Tendances de développement des relations entre les États-Unis et l'Inde

(Baonghean) – Le dialogue stratégique annuel américano-indien (qui débute le 31 juillet) se déroule à un moment particulièrement important pour les deux pays, ainsi que pour la région et le monde. Afin de clarifier le contenu et la nature de ce dialogue, ainsi que l'évolution des relations américano-indiennes, le journal Nghe An a interviewé le professeur associé, le général de division Le Van Cuong, ancien directeur de l'Institut de stratégie et de science du ministère de la Sécurité publique.

Journaliste:Général de division Le Van Cuong, pouvez-vous nous expliquer le contexte de votre entrée dans le 5e dialogue américano-indien ?

Général de division Le Van Cuong :Les États-Unis et l'Inde ont tenu quatre cycles de dialogues stratégiques. Le premier a eu lieu à Washington (États-Unis) en juin 2010, le deuxième à New Delhi en juillet 2011, le troisième à Washington en juin 2012 et le quatrième à New Delhi en juin 2013. Il s'agit de dialogues annuels réguliers, organisés par rotation. Le cinquième dialogue devait se tenir à Washington, mais il a eu lieu cette fois à New Delhi, conformément à un accord entre les États-Unis et l'Inde. En effet, l'Inde vient de tenir des élections en mai, avec la victoire écrasante du Parti du peuple indien (PPI) dirigé par Narendra Modi, qui dirige le nouveau gouvernement. L'Inde a connu un changement au plus haut niveau politique ; cette cinquième édition marque donc une rupture avec la tradition. C'est l'occasion pour Washington de tenir un dialogue à New Delhi, et aussi pour le secrétaire d'État américain de se rapprocher des nouveaux dirigeants indiens. Ce dialogue vise également à préparer le premier voyage du Premier ministre indien Narendra Modi aux États-Unis, prévu en septembre prochain. C’est la raison pour laquelle le lieu de rencontre est inhabituel.

Les États-Unis changent de position à l’égard du Premier ministre indien Modi (à gauche).

Dans le contexte de ce dialogue, concernant l'Inde, l'économie a stagné ces dernières années, incapable de maintenir le taux de croissance impressionnant de 2009, 2010 et 2011. L'économie indienne a particulièrement stagné en 2013. Des difficultés internes existent, liées à l'impact de la crise économique internationale et au modèle économique. L'économie indienne est en stagnation et a besoin de dynamisation pour se développer.

En mai dernier, le Parti du peuple indien a remporté les élections. La particularité du Premier ministre Narendra Modi réside dans son attitude différente de celle de son prédécesseur. Il a une position très ferme et claire sur l'imposition économique de l'Occident aux pays en développement, en particulier à l'Inde. C'est un sujet qui préoccupe particulièrement les États-Unis. Du côté indien, des changements politiques internes et des difficultés économiques sont à l'œuvre.

Du côté américain, le président Obama, dans le contexte de son entrée dans le cinquième dialogue stratégique, présente également des avantages et des difficultés. Le principal avantage réside dans le redressement de l'économie américaine au cours de l'année écoulée, qui entre dans une nouvelle phase de développement, avec une croissance relativement soutenue, malgré la persistance de nombreuses incertitudes et de nombreux risques. Cependant, l'année écoulée a été relativement favorable à l'économie américaine.

Mais en politique étrangère, les États-Unis sont confrontés à trois problèmes majeurs : le premier est l’océan Atlantique, et depuis six mois, la question ukrainienne entraîne l’administration Obama et l’Europe dans cette situation. C’est le nœud des relations politiques. Les relations entre la Russie et les États-Unis sont entrées dans une phase critique, proche de la guerre froide. Certains ont même dit que la Russie et les États-Unis étaient engagés dans une guerre froide, mais je pense qu’il n’y en aura pas. Or, nous traversons actuellement une période particulièrement froide. Les relations entre la Russie et les États-Unis sont au plus bas, ce qui n’est bénéfique ni pour les deux parties, et c’est la plus grande difficulté pour l’administration Obama à l’heure actuelle.

Le deuxième problème, dans la région Asie-Pacifique, est que le déploiement de la plateforme de forage Haiyang 981 par la Chine a déclenché une vague de réactions internationales suite à l'agression internationale contre la Chine en mer de Chine méridionale. L'administration Obama se concentre également sur la gestion de ce dossier. Le 11 juillet, le Sénat américain a adopté la résolution 412, qui représente une position ferme contre la Chine, exigeant le retrait immédiat de la plateforme de forage Haiyang 981 et des véhicules de combat. Ce sont les actions de la Chine qui ont porté les relations sino-américaines à leur plus bas niveau. C'est également une difficulté. Le troisième problème est l'apparition de nouveaux problèmes au Moyen-Orient ces derniers mois, comme la question de l'État islamique d'Irak et du Moyen-Orient. Il s'agit d'une organisation extrémiste, extrêmement belliqueuse et brutale, plus brutale qu'Al-Qaïda. Si cette organisation prend le contrôle de l'Irak, ce sera un désastre pour les États-Unis et nombre de leurs alliés. Les intérêts américains ont été gravement violés, ce qui a semé la confusion.

Le troisième problème est que les relations bilatérales entre les États-Unis et l'Inde se sont détériorées, notamment après l'arrestation du consul général adjoint de l'Inde aux États-Unis par les forces de sécurité américaines fin 2013. Cet incident a provoqué une vive émotion dans le monde politique indien. Cette action a poussé le gouvernement indien à riposter fermement à l'administration Obama. L'Inde est une région habitée par des habitants, une région anthropologique dotée d'une grande estime d'elle-même, qui, lorsqu'ils étaient touchés, protestaient vivement. Les relations entre les États-Unis et l'Inde se sont détériorées depuis fin 2013.

En bref, le contexte de ce 5e dialogue est que les États-Unis et l’Inde sont tous deux confrontés à de nouvelles difficultés, tant au niveau national qu’international, et même la relation entre les États-Unis et l’Inde présente des difficultés qu’ils doivent résoudre.

Journaliste:Général de division, pouvez-vous nous dire le contenu et les résultats du 5ème dialogue ?

Général de division Le Van Cuong :Je pense que l'accent reste mis sur la question économique. Ils l'ont évoquée publiquement, sans la cacher à la communauté internationale. Les relations économiques entre les États-Unis et l'Inde restent très modestes. Leurs relations bilatérales ne représentent qu'environ 100 milliards de dollars, un montant très faible par rapport aux besoins et aux capacités de chaque partie. Lors de ce voyage, les deux dirigeants ont fixé l'objectif de porter les relations économiques bilatérales à 500 milliards de dollars d'ici 2020, au moins, afin de les rendre compatibles avec les économies des deux pays et leurs relations politiques et sécuritaires. Cette fois, ils aborderont de nombreux sujets visant à promouvoir et à élargir leur coopération. Concernant la défense, ils ont également évoqué la création d'une nouvelle coentreprise de production de missiles en Inde, au sein de laquelle les partenaires américains et les entreprises de défense américaines joueraient un rôle majeur. Les États-Unis ont proposé d'aider l'Inde à produire de nouveaux drones. Ces coopérations, proposées par les États-Unis, répondront certainement aux besoins de l'Inde. De plus, ils coopéreront sur la question des exercices conjoints, mèneront davantage d'exercices conjoints dans l'océan Indien et échangeront des officiers, des informations et des renseignements. Les questions du conflit en Syrie, du nucléaire iranien et du conflit entre Israël et la Palestine seront également évoquées.

L'Inde est l'un des cinq pays des BRICS ; les États-Unis profiteront donc du dialogue stratégique avec l'Inde, qui est au cœur de ce bloc. Ils souhaitent également promouvoir leurs relations avec l'Inde, dans une certaine mesure, afin d'envoyer un signal indirect indiquant leur volonté de promouvoir leurs relations avec l'Inde dans le domaine de la sécurité, afin de résoudre les points chauds régionaux, notamment les questions liées à la mer Orientale et à la mer de Chine orientale. Ils souhaitent également resserrer leurs relations avec l'Inde, soutenir ses relations avec le Japon et avec l'Australie, dans le cadre de l'encerclement et de la réponse à la Chine. Je pense que ces questions seront abordées plus en détail à deux niveaux : le Premier ministre lors de la réunion prévue en septembre prochain, le ministère de la Défense des deux pays et, éventuellement, le niveau 2+2 (ministre de la Défense et ministre des Affaires étrangères des deux pays). Par ailleurs, plusieurs autres questions subsistent. Il existe également des points de désaccord entre les deux pays. Par exemple, les États-Unis soutiennent le régime qui soutient le programme nucléaire civil indien, mais ne s'accordent pas avec l'Inde sur une responsabilité claire concernant le fournisseur d'équipements nucléaires civils. Les États-Unis estiment qu'une décision doit être prise concernant le suivi de cette question. Cependant, le résultat global est qu'après le cinquième dialogue stratégique, une nouvelle ère s'ouvrira, dépassant les limites. L'objectif global est de préparer le voyage du Premier ministre indien aux États-Unis afin de promouvoir une nouvelle étape dans le développement des relations. Comparé aux dialogues précédents, celui-ci est celui qui a le plus contribué à apaiser les tensions entre les deux pays.

Journaliste:Le général de division peut-il prédire la possibilité et la tendance de développement des relations entre les États-Unis et l’Inde dans les temps à venir ?

Général de division Le Van Cuong :Je pense que nous devons partir des forces motrices de la relation américano-indienne. Nous devons clarifier ce qui les motive. Je pense qu'il y a deux facteurs : les besoins économiques, les besoins politiques et les besoins sécuritaires.

Sur le plan économique, l'Inde a véritablement besoin du marché américain, notamment de ses technologies. Grâce aux États-Unis, elle peut s'implanter en Europe, au Japon et au G7. Actuellement, l'Inde se situe à un niveau moyen. Elle doit innover en matière d'équipements, améliorer sa compétitivité et intégrer un contenu intellectuel élevé dans ses produits. Il s'agit d'un besoin objectif, et l'Inde doit absolument se tourner vers les États-Unis. Pour un développement durable et stable, l'Inde a besoin des États-Unis.

Quant aux États-Unis, ils ont également besoin du marché indien, qui compte près de 1,2 milliard d'habitants. En tant que leader mondial des technologies de l'information, les États-Unis doivent également diversifier leur marché. Les relations économiques répondent également à des exigences internes, propres aux États-Unis. Il s'agit d'un besoin objectif qui favorise les échanges. C'est là le facteur déterminant.

Quant au besoin de sécurité, il existe des besoins des deux côtés. Sur de nombreux sujets, comme la perception des menaces mondiales en général, et de l'Asie en particulier, les questions fondamentales, la perception des menaces et de l'instabilité, ainsi que les enjeux de sécurité asiatique, les États-Unis et l'Inde partagent des points de vue similaires. On peut dire que les États-Unis se concentrent sur leur opposition à la Chine, même si, lorsqu'ils évoquent leurs relations diplomatiques, il s'agit de partenariat, de coopération et de développement. En réalité, la Chine est leur partenaire le plus irritant. Les États-Unis se montrent souvent passifs face à la Chine. Il en va de même avec l'Inde. La guerre frontalière de 1962 a profondément marqué le peuple indien et la politique indienne. Quel que soit le parti au pouvoir à New Delhi, la guerre de 1962 avec la Chine restera gravée dans nos mémoires. Les relations de la Chine avec le Pakistan, le Sri Lanka et plusieurs pays voisins de l'Inde font douter les dirigeants de New Delhi, notamment l'administration du Premier ministre Narendra Modi, de la sincérité de la Chine. Par conséquent, l'Inde ne peut s'empêcher de se méfier de son voisin, la Chine. Par conséquent, les points de vue des États-Unis et de l'Inde sur la Chine pourraient être similaires. Ils ont une cible commune à traiter, à gérer et à contrer : la Chine. Il est également objectivement nécessaire pour l'Inde et les États-Unis de s'unir. Ainsi, ils surmonteront les points de désaccord pour promouvoir et développer leurs relations.

Les facteurs qui entravent les relations entre les deux pays sont le manque de confiance dans la relation stratégique entre les États-Unis et l'Inde. En 2010, Obama a prononcé un discours : la relation américano-indienne est un partenariat qui marque le XXIe siècle. Cependant, ces quatre dernières années, cette relation a stagné, voire s'est effondrée. Par conséquent, la confiance entre les deux pays n'est pas durable. De nombreuses actions de l'administration Obama ont suscité l'insatisfaction et le mécontentement des Américains. Au contraire, les États-Unis exigent que l'Inde joue un rôle plus important et plus efficace dans la résolution des points chauds de la région, et selon eux, l'Inde n'a pas encore pleinement rempli ce rôle. On peut dire que les deux pays ont eux-mêmes pris conscience de la nécessité de se rapprocher.

Troisièmement, le gouvernement du Parti du peuple indien du Premier ministre Modi diffère du précédent gouvernement du Parti du Congrès et de coalition. Le Premier ministre Modi a lui-même des problèmes avec les États-Unis. En 2005, alors qu'il était gouverneur d'un État, des émeutes ont éclaté et il a pris des mesures sévères : les États-Unis lui ont interdit de délivrer un visa d'entrée. Deuxièmement, en matière de politique étrangère, M. Modi affiche une attitude très cohérente et juste, s'opposant fermement à la politique occidentale envers les pays en développement. C'est un point qui peut engendrer des obstacles et des difficultés. Un autre facteur est le facteur chinois et pakistanais.

En bref, ces deux pays ont un besoin objectif de se rapprocher, qui est de stabiliser le développement, de répondre aux enjeux régionaux, surtout que dans de nombreux cas, les États-Unis et l’Inde ont des points de convergence.

Je pense qu'à long terme, ils surmonteront les difficultés pour se rapprocher. Cependant, les relations américano-indiennes ne connaîtront pas de développement rapide, du moins d'ici 2016, et aucune avancée décisive ne sera réalisée.

Je suis convaincu que les relations américano-indiennes sont particulièrement importantes, car elles ont un impact majeur sur la stabilité et la sécurité de la région Asie-Pacifique, notamment sur la stabilité et le développement du Vietnam. Ces relations influencent également la planification des relations intérieures et extérieures du Vietnam. En tant qu'universitaire, je soutiens et espère que ces relations se développeront progressivement, car elles contribueront significativement à l'instauration d'un climat de paix et de stabilité dans la région Asie-Pacifique.

Journaliste:Nous remercions sincèrement le général de division Le Van Cuong !

PV(Effectuer)