Construire et former une nouvelle dynamique de développement substantielle et pratique pour Nghe An

Lors de l'atelier scientifique « Développement socio-économique et défense nationale et sécurité de la province de Nghe An à l'horizon 2030, vision à l'horizon 2045 », qui s'est tenu le matin du 20 décembre à Hanoï, le camarade Nguyen Xuan Thang, membre du Bureau politique, président du Conseil théorique central et directeur de l'Académie nationale de politique Hô Chi Minh, a prononcé un discours important et riche de sens. Le journal Nghe An a publié un extrait de son discours.

Aperçu de l'atelier. Photo : Thanh Duy

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Nghe An est une terre de spiritualité et de talents, riche de traditions culturelles et historiques, célèbre pour ses mouvements révolutionnaires courageux et résilients, associés aux pages d'or de l'histoire du Parti et du peuple vietnamien. Nghe An est la patrie du grand Président Hô Chi Minh, le berceau d'hommes talentueux, de héros nationaux et de fidèles soldats du Parti et de la révolution qui ont apporté une contribution majeure au pays.

Durant la période de rénovation, héritant des bonnes traditions et promouvant les importants potentiels et atouts de développement de la province, notamment sa position géostratégique, le Comité du Parti, le gouvernement et la population de la province de Nghe An ont lutté, surmonté de nombreuses difficultés, œuvré sans relâche dans tous les domaines et obtenu de nombreuses réalisations dont ils sont fiers. Conscient du rôle et de l'importance de la province, le gouvernement central a mis en place des politiques majeures pour promouvoir un développement vigoureux de Nghe An, à la hauteur de son rôle et de sa position dans la période de rénovation, d'intégration et de développement du pays. Le 30 juillet 2013, le 11e Bureau politique a notamment publié la résolution n° 26-NQ/TW sur les « Orientations et missions pour le développement de la province de Nghe An à l'horizon 2020 », visant à faire de Nghe An une province relativement développée du Nord d'ici 2015 et une province industrielle d'ici 2020.

Le camarade Nguyen Xuan Thang, membre du Bureau politique, directeur de l'Académie nationale de sciences politiques Hô Chi Minh et président du Conseil théorique central, a prononcé un discours lors de l'atelier. Photo : Thanh Duy

Aujourd'hui, la Commission économique centrale, le Conseil théorique central et le Comité provincial du Parti de Nghe An ont organisé conjointement un atelier scientifique : Développement socio-économique et assurance de la défense et de la sécurité nationales dans la province de Nghe An jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, pour passer en revue 10 ans de mise en œuvre de la résolution n° 26, proposer des politiques, des orientations et des solutions pour un développement rapide et durable de Nghe An, s'efforçant de devenir une province assez développée dans la région du Nord d'ici 2025, et d'ici 2030, devenir une province assez développée dans le pays, déterminer la vision de développement jusqu'en 2045, mettre en œuvre avec succès la résolution du 19e Congrès provincial du Parti et contribuer à la mise en œuvre réussie de la résolution du 13e Congrès national du Parti.

… Si l'on examine les dix dernières années, la mise en œuvre de la Résolution 26-NQ/TW s'est déroulée dans un contexte mondial et national en rapide évolution, complexe, risqué et imprévisible. Les effets prolongés de la crise financière mondiale et de la récession économique de 2008-2009, l'instabilité macroéconomique nationale de 2007-2012, l'incident environnemental survenu dans la région côtière centrale, les graves conséquences de la pandémie de COVID-19 qui a duré deux ans et, plus récemment, le conflit en Ukraine ont considérablement affecté la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique du pays en général, et de la province de Nghe An en particulier.

Les dirigeants de l'Assemblée nationale présents à l'atelier. Photo : Thanh Duy

Cependant, grâce à l'attention, à la direction, au soutien et à l'assistance du gouvernement central, à la promotion de l'esprit de solidarité, à l'effort, à la résolution des difficultés, à la recherche et au choix constants de méthodes nouvelles, justes, sûres et créatives, la province de Nghe An a accompli des progrès considérables en matière de développement, dont plusieurs sont remarquables. Plus précisément :

1. Le développement socio-économique de la province est rapide et complet. En 2021, le PIB était 2,13 fois supérieur à celui de 2013 (elle se classait au 2e rang dans les régions du Centre-Nord et de la Côte Centrale, et au 12e rang national). L'économie maintient un taux de croissance supérieur à la moyenne nationale et sa structure évolue positivement, réduisant progressivement la part de l'agriculture et augmentant celle de l'industrie et des services.

2. Des secteurs tels que la santé, l'éducation et la formation, les sciences et les technologies ont réalisé des progrès remarquables, s'imposant progressivement comme le cœur économique clé du Centre-Nord du Vietnam. Les infrastructures économiques et sociales ont été modernisées grâce à de nombreux projets importants. Le paysage urbain est de plus en plus renouvelé et moderne ; la construction rurale, grâce à des méthodes innovantes et efficaces, constitue l'un des points forts du pays. Les efforts multidimensionnels et durables pour éradiquer la faim et réduire la pauvreté ont porté leurs fruits. Le développement culturel et social a considérablement progressé, et la vie matérielle et spirituelle de la population s'est considérablement améliorée.

Les dirigeants de la province de Nghe An ont assisté à la conférence. Photo : Thanh Duy

3. La défense et la sécurité nationales sont fermement assurées ; l’ordre et la sécurité sociaux sont maintenus. Le système politique, doté de nombreuses innovations, fonctionne efficacement ; le rôle, la capacité de direction et la force de frappe des comités et organisations du Parti à tous les échelons, ainsi que la capacité de gestion et de fonctionnement des gouvernements à tous les échelons, sont renforcés ; l’esprit de solidarité et d’unité est promu, créant un consensus et une confiance solide au sein de la population.

Ces réalisations sont une source de fierté, une base solide, ouvrant de nombreuses opportunités et impulsant un développement plus rapide et durable pour la province à l'avenir. Cependant, il est nécessaire d'examiner de près les difficultés, les limites, les insuffisances et les lacunes du processus de développement de la province ces dernières années. L'objectif de faire de Nghe An une province relativement développée du Nord d'ici 2015 et une province industrielle d'ici 2020 n'a pas été atteint. Nghe An n'a pas encore clairement affirmé son rôle de centre du Centre-Nord en matière de commerce, de tourisme, de culture, de sport, de finance et d'industrie de haute technologie, conformément aux orientations de la Résolution n° 26.

Les résultats obtenus par Nghe An dans de nombreux domaines, bien que précieux, ne sont qu'un début, encore très modestes et inférieurs à ceux de nombreuses provinces ayant la même situation initiale. La province fait encore face à de nombreux obstacles, difficultés et problèmes, et n'a pas encore trouvé de solutions efficaces pour les surmonter dans son processus de développement.

Les dirigeants de la province de Nghe An ont assisté à la conférence. Photo : Thanh Duy

L'atelier d'aujourd'hui est une occasion pour nous d'analyser et d'évaluer sérieusement, en profondeur et en objectivité, en soulignant les causes profondes et spécifiques, non seulement des résultats obtenus mais surtout des choses qui n'ont pas été faites, en tirant des leçons, en trouvant des solutions révolutionnaires pour résoudre les difficultés, éliminer les obstacles, proposant ainsi des orientations, des tâches clés et des stratégies de développement révolutionnaires de la province dans la nouvelle période.

Je voudrais poser la question suivante : est-il vrai que « Nghe An est en avance et en retard » – un dicton devenu réalité, une réalité que nous acceptons tacitement ? Cette province, qui a pris les devants et s'est élevée la première dans le mouvement révolutionnaire, est le berceau du Soviet de Nghe Tinh. Depuis le Doi Moi, elle a toujours figuré parmi les provinces les plus touchées par les transferts budgétaires du gouvernement central. Après de nombreuses années de lutte, le PIB par habitant moyen n'atteint que les deux tiers de la moyenne nationale. C'est une province dotée d'une main-d'œuvre abondante, dont le système éducatif est reconnu comme l'un des meilleurs du pays, avec une tradition d'études rigoureuses, et qui compte de nombreuses universités et grandes écoles. Cependant, elle peine encore à développer des industries de haute technologie et peine à transformer son modèle de croissance, à restructurer son économie et à promouvoir l'industrialisation et la modernisation grâce aux avancées scientifiques et technologiques et à l'innovation. Une province qui bénéficie de mécanismes spéciaux, dispose de ressources abondantes et de ressources humaines de haute qualité, mais qui ne parvient toujours pas à attirer de nombreux investisseurs stratégiques.

Nghe An a adopté très tôt de nouveaux modèles agricoles, mais n'a pas encore réussi à devenir une province agricole prospère et prospère. Grâce à ses nombreux paysages magnifiques et fascinants, ses montagnes verdoyantes et ses eaux turquoise, Nghe An a développé le tourisme très tôt, mais n'a pas encore réussi à se forger une image touristique forte. On dit que la plage de Cua Lo est magnifique, les collines de thé de Thanh Chuong sont charmantes, la forêt de Pu Mat est rare, le mont Ky Son majestueux… Pourtant, les gens sont encore absorbés par l'admiration des paysages lointains, et peu de gens viennent à Nghe An… Le port de Cua Lo a été construit assez tôt, avec de bons atouts par rapport aux autres ports de la région, mais il n'a pas réussi à rivaliser efficacement avec les nouveaux mécanismes, malgré la croissance rapide de la production de marchandises chargées et déchargées dans les ports maritimes de la région Centre. Ce ne sont là que quelques exemples des nombreux paradoxes du développement que nous pouvons mettre en évidence dans la réalité.

C'est peut-être là la principale préoccupation des habitants de Nghe An, cette terre réputée pour son assiduité, sa résilience et son esprit d'équipe. Autrefois, les habitants de Nghe An étaient toujours fiers d'être « pauvres mais doués pour les études ». Aujourd'hui, peut-être devrions-nous nous poser à nouveau la question : pourquoi les habitants de Nghe An sont-ils intelligents, doués pour les études, appliqués et travailleurs, alors que leur pays n'est toujours pas riche ? Le soi-disant « paradoxe de Nghe An » n'est certes pas un problème évident, mais quand et comment Nghe An pourra-t-il en sortir ? C'est une question qui nous préoccupe tous depuis des années et des mandats.

Les dirigeants de la province de Nghe An ont assisté à la conférence. Photo : Thanh Duy

… Il est temps pour Nghe An de faire le point et d'évaluer objectivement le potentiel, les atouts et les capacités réelles de la province, afin de construire et de lancer une nouvelle dynamique de développement, substantielle et réaliste. À mon avis, sur les quatre aspects suivants :

1. Nouvelle réflexion sur le développement

Il est nécessaire de positionner correctement Nghe An dans le développement de la région et du pays, de réidentifier ses atouts et surtout ses faiblesses dans une perspective de développement moderne, notamment en matière de progrès institutionnels, de ressources humaines et d'infrastructures, dans le contexte de la connectivité régionale, de l'intégration internationale, de la transformation numérique et de l'impact de la quatrième révolution industrielle. Ainsi, Nghe An doit exploiter efficacement son potentiel et ses atouts, et surtout, surmonter les difficultés, les faiblesses et les obstacles qui entravent son développement. Nghe An doit opter pour une nouvelle approche de développement, bien sûr avec une orientation, des axes clés et une feuille de route à long terme, en phase avec la tendance générale, durable et inclusive, mais toujours dans l'esprit de « prendre l'initiative, progresser en premier », de « développement révolutionnaire », de « percée et d'accélération », afin de promouvoir pleinement et de mettre en œuvre de manière synchronisée le processus d'innovation.

Nghe An doit élaborer une nouvelle vision de développement à long terme ; réorganiser l'espace de développement et perfectionner le nouveau plan de développement ; définir clairement les objectifs, la feuille de route et les méthodes, les tâches clés et les avancées du développement à chaque étape sur 10, 20 et 30 ans, dans un contexte de fluctuations mondiales et de transformations constantes du pays. Cette vision doit être définie de manière à promouvoir les efforts communs et à susciter une nouvelle motivation pour que Nghe An perce et se développe, devenant ainsi la force motrice et le moteur principal du développement de la région du Centre-Nord, conformément à l'aspiration à bâtir un pays prospère, puissant et heureux.

Nghe An doit être déterminé à transformer l'aspiration au « Miracle de la rivière Lam » non seulement en slogan de propagande mais en un véritable programme d'action de développement, répondant aux exigences urgentes de changement de pensée, de changement de la situation actuelle avec un esprit de détermination, de persévérance, en suivant et en mettant en œuvre de près tous les objectifs et tâches fixés, en se basant sur la promotion de la force du peuple, l'esprit de solidarité, d'unité, d'innovation, en osant penser, en osant agir pour les premiers intérêts de la province et du pays.

2. Nouvel espace de développement

Bien que Nghe An soit éloignée des principaux pôles de croissance dynamiques du pays, elle constitue un carrefour de l'axe de développement Nord-Sud, le corridor Est-Ouest, reliant le Laos et la sous-région du Mékong. Bien que la région occidentale de Nghe An soit une zone reculée, difficile et montagneuse, actuellement peu attractive pour les investissements, elle offre un espace propice à de nouveaux projets de développement. Nghe An a besoin d'être stimulée pour mettre en avant ses atouts et créer un nouvel espace de développement. Cela passe bien sûr par le développement des infrastructures afin de surmonter les handicaps géographiques, de devenir un pôle ou d'améliorer la connectivité avec les autres centres du Centre-Nord et de la côte centrale, en créant un système de transport complet : chemins de fer, autoroutes Nord-Sud et Est-Ouest, voies navigables et lignes aériennes nationales et internationales.

Français Le projet de rapport de synthèse sur 10 ans de mise en œuvre de la résolution 26 et le projet de planification de la province de Nghe An pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, ont fourni des orientations sur les principaux espaces de développement, notamment : 2 moteurs de croissance : l'expansion de la ville de Vinh et l'expansion de la zone économique du Sud-Est ; 4 corridors économiques : le corridor économique côtier oriental, le corridor économique de la route Ho Chi Minh, le corridor économique de la route nationale 7, le corridor économique de la route nationale 48A ; 6 centres urbains : l'expansion de la ville de Vinh, la ville de Hoang Mai (développée en association avec Quynh Luu), la ville de Thai Hoa (développée en association avec Nghia Dan), la ville de Dien Chau, la ville de Do Luong, la zone urbaine écologique de Con Cuong. En plus de promouvoir la connectivité intraprovinciale, la connectivité régionale le long des axes Nam Thanh - Bac Nghe, Nam Nghe - Bac Ha et la connexion avec le Laos par les postes frontières sont renforcées. Celles-ci seront des orientations prioritaires pour ouvrir un nouvel espace de développement, en organisant ainsi les secteurs de production selon des complexes interconnectés « industrie-région », « corridor-chaîne », « urbain-industriel-service », très typiques et créatifs de Nghe An, adaptés aux nouvelles conditions réelles de la province.

3. Nouvelles ressources de développement

Convergeant des éléments tels qu'un « Vietnam miniature », comme beaucoup le disent souvent, Nghe An dispose d'un fort potentiel et d'immenses ressources naturelles pour le développement. Comme beaucoup d'autres localités, Nghe An continue de se développer grâce à l'exploitation des ressources naturelles, principalement foncières, mais atteint progressivement ses limites. Aujourd'hui, nous devons nous demander : pourrons-nous continuer à compter sur l'exploitation de ces ressources à l'avenir ? Mais une chose est sûre : pour se développer rapidement et durablement, Nghe An devra s'appuyer sur une exploitation plus efficace des facteurs institutionnels, humains, scientifiques et technologiques. Le dernier point important est la productivité totale des facteurs.

Je tiens à souligner que la mise en place de mécanismes « spéciaux » ne constitue qu'un premier pas, nécessaire pour que les localités puissent progresser dans l'attraction, la mobilisation et l'allocation des ressources de manière plus judicieuse et efficace dans le processus de développement. Cependant, accorder aux localités des mécanismes « spéciaux » reste, en substance, une simple demande, et si l'ancienne approche se poursuit, leur efficacité sera très limitée. L'important est de transformer ces mécanismes « spéciaux » en mécanismes « supérieurs », avant tout pour renforcer l'environnement institutionnel et la gouvernance locale, c'est-à-dire créer des différences et des avantages en atteignant un niveau de développement supérieur.

Quatrième province la plus peuplée du pays, Nghe An bénéficie d'un avantage de taille, mais n'est pas vraiment un « terrain propice à la nidification ». Il est nécessaire de surmonter cette situation de « province ouverte, département restreint », de « tapis au-dessus, clous en dessous » pour attirer les capitaux d'investissement, une situation qui perdure depuis longtemps. Malgré de nets progrès, de nombreuses entreprises peinent encore à entrer en concurrence. Si les dirigeants provinciaux font preuve d'une grande détermination, mais que l'appareil d'État reste inflexible, harcelant, bureaucratique et manque de capacités, la détermination des dirigeants aux échelons supérieurs ne pourra pas se concrétiser.

Les autorités locales doivent collaborer avec les entreprises, notamment pour discuter des méthodes d'organisation de la production, des activités commerciales, de la construction d'infrastructures et de la création d'un environnement commercial attractif pour attirer les investissements. Une nouvelle réflexion doit s'accompagner de méthodes de travail innovantes et synchrones, afin que « haut et bas soient d'accord », que « tout se passe bien », avec la devise : « L'État ouvre la voie, les collectivités locales encouragent, les entreprises accompagnent, les citoyens participent », afin de créer un environnement véritablement propice au développement.

En termes d'institutions, de technologies et de personnes, les individus jouent un rôle déterminant dans le processus de développement. Pour Nghe An, c'est encore plus important. Nghe An doit mettre en œuvre de manière plus cohérente, concrète et efficace la politique consistant à « dérouler le tapis rouge pour attirer les talents ». Faire de Nghe An, riche de sa tradition d'apprentissage, berceau de nombreuses célébrités culturelles et de soldats révolutionnaires inébranlables, une terre d'hommes d'affaires renommés, d'investisseurs stratégiques et d'entrepreneurs créatifs. Transformer la force et l'esprit de travail acharné, la capacité à surmonter les difficultés, la créativité, le courage, l'intelligence, l'apprentissage et le savoir du peuple Nghe, ainsi que ses valeurs culturelles et sa force, en aspirations au développement, en volonté de s'enrichir et de bâtir une patrie et un pays plus prospères et plus heureux.

4. Nouvelles zones de développement

En réalité, au cours des deux dernières décennies, le PIB par habitant de Nghe An n'a jamais dépassé les deux tiers de la moyenne nationale, ce qui témoigne du risque que Nghe An tombe dans le piège des provinces à revenu intermédiaire. Par conséquent, trouver de nouveaux axes de développement pour aider Nghe An à percer et à s'élever est devenu une exigence pratique, objective et urgente dans la nouvelle période.

Français Le projet de planification de la province de Nghe An a identifié 5 domaines clés pour le développement de la province, à savoir : (i) le développement industriel, axé sur la transformation, la fabrication et les industries de soutien ; (ii) le développement du commerce, des services, de l'éducation et de la formation, et des soins de santé de haute qualité ; (iii) le développement du tourisme basé sur 3 axes : le tourisme culturel - historique et spirituel ; le tourisme de villégiature, de divertissement et de sports nautiques ; l'écotourisme, le tourisme expérientiel communautaire ; (iv) le développement de l'agriculture de haute technologie ; (v) le développement de l'économie maritime associée à la garantie de la défense et de la sécurité nationales. Dans lequel l'industrie est la force motrice des percées, le commerce et les services modernes sont le fer de lance, et l'agriculture propre est le fondement.

Il est toutefois nécessaire d'identifier clairement les atouts spécifiques de la région et de les comparer à ceux du pays dans son ensemble. Nghe An dispose-t-elle des conditions et de la détermination nécessaires pour passer d'activités de production à forte intensité de capital et de ressources à des activités de production intelligentes, fondées sur l'innovation, le développement économique vert, l'économie circulaire, l'économie numérique et la diversification des chaînes d'approvisionnement ? La province doit s'attacher à attirer des projets stratégiques d'envergure ayant des retombées positives, en créant une dynamique pour contribuer à changer la situation et réaliser des avancées décisives dans des domaines clés ; en surmontant la dispersion des ressources et le manque de faisabilité de nombreux projets de développement par le passé.

À moyen et long terme, Nghe An doit adopter une stratégie combinant harmonieusement diversification et spécialisation dans les industries manufacturières. Cette diversification vise à créer une croissance inclusive, à créer des emplois et des revenus pour les travailleurs peu qualifiés et à promouvoir le développement de la région occidentale, encore difficile. La spécialisation vise également à concentrer les ressources pour faire de Vinh une ville intelligente, véritable pôle de la région Centre-Nord dans les domaines de l'éducation, de la formation, des sciences et technologies, du commerce, du tourisme et de la santé, devenant ainsi progressivement l'un des pôles de croissance de la région Centre-Nord et de la côte centrale.

… Afin que la nouvelle capacité de développement de Nghe An soit formée sur la base d'une structure globale, je propose également lors de cet atelier que les délégués et les scientifiques discutent et proposent de nombreuses nouvelles solutions pour promouvoir les affaires étrangères, assurer la défense et la sécurité nationales, renforcer la construction du Parti et le système politique, car ce sont des conditions préalables pour que Nghe An puisse percer et avancer ; et dans le système de solutions, il est très nécessaire de proposer des solutions révolutionnaires sur : Combiner le développement socio-économique avec la garantie de la défense et de la sécurité nationales ; lutter résolument contre tous les types de crimes et de fléaux sociaux, maintenir la sécurité, l'ordre et la sécurité sociale tôt, à distance, à la base, en ne permettant pas l'apparition de « points chauds » ; construire une posture de défense nationale associée à une posture de sécurité populaire, une posture de frontière nationale, une posture du cœur du peuple et consolider fermement les zones de défense de la province et des districts ; renforcer la force globale des forces armées provinciales ; Saisir de manière proactive et rapide la situation, les pensées et les aspirations des religions et des fidèles religieux pour résoudre rapidement les besoins légitimes et légaux, mais en même temps prévenir résolument les manifestations et les signes d'exploitation de la religion pour saboter le développement commun de la province.

En particulier, il s'agit d'un contenu extrêmement important qui doit être bien compris : La direction étroite du Comité provincial du Parti et la solidarité, l'unanimité et le soutien du peuple sont les facteurs décisifs pour le succès de la cause de la construction et du développement de Nghe An, reconnaissant ainsi mieux la nécessité d'améliorer la capacité de leadership, la capacité de gouvernance et la force de combat du Comité du Parti de Nghe An ; construire un système politique véritablement propre et fort de la province ; consolider et renforcer la confiance du peuple ; diffuser fortement et largement le message d'un Nghe An uni et créatif, avec une détermination plus élevée, des efforts plus importants et des actions plus drastiques pour percer dans le développement dans la nouvelle période...