l'avenir ? Une chose est sûre : pour se développer rapidement et durablement, Nghe An devra s'appuyer sur une exploitation plus efficace des facteurs institutionnels, humains, scientifiques et technologiques. Enfin, le dernier point important est la productivité totale des facteurs.

Je tiens à souligner que la mise en place de mécanismes « spéciaux » ne constitue qu'un premier pas, nécessaire pour que les localités puissent progresser dans l'attraction, la mobilisation et l'allocation plus judicieuses et efficaces des ressources dans le processus de développement. Cependant, accorder aux localités des mécanismes « spéciaux » reste essentiellement une simple demande, et si l'ancienne approche se poursuit, leur efficacité sera très limitée. L'important est de transformer ces mécanismes « spéciaux » en mécanismes « supérieurs », avant tout pour bâtir l'environnement institutionnel et de gouvernance local, c'est-à-dire créer des différences et des avantages en atteignant un « niveau » de développement plus élevé.

Quatrième province la plus peuplée du pays, Nghe An bénéficie d'un avantage d'échelle, mais n'est pas vraiment un « terrain propice à la nidification ». Il est nécessaire de surmonter cette situation de « province ouverte, département restreint », de « tapis au-dessus, clous en dessous » pour attirer les capitaux d'investissement, une situation qui perdure depuis longtemps. Malgré de nets progrès, de nombreuses entreprises rencontrent encore des difficultés d'échange. Si les dirigeants provinciaux font preuve d'une grande détermination, mais que l'appareil d'État reste inflexible, harcelant, bureaucratique et manque de capacités, la détermination des dirigeants aux échelons supérieurs ne pourra pas être concrétisée.

Les autorités locales doivent collaborer avec les entreprises, notamment pour discuter des méthodes d'organisation de la production, des activités commerciales, de la construction d'infrastructures et de la création d'un environnement commercial attractif pour attirer les investissements. Une nouvelle réflexion doit s'accompagner de nouvelles façons de faire synchrones, afin que « haut et bas soient d'accord », que « tout se passe bien », avec la devise : « L'État ouvre la voie, les collectivités locales encouragent, les entreprises accompagnent, les citoyens participent », afin de créer un environnement véritablement propice au développement.

En termes d'institutions, de technologies et de personnes, les personnes jouent un rôle déterminant dans le processus de développement. Pour Nghe An, c'est encore plus important. Nghe An doit mettre en œuvre la politique consistant à « dérouler le tapis rouge pour attirer les talents » de manière plus cohérente, concrète et efficace. Faire de Nghe An, terre d'apprentissage traditionnelle, berceau de nombreuses célébrités culturelles et de fidèles soldats révolutionnaires, une terre d'hommes d'affaires renommés, d'investisseurs stratégiques et d'entrepreneurs créatifs. Transformer la force et l'esprit de travail acharné, la capacité à surmonter les difficultés, la créativité, le courage, l'intelligence, l'apprentissage et le savoir du peuple Nghe, ainsi que ses valeurs culturelles et sa force, en aspirations au développement, en volonté de s'enrichir et en bâtissant une patrie et un pays toujours plus prospères et heureux.

4. Nouvelles zones de développement

En réalité, au cours des deux dernières décennies, le PIB par habitant de Nghe An n'a jamais représenté que les deux tiers de la moyenne nationale, ce qui témoigne du risque que Nghe An tombe dans le piège des provinces à revenu intermédiaire. Par conséquent, trouver de nouveaux axes de développement pour aider Nghe An à percer et à s'élever est devenu une exigence pratique, objective et urgente dans la nouvelle période.

Français Le projet de planification de la province de Nghe An a identifié cinq domaines clés pour le développement de la province, notamment : (i) le développement industriel, axé sur la transformation, la fabrication et les industries de soutien ; (ii) le développement du commerce, des services, de l'éducation et de la formation, et des soins de santé de haute qualité ; (iii) le développement du tourisme basé sur trois axes : le tourisme culturel - historique et spirituel ; le tourisme de villégiature, de divertissement et de sports nautiques ; l'écotourisme, le tourisme expérientiel communautaire ; (iv) le développement de l'agriculture de haute technologie ; (v) le développement de l'économie maritime associée à la garantie de la défense et de la sécurité nationales. Dans ce domaine, l'industrie est la force motrice de la percée, le commerce et les services modernes sont le fer de lance, et l'agriculture propre est le fondement.

Il est toutefois nécessaire d'identifier clairement les atouts spécifiques de chaque domaine dans la région et par rapport à l'ensemble du pays. Nghe An dispose-t-elle des conditions et de la détermination nécessaires pour passer d'activités de production à forte intensité de capital et de ressources à des activités de production intelligentes, fondées sur l'innovation, le développement économique vert, l'économie circulaire, l'économie numérique et la diversification des chaînes d'approvisionnement ? La province doit s'attacher à attirer des projets stratégiques d'envergure ayant des retombées positives, en créant une dynamique pour contribuer à changer la situation et réaliser des avancées décisives dans des domaines clés ; surmonter la dispersion des ressources et le manque de faisabilité de nombreux projets de développement par le passé.

À moyen et long terme, Nghe An doit adopter une stratégie combinant harmonieusement diversification et spécialisation dans les industries manufacturières. Cette diversification vise à créer une croissance inclusive, à créer des emplois et des revenus pour les travailleurs peu qualifiés et à promouvoir le développement de la région occidentale, encore confrontée à de nombreuses difficultés. La spécialisation vise à concentrer les ressources sur la transformation de Vinh en une ville intelligente et dynamique, un pôle de la région Centre-Nord dans les domaines de l'éducation, de la formation, des sciences et technologies, du commerce, du tourisme et de la santé, devenant ainsi progressivement l'un des pôles de croissance de la région Centre-Nord et de la côte centrale.

… Afin que la nouvelle capacité de développement de Nghe An soit formée sur la base d'une structure globale, lors de cet atelier, je propose également que les délégués et les scientifiques discutent et proposent de nombreuses nouvelles solutions pour promouvoir les affaires étrangères, assurer la défense et la sécurité nationales, renforcer la construction du Parti et le système politique, car ce sont des conditions préalables pour que Nghe An puisse percer et avancer ; et dans le système de solutions, il est très nécessaire de proposer des solutions révolutionnaires sur : Combiner le développement socio-économique avec la garantie de la défense et de la sécurité nationales ; lutter résolument contre tous les types de crimes et de maux sociaux, maintenir la sécurité, l'ordre et la sécurité sociale tôt, à distance, à la base, en ne permettant pas l'apparition de « points chauds » ; construire une posture de défense nationale associée à une posture de sécurité populaire, une posture de frontière nationale, une posture du cœur du peuple et consolider fermement les zones de défense provinciales et de district ; renforcer la force globale des forces armées provinciales ; Saisir de manière proactive et rapide la situation, les pensées et les aspirations des religions et des fidèles religieux pour résoudre rapidement les besoins légitimes et légaux, mais en même temps prévenir résolument les manifestations et les signes d'exploitation de la religion pour saboter le développement commun de la province.

En particulier, il s'agit d'un contenu extrêmement important qui doit être bien compris : La direction étroite du Comité provincial du Parti et la solidarité, l'unanimité et le soutien du peuple sont les facteurs décisifs pour le succès de la cause de la construction et du développement de Nghe An, reconnaissant ainsi mieux la nécessité d'améliorer la capacité de leadership, la capacité de gouvernance et la force de combat du Comité du Parti de Nghe An ; construire un système politique véritablement propre et fort de la province ; consolider et renforcer la confiance du peuple ; diffuser fortement et largement le message d'un Nghe An uni et créatif, avec une détermination plus élevée, des efforts plus importants et des actions plus drastiques pour percer dans le développement dans la nouvelle période...