Do Luong Cement : Après deux changements de propriétaire, ce n'est toujours pas terminé !
Le projet a été mis en œuvre en 2006, mais après plus de 6 ans, l'usine de ciment de Do Luong n'a toujours pas été construite, tandis que la province a dépensé près de 100 milliards de VND pour les routes, les indemnisations pour le déblaiement du site, les infrastructures et les clôtures...
Arrivée à Bai Son - Do Luong, visite du projet de cimenterie de Do Luong. Hormis les bureaux, la zone de l'usine est encore vide. Ce projet est identifié comme un projet clé pour attirer les investissements de la province dans le cadre du Projet de développement socio-économique de l'ouest de Nghe An, conformément à la décision n° 147/2005 du Premier ministre. La province a investi 55 milliards de VND dans la construction de la route menant à l'usine, 27 427,6 milliards de VND dans le défrichage du terrain et la création d'une zone de relogement. Le budget total consacré à la cimenterie de Do Luong s'élève à près de 100 milliards de VND.
La route menant à l'usine de ciment de Do Luong est investie par la province.
Selon la conception, le projet a une capacité de 2 500 tonnes de clinker par jour, soit l'équivalent de 900 000 tonnes de ciment par an. Il est doté d'un four rotatif à technologie sèche et d'un système de tour d'échange de chaleur à une branche de cinq étages, financé par la société par actions Do Luong Cement. Les actionnaires initiaux sont Vietnam Machinery Installation Corporation, Traffic Construction Corporation 4, Cau Duoc Cement Company et Construction Corporation 1, dont Vietnam Machinery Installation Corporation (Lilama) détient une participation majoritaire.
L'avancement initial du projet était de terminer l'installation d'ici la fin de 2009 et de le mettre en service début 2010. Cependant, comme la plupart des actionnaires fondateurs manquaient de capital et n'ont contribué que sur les livres, certains actionnaires n'ont pas contribué d'argent après de nombreuses années, et finalement, les trois actionnaires d'origine ont dû être retirés de la liste : Traffic Construction Corporation 4, Cau Duoc Cement Joint Stock Company et Construction Corporation 1.
Li la ma se trouvait face à un dilemme : « incapable de partir ou de rester », il a donc dû attirer des actionnaires plus puissants pour « se décharger de la responsabilité ». La Société du logement et du développement urbain (HUD) a remplacé les actionnaires et est devenue l'actionnaire majoritaire du projet de cimenterie de Do Luong. En apprenant l'investissement de la HUD dans Do Luong Cement, notre province a été quelque peu rassurée et a espéré que le projet se déroulerait sans encombre.
En raison de la prolongation du projet, le Comité populaire provincial a publié des dizaines de dépêches officielles pour résoudre les problèmes, exhorter et rappeler les autorités. Le 9 décembre 2010, le Comité populaire provincial a publié une dépêche officielle de rappel, comprenant le paragraphe suivant : « Le projet d'investissement Do Luong Cement est mis en œuvre depuis plus de cinq ans, à un rythme bien inférieur aux engagements pris par l'investisseur. Par le passé, le Comité populaire provincial a publié de nombreuses dépêches officielles pour exhorter et rappeler les autorités, mais la situation n'a pas évolué positivement jusqu'à présent. »
Le 7 avril 2011, le Comité populaire provincial a publié l'avis n° 123/TB/BND.CN concernant l'avis final du camarade Huynh Thanh Dien, vice-président du Comité populaire provincial, rendu lors de la séance de travail avec la cimenterie Do Luong et tous les niveaux et secteurs. Il a demandé à la société par actions Do Luong Cement de lui présenter un rapport d'avancement du projet au plus tard le 30 avril 2011.
La Société du Logement et du Développement Urbain a ensuite adressé la lettre officielle n° 1244 du 21 avril 2011 au Comité populaire provincial, contenant les engagements suivants. Tout d'abord, le Groupe HUD, en tant qu'actionnaire majoritaire, a émis un document acceptant la responsabilité devant le Comité populaire provincial de Nghe An pour le retard dans la mise en œuvre du projet, dû à des raisons objectives et subjectives. Afin de résoudre ces difficultés, la société demande respectueusement au Comité populaire provincial, à tous les niveaux et secteurs, de continuer à soutenir et à accompagner le projet avec enthousiasme, comme par le passé, dans les procédures d'investissement et les politiques de soutien à l'investissement, afin que le projet puisse atteindre ses objectifs socio-économiques.
Le groupe HUD a déclaré dans le document : « S'il reçoit un soutien efficace du gouvernement, des ministères centraux, du Comité populaire provincial de Nghe An et de tous les niveaux et secteurs de la province, le groupe HUD s'engage à diriger la société par actions Do Luong Cement pour mettre en œuvre le projet de manière économique et dans les délais. Essai en août 2013. Livraison et mise en service le 12 septembre 2013.
Cependant, les experts en investissement du Comité populaire provincial chargés de ce projet ont déclaré : « Ce document n'est qu'un prétexte et une échappatoire de la part de l'investisseur. Ce dernier a également posé comme condition que le projet soit relancé si le Comité populaire provincial garantit les politiques du projet. »
Entre-temps, le Comité populaire provincial a épuisé ses responsabilités concernant le projet. Faute de respect de ses engagements en matière de progrès, la Banque de développement a refusé de lui accorder des prêts préférentiels. Or, conformément à la nouvelle réglementation, le projet n'est plus éligible à ces prêts.
Selon M. Tran Van Noan, représentant de la société par actions Do Luong Cement, le projet a rencontré de nombreuses difficultés lors du déblaiement du site, notamment celui de l'entrepôt K41 de la région militaire 4, situé dans la zone de déblaiement. La principale raison réside dans le manque de capitaux des actionnaires. Les fonds propres inscrits dans les documents s'élèvent à 450 milliards de dongs, alors que le projet nécessite un investissement de près de 1 500 milliards de dongs.
Le chantier de construction de l'usine de ciment de Do Luong est toujours vacant.
Concernant les prêts : Actuellement, le projet n'est pas éligible aux prêts préférentiels en monnaie nationale, et des contacts sont en cours pour les devises étrangères. Le contrat d'entrepreneur général EPC et d'importation d'équipements a été signé, mais les sources de financement pour les entrepreneurs n'ont pas encore été trouvées ; les travaux suivants doivent donc être temporairement suspendus.
Faute de capitaux, d'opportunités manquées et de la fin des mécanismes préférentiels, les actionnaires se succédèrent, laissant l'usine dans l'incertitude. Les investisseurs exprimèrent sans cesse des exigences à la province, dont beaucoup ne purent être satisfaites.
L'opinion publique estime que le projet de cimenterie de Do Luong n'a pas attiré suffisamment d'investisseurs et n'a pas suscité d'enthousiasme, ce qui a entraîné un gaspillage budgétaire important et suscité le mécontentement des populations des zones concernées. Le personnel des entreprises a été perturbé et la vie et l'emploi de dizaines de travailleurs sont affectés par l'arrêt du projet.
Mais la pire conséquence est que si le HUD ne peut pas répondre aux exigences, le HUD cessera de fonctionner, où ira Do Luong Cement ?
Chau Lan
