Éliminer la mentalité d'attente et de dépendance envers autrui lors de la construction de nouvelles zones rurales à Nghệ An

Dénouer le « nœud » de l'attente et de la confiance en l'esprit

EffectuerProgramme national ciblé sur les nouvelles constructions ruralesGrâce à la participation de tous les niveaux, secteurs et autorités locales, et notamment grâce au consensus populaire, Nghe An a obtenu de nombreux résultats encourageants.

Cao Son est actuellement une commune défavorisée du district montagneux d'Anh Son, qui aspire à atteindre le statut de nouvelle commune rurale en 2023. M. Ha Huy Nam, du hameau n° 4, a déclaré que sa famille, autrefois pauvre, avait ensuite atteint un niveau de vie proche de la pauvreté. Récemment, les conseillers du hameau ont été réélus.ménages pauvresPour que les ménages à faibles revenus répondent aux critères de la nouvelle zone rurale, la famille passe au niveau des ménages moyens. « Auparavant, les ménages à faibles revenus bénéficiaient de cartes d'assurance maladie et de frais de scolarité réduits pour leurs enfants. Aussi, lorsque le village les a retirés de la liste des ménages à faibles revenus, la famille a d'abord hésité, mais elle a compris qu'elle ne pouvait pas attendre et dépendre indéfiniment de l'État », a expliqué M. Ha Huy Nam.

M. Tran Van Tuan, chef du Hamlet 4, a déclaré : Lorsque la commune s'efforcenouvelle ligne d'arrivée ruraleCela signifie que le nombre de ménages pauvres et à faible revenu doit être considérablement réduit pour répondre aux critères de pauvreté. Par conséquent, lors de l'évaluation de ces ménages, les opinions étaient initialement partagées, car les habitants souhaitaient encore bénéficier des aides de l'État. Cependant, dans l'intérêt commun de la construction d'une nouvelle vocation rurale, leur point de vue s'est clarifié. Ainsi, récemment, un vote a été organisé au niveau du hameau pour définir les critères de pauvreté et de faible revenu. Grâce à ce vote, le taux de ménages pauvres a diminué à 6,6 % et celui des ménages à faible revenu à 13,9 %.

M. Nguyen Hong Son, président du comité populaire de la commune de Cao Son, a déclaré que la localité avait prévu d'atteindre le statut de nouvelle zone rurale d'ici 2022, mais que cet objectif n'avait pas été atteint. En effet, certains critères n'avaient pas été remplis, notamment en matière de circulation et d'environnement, et un autre obstacle résidait dans la mentalité attentiste et passive d'une partie de la population.

Par conséquent, changer les mentalités et faire évoluer les mentalités, en s'appuyant sur la patience et la persévérance, est un processus qui, en matière de propagande et de mobilisation, porte ses fruits. Pour ce faire, la collectivité locale mobilise l'ensemble du système politique afin d'obtenir une participation active et régulière. Grâce à cela, la mentalité de la majorité de la population est désormais claire : elle participe activement aux initiatives visant à améliorer les infrastructures routières et autres projets. De nombreux foyers sont prêts à contribuer à hauteur de plusieurs dizaines de millions de dongs à la construction de routes en béton, sans parler de leur participation à la construction d'une maison de la culture villageoise…

La commune de Dong Van (Tan Ky) s'efforce également d'atteindre son objectif de création de nouvelles zones rurales d'ici fin 2023. M. Nguyen Van Thang, président du Comité populaire de la commune de Dong Van, a reconnu que, s'agissant de la commune la plus difficile du district, le processus de création de ces nouvelles zones rurales a rencontré de nombreux obstacles. Le principal frein demeure la mentalité attentiste et la confiance de la population envers le régime et les politiques de l'État. C'est pourquoi, dès le début du projet, le Comité du Parti et le gouvernement communal se sont attachés à dénouer ce frein.

Grâce à l'engagement de l'ensemble du système politique dans une vaste campagne de sensibilisation visant à faire comprendre à chaque citoyen les avantages communs de la nouvelle construction rurale, la majorité de la population a désormais adopté une attitude plus ouverte et s'est intégrée à la société pour contribuer au développement économique. Dans cet esprit, la commune de Dong Van a obtenu d'excellents résultats dans la mise en œuvre des critères de la nouvelle construction rurale : la circulation est désormais assurée sur 90 % du tracé ; le taux de ménages en situation de pauvreté multidimensionnelle a diminué pour atteindre 6,26 %.

Dans les districts montagneux, ces dernières années, de nombreuses communes se sont efforcées d'atteindre avec fierté le nouvel objectif rural. La commune de Thach Giam (Tuong Duong) a été la première, suivie par plusieurs localités : Que Son (Que Phong), Chau Tien (Quy Chau), Huu Kiem (Ky Son) et certaines communes situées dans des zones particulièrement difficiles des districts de Tuong Duong et Con Cuong… Ces succès sont dus avant tout à la détermination des comités du Parti à tous les niveaux, des autorités locales et à la volonté d'émancipation des minorités ethniques.

Peur de perdre vos soutiens politiques ?

Les communes des zones montagneuses qui n'ont pas encore atteint le nouvel objectif rural sont toutes des localités défavorisées, voire extrêmement défavorisées. Ces communes bénéficient depuis longtemps de nombreux programmes de soutien, tant dans le cadre des programmes nationaux ciblés que d'autres politiques spécifiques de l'État.

M. Lo Kham Kha, chef du département de l'agriculture et du développement rural du district de Tuong Duong, a déclaré : « Lorsqu'un district attribue un plan à une localité pour qu'elle devienne une nouvelle zone rurale, la première difficulté réside dans la mentalité d'attente et de dépendance d'une partie de la population envers l'État. En effet, certains craignent qu'une fois la nouvelle zone rurale atteinte, les aides dont ils bénéficient depuis longtemps soient réduites. Cependant, cela n'entrave pas le mouvement de construction de nouvelles zones rurales ; la priorité absolue est de mener une campagne de communication efficace. Ainsi, jusqu'à présent, les communes ayant atteint le statut de nouvelle zone rurale au cours de la période précédente, telles que Thach Giam, Tam Quang, Tam Thai, Tam Dinh et Xa Luong, ont toutes respecté les délais. Seule la commune de Luu Kien n'a pas atteint le statut de nouvelle zone rurale dans les délais prévus cette année, car les critères étaient plus exigeants. »

À ce jour, seule la commune de Que Son (désormais commune de Muong Noc), dans le district de Que Phong, a atteint le stade final du processus de création de nouvelles zones rurales. M. Bui Van Hien, vice-président du Comité populaire du district de Que Phong, a déclaré : « Dans les communes reculées et isolées, la population hésite encore à participer à la création de nouvelles zones rurales. En effet, une fois ce stade atteint, toutes les aides de l’État, et notamment les deux mesures qui ont un impact considérable sur la vie quotidienne des habitants (l’assurance maladie et la prise en charge des frais de scolarité pour les enfants à tous les niveaux), seront supprimées. Par conséquent, cette réticence est bien réelle. Si les efforts de communication ne sont pas menés efficacement, les habitants de certaines zones reculées et isolées pourraient refuser que leur commune atteigne ce stade. »

S'adressant aux journalistes, M. Nguyen Van Hang, chef adjoint du Bureau provincial de coordination du Programme de développement rural, a déclaré que certaines communes rechignent à atteindre le stade final du développement rural. En effet, une fois ce stade atteint, les communes situées dans des zones particulièrement difficiles seront retirées de la liste des zones difficiles et extrêmement difficiles. Dès lors, les aides de l'État en matière de santé, d'éducation, etc., seront réduites. Même les élus locaux ne bénéficient pas des avantages réservés aux zones prioritaires, ce qui explique le manque d'intérêt pour le développement rural.

Face à ce constat, non seulement la province de Nghệ An, mais aussi de nombreuses autres provinces, proposent au gouvernement central que les communes les plus défavorisées continuent de bénéficier, pendant les deux à trois prochaines années, des mécanismes et politiques de soutien de l'État une fois le cap du développement rural atteint. L'objectif est d'encourager la création de nouvelles zones rurales. Par ailleurs, les collectivités locales doivent mener un travail de sensibilisation efficace, inciter la population à se mobiliser pour sortir de la pauvreté et abandonner l'attitude passive de l'attentisme.

M. Nguyen Van Hang - Chef adjoint du nouveau bureau rural provincial

À ce jour, 309 communes sur 411 de la province de Nghệ An répondent aux nouvelles normes rurales. Parmi elles, 53 communes atteignent le niveau avancé, 6 le niveau modèle et 7 districts sont conformes. La résolution n° 18/2020/NQ-HDND du 13 décembre 2020 du Conseil populaire provincial fixe comme objectif la création de nouvelles zones rurales d'ici 2025, avec 82 % des communes répondant aux nouvelles normes (dont 20 % au niveau avancé et 5 % au niveau modèle). Onze districts ont été reconnus pour avoir mené à bien leur mission de création de nouvelles zones rurales (dont un district modèle). Actuellement, de nombreuses communes en zones montagneuses s'attachent à mettre en œuvre les critères pour atteindre cet objectif dans les délais impartis.