Éliminer les groupes d’épargne et de crédit au niveau local

(Baonghean) - À ce jour, il existe encore 120 à 480 communes, quartiers et villes où l'Union de la Jeunesse n'est pas autorisée à gérer des groupes d'épargne et de crédit (S&L), ce qui représente plus de 30 % des organisations locales de l'Union de la Jeunesse. L'élimination des S&L « vides » permettra non seulement aux organisations de l'Union de la Jeunesse de disposer de fonds de fonctionnement, mais surtout, elle affirmera leur rôle et leur position dans la lutte contre la faim et la pauvreté.

Modèle de ferme VACR du membre Vu Van Giap dans le hameau 2, commune de Nghia Binh, Tan Ky.

« Sage-femme » pour les jeunes qui créent leur entreprise

Après avoir terminé ses études secondaires, Vu Van Giap, du hameau 2 de la commune de Nghia Binh (Tan Ky), s'est inscrit pour étudier la médecine vétérinaire à Nghia Dan pendant trois mois. Diplômé, il rêvait de s'enrichir grâce au jardin familial. Il a sollicité un prêt auprès de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales (VBSP). L'Union des jeunes a soutenu sa demande de prêt de 30 millions de VND auprès du Programme d'éradication de la faim et de réduction de la pauvreté de la VBSP. Grâce à ce capital, Giap a progressivement développé son activité et possède aujourd'hui un cheptel porcin de plus de 50 porcs et 5 truies, ainsi qu'un troupeau de plus de 300 poules. Sur plus de 4 hectares de jardin, Giap et sa famille cultivent des acacias et du manioc et ont réalisé leur première récolte, générant un revenu de plus de 50 millions de VND. Giap confie : « Grâce à l'Union des jeunes, j'ai accès au capital nécessaire pour réaliser mon rêve. »

Dans la commune de Nghia Binh, constatant le manque de fonds de l'Union des jeunes pour entreprendre, les terres étant en friche et les jeunes partant à l'étranger pour trouver du travail, le comité exécutif de l'Union des jeunes de la commune a proposé d'emprunter auprès de la Banque des politiques sociales, notamment auprès du programme de création d'emplois. M. Le Ngoc Anh, secrétaire de l'Union des jeunes de la commune, a déclaré : « À cette époque, l'Union des jeunes de base manquait de fonds pour fonctionner et les jeunes n'avaient pas la possibilité d'accéder aux prêts. J'ai donc présenté ces lacunes au Comité du Parti et au Comité d'éradication de la faim et de réduction de la pauvreté, et j'ai parallèlement négocié avec d'autres organisations pour obtenir leur compréhension et leur soutien. » Ainsi, l'Union des jeunes a bénéficié de la confiance de la direction du groupe d'épargne et de crédit du hameau 2. Actuellement, l'organisation fonctionne efficacement avec des prêts en cours atteignant jusqu'à 1 milliard de dongs vietnamiens pour 42 ménages. Grâce à ce prêt, l'Union des jeunes a construit sept fermes modèles VACR, chacune générant un revenu moyen de 50 à 200 millions de VND, créant ainsi des emplois pour des dizaines de travailleurs. Dans le district de Tan Ky, l'Union des jeunes gère actuellement 27 groupes d'épargne et de crédit dont l'encours de prêts au 31 juillet 2014 s'élevait à 23 milliards 238 millions de VND, dont plus de 1,2 milliard de VND ont été empruntés au titre du programme d'exportation de main-d'œuvre, dont 90 % des bénéficiaires sont des jeunes de la région. Grâce aux capitaux confiés par la Banque vietnamienne pour les politiques sociales aux associations, 100 modèles de développement économique pour les jeunes ont été créés, générant des revenus annuels de 50 à 200 millions de VND.

Toujours dans le but de créer un fonds pour les activités du groupe, l'Union des jeunes de la commune de Linh Son (Anh Son) a proposé au Comité du Parti et au Comité d'éradication de la faim et de réduction de la pauvreté de gérer au moins deux groupes d'épargne et de crédit. Grâce à cette gestion, les cadres de l'Union des jeunes de la commune ont démontré leur capacité à gérer le capital et à accroître le solde chaque année. En 2013, l'Union des jeunes de la commune de Linh Son a été félicitée pour la gestion du capital confié à cinq groupes d'épargne et de crédit. L'encours de la dette s'élève actuellement à 5,5 milliards de dôngs. Nguyen Van Son, secrétaire de l'Union des jeunes de la commune, a déclaré : « Grâce à la gestion des groupes d'épargne et de crédit, Linh Son compte actuellement 12 jeunes modèles qui font de bonnes affaires et qui génèrent un revenu annuel de plus de 100 millions de VND. Ils créent des emplois pour 3 à 10 travailleurs, avec un revenu mensuel de 3 à 5 millions de VND par personne. Outre une utilisation efficace du capital emprunté, il est important d'instaurer la confiance du Comité du Parti, de gagner la confiance de la population et des membres de l'Union des jeunes, ce qui a permis au mouvement de l'Union des jeunes de la région de se développer davantage. »

Ainsi, parallèlement à l'élaboration de plans de développement des sources de crédit, l'Union des jeunes, qui gère les groupes d'épargne et de crédit, a non seulement constitué ses propres fonds pour organiser ses activités, mais a également aidé les jeunes locaux à accéder à des programmes de prêt. Dans les régions où elle gère les groupes d'épargne et de crédit, le mouvement des Unions des jeunes a réalisé des progrès remarquables : le taux de regroupement des jeunes a également augmenté, et de nombreux jeunes ont développé l'économie et se sont enrichis sur leur propre territoire.

Éliminer les groupes d'épargne et de crédit

Bien que Tan Ky soit considérée comme une localité offrant de nombreux modèles de développement économique pour les jeunes grâce aux prêts de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales, six communes ne disposent toujours pas de groupe d'épargne et de crédit géré par l'Union de la jeunesse. Par exemple, dans la commune de Tan Xuan, l'Union de la jeunesse n'en gère aucun. M. Le Hong Van, président du Comité populaire de la commune et chef du Conseil communal de réduction de la pauvreté, a déclaré : « En réalité, la commune compte très peu de membres de l'Union de la jeunesse. La plupart travaillent loin. Certaines sections de l'Union de la jeunesse n'ont qu'un comité exécutif, mais aucun membre. Ces dernières années, aucun membre de l'Union de la jeunesse n'a eu besoin d'emprunter. De plus, devant gérer les fonds de fonctionnement de la commission, l'Union de la jeunesse n'a reçu aucune proposition. Cependant, après avoir reçu l'avis de l'Union de la jeunesse du district, nous avons également demandé à l'Union de la jeunesse de rédiger un rapport et d'élaborer un plan à discuter avec le Comité du Parti et d'autres organisations afin de lui transférer la gestion de quelques groupes. » Interrogé sur ses souhaits, M. Truong Van Hai, qui vient d'occuper le poste de secrétaire de l'Union des jeunes de la commune, a déclaré : « L'Union des jeunes de la commune de Tan Xuan souhaite également gérer quelques groupes de prêt, d'une part pour bénéficier de fonds de fonctionnement provenant des commissions, et d'autre part pour renforcer sa réputation auprès des membres de l'Union des jeunes de la région. Étant donné que de nombreux membres du syndicat partent travailler loin, il est nécessaire de mettre en place une source de prêts pour les encourager à rester dans leur ville natale et à entreprendre. »

Bien que l'Union des jeunes de la commune de Phu Son ne gère aucun groupe d'épargne et de crédit dans cette zone, contrairement à la commune de Tan Xuan, elle s'intéresse moins à cette source de financement. Selon M. Tran Ngoc Ky, secrétaire de l'Union des jeunes de la commune de Phu Son : « Gérer les capitaux empruntés n'apporte pas beaucoup d'avantages à l'Union des jeunes. En réalité, si elle souhaite emprunter, elle peut emprunter auprès de n'importe quelle organisation, à condition qu'elle remplisse les conditions requises. Parler de bénéficier des frais de fiducie n'a guère d'intérêt. Les groupes de crédit transférés par l'Union des jeunes de la commune auprès d'autres organisations présentent tous de nombreuses créances douteuses ; nous n'avons donc pas besoin de les gérer. »

La province compte actuellement 120/480 communes, quartiers et villes où l'Union de la Jeunesse n'est pas autorisée à gérer les groupes TK et VV. De nombreux districts comptent encore de nombreuses communes sans groupes TK et VV gérés par l'Union de la Jeunesse. Par exemple, Con Cuong, Quy Chau, Tan Ky, Que Phong... En particulier, l'Union de la Jeunesse de la ville de Vinh compte 25 quartiers et communes directement sous la gestion desquels seule l'Union de la Jeunesse de la commune de Nghi Duc est autorisée à gérer les groupes TK et VV. Les 24 quartiers et communes restants de la ville ne disposent pas d'une base d'Union de la Jeunesse pour gérer les groupes TK et VV. Selon les données de la Banque provinciale de politique sociale, au 31 juillet 2014, l'Union des jeunes gérait 849 groupes d'épargne et de crédit avec une dette impayée de 641 226 millions de VND, tandis que l'Association des agriculteurs gérait 2 631 groupes avec une dette impayée de 1 965 267 millions de VND, l'Association des femmes gérait 2 914 groupes avec une dette impayée de 2 322 066 millions de VND et l'Association des anciens combattants gérait 1 725 groupes avec une dette impayée de 1 259 547 millions de VND.

Ainsi, l'encours de la dette des groupes d'épargne et de crédit gérés par l'Union de la Jeunesse ne représente que 20 à 30 % de celle des autres associations. Cela s'explique par le fait que la fiducie de la Banque des Pauvres envers trois associations (l'Union des Femmes, l'Association des Anciens Combattants et l'Association des Agriculteurs) existe depuis 1992. Ce n'est qu'en 1996 environ que l'Union de la Jeunesse a reçu cette fiducie de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales. Par conséquent, dans certaines régions, d'autres associations ne lui transfèrent toujours pas leurs droits de gestion. M. Nguyen Dinh Ha, secrétaire de l'Union de la Jeunesse du district d'Anh Son, a déclaré : « Actuellement, trois communes et villes ne disposent toujours pas de groupes d'épargne et de crédit gérés par l'Union de la Jeunesse, principalement pour des raisons historiques. Nous proposons que le Comité d'éradication de la faim et de réduction de la pauvreté des communes dépourvues de groupes d'épargne et de crédit élabore un plan pour demander aux associations de confier la gestion de certains groupes à l'Union de la Jeunesse. »

Une autre raison est que le personnel de l'Union de la Jeunesse change constamment. Dans certains endroits, les personnes nommées aujourd'hui partent travailler loin le lendemain. Les Comités d'éradication de la faim et de réduction de la pauvreté des communes hésitent donc encore à confier la gestion des groupes d'épargne et de crédit à l'Union de la Jeunesse. M. Tran Khac Hung, directeur de la Banque provinciale des politiques sociales, a déclaré : « Pour que l'Union de la Jeunesse puisse gérer les prêts préférentiels de l'État et ainsi offrir à ses membres davantage d'opportunités d'accès au capital, elle doit bien gérer le capital qui lui est attribué. Dans les endroits où les groupes de prêt ne sont pas encore gérés, le personnel de l'Union de la Jeunesse doit formuler directement des recommandations au Comité du Parti, au gouvernement et au Comité d'éradication de la faim et de réduction de la pauvreté. Parallèlement, il est également nécessaire de créer des modèles de développement économique pour les jeunes au niveau local, afin de renforcer la confiance envers le Comité du Parti et le gouvernement. »

Article et photos :Thanh Nga