Construction illégale sur des terres agricoles

(Baonghean) - On peut affirmer que la conversion des terres et l'exploitation du potentiel de développement économique agricole constituent une politique judicieuse, contribuant à l'amélioration des conditions de vie des populations. Cependant, une réalité douloureuse se produit dans de nombreuses localités : de nombreux propriétaires agricoles et ménages locataires de terres agricoles profitent de la situation pour construire illégalement des maisons et des structures solides sur leurs fermes et leurs terres agricoles, sans que les autorités ne les prennent en charge.

Maisons solides construites sur des terres aquacoles à Hung Loi (Hung Nguyen).

Amener la maison sur le terrain

Après la digue, nous nous sommes rendus au champ de Da Bac, dans la commune de Quynh Ba, à Quynh Luu, et avons découvert plusieurs fermes aquacoles majestueuses. Il convient de noter que sur les terrains de ces fermes, des maisons et des structures solides ont poussé comme des champignons. En visitant la ferme de Mme Vu Thi Thuy, à côté du grand étang, au-dessus du rivage, on trouve, outre l'élevage de canards, une spacieuse maison de niveau 4. En 2009, dans le cadre du programme de reconversion de la commune, qui a concentré 6 sao de rizières en un seul endroit, Mme Thuy a dépensé 6 millions de VND pour acheter 1 sao de rizières à une autre famille afin d'agrandir l'exploitation. Elle a admis : « Ma famille a investi plus de 300 millions de VND dans la construction d'infrastructures. Nous savons que construire une maison solide est contraire à la réglementation, mais nous avons vraiment besoin d'un endroit où nous installer pour faciliter le développement de la ferme. »

Ces dernières années, au sud de Cau Hao (Quynh Ba), des terres agricoles ont été acquises et « achetées » par des particuliers pour y construire des structures commerciales. La famille de M. Nguyen Van Cuong a, par exemple, osé construire un restaurant de plus de 3 000 mètres carrés sur des terres agricoles, au sud de Cau Hao. Le restaurant est actuellement en cours de construction ; la surface restante est bétonnée pour former une cour. Certains habitants sont mécontents : la réglementation interdit l'utilisation des terres agricoles pour la construction de structures commerciales, mais M. Cuong a construit à grande échelle, sans que le Comité populaire de la commune n'ait pris de mesures pour y remédier. Interrogé à ce sujet, M. Cuong a expliqué : « J'ai acquis et « acheté » ces terres agricoles conformément à un accord pour construire un restaurant commercial. » Conscients peut-être de l'incohérence de cette pratique, lorsque nous sommes allés prendre des photos du restaurant en train de « pousser » dans la rizière de M. Nguyen Van Cuong, certains nous ont gênés.

Outre Quynh Bang, de nombreux endroits à Quynh Luu continuent de voir des constructions illégales sur des terres agricoles. Par exemple, la famille de M. Nguyen Si Luan, à Quynh Thach, possède plus de deux hectares de terres agricoles. Outre l'étang à poissons, il a construit une maison en dur, équipée de tous les équipements nécessaires, comme une télévision, un réfrigérateur et même un climatiseur. Sans parler des travaux annexes tels qu'un bassin sec de plus de 20 m³ et des toilettes… En longeant la 42e digue de la commune de Hung Loi, à Hung Nguyen, nous avons vu de nombreux immeubles de grande hauteur surgir au cœur même des zones aquacoles. Conformément à la réglementation, sur les terrains où les ménages ont des contrats d'aquaculture, ils ne sont autorisés à construire que des « tours de guet » de 17 à 18 m² de large.

Cependant, 100 % des ménages louant des bassins d'aquaculture ici ont agrandi leurs surfaces, transformant leurs « tours de guet » en maisons en dur. Par exemple, la zone piscicole de Mme Tran Thi Tung, dans le hameau 6 de la commune de Hung Loi, s'étend sur plus de 5 000 m², dont plus de 300 m² sont utilisés pour construire une maison en dur et d'autres travaux annexes pour subvenir aux besoins de toute la famille. Mme Tung a simplement expliqué : « Conformément au contrat de location de la zone de bassin d'aquaculture (de 1999 à 2015) pour une très longue durée, nous avons construit une maison en dur pour y vivre. En 2015, à l'expiration du contrat, nous avons demandé une prolongation… Le long du quai 42, commune de Hung Loi, plus de 20 ménages construisent illégalement des maisons en dur sur des terres aquacoles. Nous avons continué jusqu'à la ferme aquacole de M. Dinh Xuan Hoan, dans le hameau 12 de la commune de Xuan Hoa (Nam Dan). Ce terrain était auparavant une briqueterie. » En 2005, après l'arrêt de la briqueterie, la famille de M. Hoan a loué cette zone à la commune pour y élever des poissons. La superficie totale dépasse 15 000 m², pour un prix de 9 millions de VND par an. Cependant, M. Hoan n'a élevé que 7 000 m² de pisciculture, le reste ayant été rénové pour y construire des porcheries et des poulaillers, ainsi qu'une maison en dur pour toute la famille. Le district de Nam Dan compte actuellement 79 fermes, grandes et petites, dont la plupart ont construit illégalement des structures en dur sur des terres agricoles.

Dans le district de Yen Thanh, la situation en matière de construction de logements permanents sur des terres agricoles atteint désormais un niveau alarmant. Selon les statistiques, le district compte 75 cas de construction illégale de logements sur des terres louées pour des fermes et des ranchs, dont 14 cas de construction de logements permanents et 61 cas de construction de logements temporaires. Par exemple, le ménage de M. Tran Dinh Thuoi, hameau de Tay Tien, commune de Tien Thanh, dont la ferme est principalement consacrée à la culture d'arbres et à l'élevage de buffles et de vaches, a construit une maison permanente il y a de nombreuses années. M. Thuoi a expliqué : « Je loue des terres pour construire une ferme ici depuis des décennies. Avant, je ne construisais que des logements temporaires, mais maintenant, j'ai les conditions pour construire une maison permanente afin d'y vivre et de m'occuper de la ferme. » Dans la commune de Ly Thanh, on recense 5 cas de construction illégale de logements permanents sur des terres agricoles. Par exemple, le ménage de M. Hoang Giang, dans le hameau 3, possède une superficie agricole de 0,6 hectare, principalement consacrée à la culture d'arbres forestiers et à l'élevage. M. Giang a construit une maison de 2 pièces et y vit depuis 2003. Le ménage de M. Tran Lien dans le hameau 7 a une superficie de 0,6 hectare, principalement des terres forestières, et a construit une solide maison de 3 pièces...

La famille de M. Nguyen Van Cuong à Quynh Ba (Quynh Luu) a « acheté » des terres agricoles à des particuliers pour construire illégalement un restaurant.

Conséquences imprévues

La construction illégale généralisée de maisons et de structures en dur sur les terres agricoles a causé des dommages et des conséquences considérables. Par exemple, dans la section 42 de la digue de la commune de Hung Loi (Hung Nguyen), nous avons constaté que la plupart des habitants violaient le corridor de sécurité routière et le corridor de la digue. De nombreuses personnes vivant en aval de la digue ont ouvert arbitrairement les corridors de la digue pour construire des portes d'accès à leurs maisons, utilisant la surface de la digue comme cour pour sécher la paille et le chaume, gênant ainsi la circulation. Pendant la saison des pluies et des inondations, la construction de structures en dur et la plantation de grands arbres autour de la clôture entravent l'écoulement de l'eau. Le danger principal est la montée des eaux due à la vie en aval de la digue, menaçant ainsi la vie de nombreuses personnes. Cette zone risque également de perturber la planification générale de la zone urbaine près de la ville de Vinh et de « découper » les projets à venir car après l'expiration du bail d'aquaculture, de 1999 à 2015, le Comité populaire du district de Hung Nguyen permettra aux investisseurs de mettre en œuvre des projets d'investissement sur ce terrain.

Au sud des communes de Cau Hao, Quynh Ba et Quynh Luu, de nombreux ménages achètent des terres agricoles aux habitants pour y vivre et y faire du commerce. Outre la violation de la réglementation sur les digues fluviales, ces pratiques polluent considérablement la rivière Binh Son et ses environs. De nombreuses exploitations agricoles construisent des structures en dur, ce qui entrave la planification des nouvelles constructions rurales. Dans certaines localités, sans une gestion et une résolution résolues, des zones résidentielles spontanées se forment et se développent facilement, comme dans certaines fermes de montagne éloignées des zones résidentielles, où les propriétaires partagent les terres entre les membres de leur famille pour la construction de maisons en dur.

Un responsable du Département de la gestion des terres du Département des ressources naturelles et de l'environnement a déclaré : « L'utilisation abusive des terres agricoles et des terres agricoles compromet gravement l'investissement social. Dans le cadre des efforts de l'État pour récupérer des terres, les étangs et les lacs peuvent être comblés, mais les maisons et les structures construites illégalement par des personnes doivent être démolies, ce qui sera très complexe. » De toute évidence, outre une gestion laxiste au niveau des communes, certains districts n'y ont pas prêté attention et manquent de sensibilisation et de responsabilité.

On peut dire que récemment, dans notre province, la situation de construction illégale de maisons et d'autres ouvrages sur des terres agricoles, en violation de la loi foncière, s'est accrue et atteint des niveaux de plus en plus graves. La cause objective de ces violations est que certains ménages, ne comprenant pas pleinement les procédures légales de construction agricole, ont arbitrairement modifié l'affectation des terres et construit des maisons permanentes sur des terrains publics. De plus, de nombreux ménages, en train de construire des maisons temporaires, ont délibérément profité de la construction illégale de maisons permanentes. De plus, force est de constater que dans de nombreuses localités, la gestion foncière n'a pas reçu l'attention qu'elle méritait, notamment au niveau des communes, et que très peu de propagande a été menée pour faire comprendre aux locataires qu'ils ne sont pas autorisés à construire des maisons permanentes. Pendant longtemps, la quasi-totalité des communes n'ont pas signalé la situation de la construction de maisons permanentes sur des terres agricoles au Comité populaire de district, n'ont pas traité le problème dès le début ou n'ont pas fait preuve de détermination. Parallèlement, le contrôle de la gestion foncière, du niveau du district à celui de la commune, est laxiste ; de nombreuses constructions illégales se poursuivent, mais ne sont toujours pas empêchées ni traitées. Des solutions rapides et drastiques sont donc nécessaires pour remédier à cette situation.

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Article et photos :Van Truong