« S'il vous plaît, donnez de la terre, des ressources aux titres »

« Le mécanisme de demande et de don est une machine qui crée de la négativité, un environnement « sain » propice à l’apparition de la corruption. »

Mme Nguyen Thi Kim Thuy, membre permanent de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, a exprimé l'opinion ci-dessus lors de la discussion du projet de loi sur la lutte contre la corruption (PCTN) lors de la 3ème session plénière de la Commission judiciaire examinant le projet de loi le 28 septembre.

« S'il vous plaît, donnez de la terre, des ressources aux titres »

Mme Nguyen Thi Kim Thuy a déclaré que l'amendement n'a pas répondu aux exigences, en particulier à la situation actuelle du mécanisme de demande et de don et du copinage.

« Le mécanisme de la demande et du don est une machine qui crée de la négativité, un environnement propice à la corruption », a déclaré la déléguée Thuy, soulignant que s'il y avait moins de travail à demander, il n'y aurait plus de raison de recourir à la corruption. Car demander, c'est donner, et donner, c'est aussi demander.

Déléguée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Kim Thuy

Selon Mme Thuy, les fonds provenant des projets, des contrats et des sources de crédit profitent autant aux donateurs qu'aux bénéficiaires. Le problème est de savoir quoi demander et quoi donner. Demander et donner sont multiples : budget, crédit, terres, ressources, titres, etc. Les deux éléments les plus importants sont l'argent et le pouvoir, et « demander et donner » en lien avec le pouvoir est bien plus complexe et diversifié.

Par exemple, en ce qui concerne l’accès au crédit, aux services sociaux, au marché, aux ressources, y compris à la terre, le plus grand risque est que les critères permettant de déterminer qui est autorisé ou non à y accéder ne soient pas clairs, ce qui peut entraîner des conséquences négatives.

Concernant le clientélisme, selon le membre permanent de la Commission des affaires sociales, nous disons depuis longtemps que les entreprises publiques associées à des organismes publics ont une grande marge de manœuvre pour influencer les décisions de ces derniers. Cette association présente donc de nombreux risques potentiels de corruption. En revanche, l'association d'entreprises privées avec des agents de l'État présente des risques bien plus importants.

Cet attachement repose sur des relations familiales, voire un copinage. Il s'agit d'une forme de « parrainage » des entreprises familiales et d'un moyen de légitimer les actifs volés à l'État, car, grâce au soutien des fonctionnaires, les entreprises amies peuvent remporter tous les contrats lucratifs des entreprises publiques.

« C'est comme un médecin de clinique privée qui tente de transférer des patients fortunés des hôpitaux publics vers sa clinique. Le clientélisme a faussé les relations de marché et, plus grave encore, corrompu et transformé le système des pouvoirs publics », a comparé Mme Nguyen Thi Kim Thuy.

La publicité sur le travail du personnel doit être plus claire

M. Nguyen Van Kim, directeur du département juridique de l'Inspection gouvernementale, a déclaré que pour éviter les doublons avec les réglementations sur le contenu public et la transparence dans les lois spécialisées, le projet se concentre sur la modification et le complément des réglementations sur les principes publics, le contenu public et les formes publiques.

« En particulier, il faut définir clairement la responsabilité en matière de publicité appartenant au chef de l'agence, de l'organisation, de l'unité, le régime des conférences de presse, le régime des discours, le droit de demander des informations aux agences, organisations, unités, individus et le lier à la mise en œuvre de la responsabilité des agences, organisations et individus compétents sur demande », a déclaré M. Kim.

La déléguée Nguyen Thi Kim Thuy a déclaré qu'à première lecture, il semble qu'il existe de nombreuses solutions supplémentaires telles que les conférences de presse, la responsabilité de transparence des dirigeants, etc. Cependant, grâce à la recherche et à la comparaison avec les lois actuelles, la nouvelle réglementation n'a pas encore surmonté la situation pratique actuelle.

Selon Mme Thuy, le projet de loi comporte de nombreuses ambiguïtés. Les informations publiques concernant l'organisation de la paie, le travail du personnel et la mise en œuvre des politiques pour les fonctionnaires, les employés et les travailleurs doivent être plus précises et détaillées, notamment en matière de recrutement, de nomination, de rotation et même de dépenses pour le personnel d'encadrement. Actuellement, la corruption et les intérêts de groupe dans le travail du personnel sont au cœur des préoccupations des électeurs et de la société dans son ensemble.

Mme Nguyen Thi Kim Thuy a donné un exemple de l'article 18 stipulant la responsabilité, mais si celle-ci n'est expliquée que sur demande, elle n'est pas appropriée. Autrement dit, si le demandeur ne demande pas, il n'est pas tenu de s'expliquer. Il est donc nécessaire d'ajouter une responsabilité personnelle afin de créer un consensus fort et d'éviter que le problème ne prenne de l'ampleur.

Considérant que le projet complète la réglementation sur le traitement des violations dans la mise en œuvre de la transparence, mais qu’il est très général et pas assez strict pour traiter les contrevenants, la déléguée a proposé d’ajouter des sanctions spécifiques correspondant à chaque violation de la transparence.

En ce qui concerne la réglementation sur la divulgation publique des déclarations de patrimoine et de revenus, Mme Nguyen Thi Kim Thuy a déclaré que les options sont encore très formelles, car elles ne sont rendues publiques que lors de conférences et de réunions d'agences, d'organisations et d'unités, de sorte que les gens ne le savent pas, et les médias de masse ne le savent pas.

« La réalité montre que nous ne pouvons pas contrôler les revenus de la population en général, et plus particulièrement ceux de ceux qui doivent déclarer leur patrimoine. Nous proposons un plan visant à contrôler le patrimoine de l'ensemble de la société, y compris celui des fonctionnaires, des employés du secteur public et des personnes exerçant des fonctions et des pouvoirs », a exprimé la déléguée Nguyen Thi Kim Thuy.

Selon VOV