Gestion de l'exploitation forestière illégale dans la commune de Quynh Van : Toujours insatisfaisante ?!

(Baonghean)Suite au rapport d'infraction administrative n° 19957/BB-VPHC du poste de garde forestier de Quynh Luu et à la proposition du sous-département de la protection des forêts (lettre officielle n° 486/KL-TTPC du 27 novembre 2013), le Comité populaire provincial a prononcé la décision n° 5622/QD.UBND.KT infligeant des sanctions administratives à M. Le Duc Ai (hameau n° 13, commune de Quynh Van, district de Quynh Luu) en matière de gestion, de protection et de commercialisation des produits forestiers. Cependant, des citoyens locaux continuent de déposer des recours, arguant que la sanction est insuffisante.

La zone de forêt de pins sur la colline de Dong Cao, hameau 13, commune de Quynh Van, a été entièrement défrichée.

Selon une plainte déposée par M. Ho Sy Hoa, habitant du hameau n° 13, commune de Quynh Van : le 13 avril 2013, le Comité populaire de la commune de Quynh Van a émis la décision n° 52-QD.UBND autorisant M. Le Duc Ai à éclaircir une forêt de pins et à récolter des produits forestiers sur la colline de Dong Cao, hameau n° 13. Profitant de cette autorisation, M. Ai a organisé une exploitation forestière illégale. L’incident a été signalé aux autorités par des citoyens. Le 27 novembre 2013, le Comité populaire provincial a prononcé une décision infligeant à M. Le Duc Ai une amende administrative de 50 millions de VND et lui ordonnant de reboiser la zone exploitée illégalement. Toutefois, cette amende est insuffisante car les détails des infractions commises par M. Ai et présentés au Comité populaire provincial par les autorités étaient incomplets. En réalité, les infractions commises par M. Le Duc Ai étaient bien plus graves.

M. Ho Sy Hoa a affirmé : « Conformément à la décision du Comité populaire de la commune de Quynh Van autorisant l’éclaircissage des forêts de pins et la récolte de bois, M. Le Duc Ai était autorisé à travailler sur les lots 1, 2, 3 et 4 de la parcelle 2, sous-zone 344C (7,5 hectares). La quantité de bois à récolter, et qui a effectivement été récoltée, était de 2 725 arbres, soit 69,9 mètres cubes. Or, M. Ai a défriché de nombreuses zones (à l’intérieur et même à l’extérieur de la zone autorisée) et a dépassé le volume autorisé dans la zone coupe-feu. Les infractions commises par M. Le Duc Ai sont très graves, mais le Comité populaire provincial n’a eu connaissance que des infractions commises dans la zone coupe-feu et d’une seule zone défrichée à l’intérieur de la zone autorisée, ignorant les infractions commises dans les autres zones. De plus, les documents d’autorisation du Comité populaire de la commune ne reflétant pas la réalité, la quantité de bois de pin récoltée par M. Ai a largement dépassé le volume autorisé. »

Suite à l'examen des documents d'autorisation du Comité populaire de la commune de Quynh Van concernant M. Le Duc Ai, le plan d'éclaircie de la pinède de résine de 2013 prévoyait la solution suivante : après une étude préliminaire visant à déterminer les indicateurs de base de la zone d'éclaircie, les parcelles ont été divisées, leurs limites mesurées, la superficie calculée, des bornes placées au sol et des placettes de contrôle forestières établies à des emplacements représentatifs afin de calculer les indicateurs forestiers et de déterminer le nombre précis d'arbres à abattre pour chaque parcelle. L'abattage a ensuite été effectué. Les arbres abattus ont été numérotés de 1 à n tous les 1,3 m et marqués à la peinture rouge. Concernant la technique d'éclaircie : les arbres abattus étaient tordus, malades ou présentaient une croissance ralentie. Selon le tableau des ressources et des facteurs de la pinède d'éclaircie, validé par le président du Comité populaire de la commune de Quynh Van, le diamètre moyen des arbres était de 9,5 à 12 cm.

Une vérification sur place à Dong Cao Hill, dans le bloc 13 de la commune de Quynh Van, a révélé un contraste frappant avec les informations fournies dans le permis délivré par le Comité populaire de la commune de Quynh Van. Plus d'un an s'était écoulé, et pourtant les souches de pins abattues étaient toujours intactes, ce qui nous a permis de constater les zones de forêt de pins entièrement déboisées, d'estimer le nombre d'arbres abattus et de déterminer le diamètre des troncs. Cinq zones étaient entièrement déboisées : trois dans la zone autorisée, une adjacente au pare-feu et une hors de la zone autorisée. Dans la zone autorisée, de nombreux pins avaient été abattus de manière très dense, sans aucun éclaircissage. Le diamètre réel des souches de pins que nous avons mesuré à Dong Cao Hill était pour la plupart supérieur à 20 cm, certaines atteignant même 35 à 38 cm. Présent à Dong Cao Hill, M. Ho Sy Hoa a exprimé son indignation : « La violation de la loi par M. Le Duc Ai est flagrante. De plus, le Comité populaire de la commune de Quynh Van fait preuve d’une grande négligence dans l’inspection préalable à la délivrance des permis et dans le contrôle de leur mise en œuvre. Nous avons signalé ces problèmes aux autorités compétentes il y a déjà un certain temps, mais nous ne comprenons pas pourquoi ces infractions n’ont pas été traitées conformément à la loi… »

Les documents des organismes compétents démontrent clairement que les infractions de M. Le Duc Ai ont été découvertes grâce à la dénonciation d'un citoyen. Cependant, entre le début du mois de septembre 2013, date à laquelle M. Ho Sy Hoa a déposé une plainte auprès du Comité populaire de la commune de Quynh Van, ce n'est que le 11 novembre 2013 que le Département de la protection des forêts de Quynh Luu a établi un procès-verbal d'infraction. Le 12 novembre 2013, il a émis la lettre officielle n° 75/KL.PC relative au traitement des infractions administratives commises en dehors de ses compétences. Ce document stipulait que M. Le Duc Ai avait exploité illégalement 155 arbres (soit 10,05 m³) dans la zone coupe-feu et procédé à la coupe à blanc de 140 arbres (soit 7,40 m³) dans la zone d'éclaircie ; le volume total des infractions s'élevait à 295 arbres, correspondant à 17,45 m³ de résine de pin rond. Ces données figuraient également dans le rapport de vérification du contenu de la pétition établi par l'équipe d'inspection interministérielle du Département de la protection des forêts. Sur la base de ces documents, le 19 novembre 2013, le Département de la protection des forêts a émis la lettre officielle n° 486/KL-TTPC demandant au Comité populaire provincial d'infliger des sanctions administratives à M. Le Duc Ai.

Selon M. Nguyen Van Ngoan, chef adjoint du département de l'inspection et des affaires juridiques du sous-département de la protection des forêts et chef de l'équipe d'inspection interministérielle, lors de l'exercice des fonctions de l'équipe, les citoyens n'ont signalé d'infractions que dans les zones inspectées. De plus, l'unité de protection des forêts de Quynh Luu n'a signalé à l'équipe aucune infraction commise par M. Le Duc Ai dans d'autres zones. Par conséquent, les résultats de l'inspection menée par l'équipe à ce moment-là étaient exacts et la décision du Comité populaire provincial d'imposer des sanctions administratives était conforme à la loi. Concernant les problèmes signalés par les citoyens au journal Nghe An, M. Ngoan a déclaré que pour les infractions nouvellement découvertes et signalées, il incombe à l'unité de protection des forêts de Quynh Luu d'enquêter et de vérifier. Si cette unité manque à cette obligation, le sous-département de la protection des forêts en sera tenu responsable. Concernant le processus de préparation des documents et de délivrance des permis par le Comité populaire de la commune de Quynh Van, M. Ngoan a déclaré que, même s'il peut y avoir des erreurs dans le processus de mesure conformément à la réglementation du secteur agricole, cela démontre que l'évaluation n'était pas entièrement précise...

Au vu des observations faites dans la pinède de la colline de Dong Cao, les allégations des habitants du hameau n° 13, commune de Quynh Van, selon lesquelles les autorités n'ont pas pleinement signalé les infractions commises par M. Le Duc Ai au Comité populaire provincial, ne sont pas sans fondement. La responsabilité de la forêt incombe principalement au service de protection des forêts et à l'administration locale. Dépendant des citoyens pour découvrir et signaler les infractions, ces services doivent reconnaître leur manquement à leur devoir. Recevoir des plaintes de citoyens et tarder à les traiter correctement ou négliger ces dernières est un signe évident de dissimulation. Concernant l'incident survenu sur la colline de Dong Cao, hameau n° 13, commune de Quynh Van, le service de protection des forêts doit mener une enquête et faire la lumière sur cette affaire.

Ha Giang