Traiter strictement les violations à la carrière de Len Chua

Proposition de révocation de licence

La carrière de Len Chua (quartier de Quynh Xuan, ville de Hoang Mai) a eu 3 entreprises, dont : Thanh Xuan Company Limited, Xuan Hung Company Limited, Xuan Chung Company Limited, autorisées par le Comité populaire provincial de Nghe An à exploiter des minéraux.

En septembre et octobre 2017, le journal Nghe An a publié de nombreux articles faisant état d'infractions dans l'exploitation minière et la construction de centrales à béton à la carrière de Len Chua, dans le quartier de Quynh Xuan, ville de Hoang Mai. Ces infractions concernaient notamment des activités minières dépassant la limite autorisée, des travaux d'extraction à 0 m² en dessous du niveau du sol… Parallèlement, deux centrales à béton ont été construites illégalement dans la zone de la carrière de Len Chua.

La centrale à béton de Xuan Hung Company Limited a été construite illégalement. Photo : Nguyen Hung

Français En fait, les violations des entreprises à la carrière de Len Chua ont été découvertes par les autorités depuis fin 2016. Dans la dépêche officielle n° 4586, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a spécifiquement déclaré que les entreprises exploitant la carrière de Len Chua, Thanh Xuan Company Limited et Xuan Hung Company Limited, avaient enfreint la réglementation sur l'exploitation minière au-delà de 10 % de la hauteur totale de la zone d'exploitation autorisée. Les 8 et 9 février 2017, ces deux entreprises ont été condamnées à une amende administrative par le Comité populaire provincial d'un montant de 120 millions de VND par entreprise ; le droit d'utiliser la licence d'exploitation minière a été révoqué pour 2 mois ; et la restauration environnementale de la zone qui avait été exploitée au-delà de la profondeur a été exigée.

Cependant, en août 2017, seule la société Thanh Xuan Company Limited avait acquitté l'amende ; elle avait nivelé certains emplacements, mais le volume des travaux était insignifiant et totalement insatisfaisant. De son côté, la société Xuan Hung Company Limited n'avait pas acquitté l'amende ; elle n'avait pas encore procédé aux travaux de nivellement et de restauration environnementale.

Malgré les reportages de la presse, ces entreprises n'ont toujours pas pleinement respecté les règles et ont continué d'exploiter des centrales à béton sans autorisation des autorités compétentes. Le 23 janvier 2018, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement a coordonné avec le Comité Populaire de la ville de Hoang Mai et le Comité Populaire du quartier de Quynh Xuan l'inspection des résultats des travaux de nivellement et de restauration environnementale, et la mise en œuvre de solutions pour remettre la zone de la carrière de Len Chua en état de sécurité. L'inspection a révélé que les entreprises contrevenantes n'avaient pas respecté les mesures de rénovation, de nivellement et de restauration environnementale conformément à la réglementation et aux directives du Comité Populaire Provincial et du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement.

Plus précisément, pour Thanh Xuan Company Limited : « Le nivellement et la restauration environnementale n'ont pas été achevés, la zone minière au-delà de la profondeur d'exploitation n'a pas été amenée à un état sûr conformément à la décision n° 492 QD-UBND du 8 février 2017 du président du Comité populaire provincial.

La zone minière de la société Thanh Xuan Company Limited présente actuellement de nombreux sites dont la profondeur d'extraction est supérieure à la profondeur autorisée. Concernant la société Xuan Hung Company Limited : « Le nivellement et la restauration environnementale ne sont pas terminés, et la zone d'extraction dépassant la profondeur autorisée n'a pas été rendue sûre, conformément à la décision relative à la sanction administrative n° 491/QD-UBND du 8 février 2017 du président du Comité populaire provincial. La zone minière de la société Xuan Hung Company Limited présente actuellement une profondeur inférieure à la profondeur autorisée. »

Français Dans la situation ci-dessus, sur la base du point b, clause 2, article 55 et du point e, clause 1, article 58, de la Loi sur les minéraux, le Département des ressources naturelles et de l'environnement demande au Comité populaire de la province de Nghe An de révoquer le permis d'exploitation minière n° 5523/GP-UBND daté du 21 novembre 2013 de Thanh Xuan Company Limited et le permis d'exploitation minière n° 62498/GP.UBND daté du 12 novembre 2014 de Xuan Hung Company Limited. La principale raison est que ces deux entreprises ont exploité des minéraux au-delà de la profondeur d'exploitation autorisée et n'ont pas achevé la remédiation des conséquences après 90 jours, à compter du 19 octobre 2017 après avoir reçu l'avis du Comité populaire provincial demandant la remédiation.

« Légaliser » les centrales à béton illégales

Outre l'exploitation des minéraux au-delà de la profondeur autorisée, Xuan Hung Company Limited a construit en juin 2015 une centrale à béton commerciale dans la zone nord-ouest de la carrière de Len Chua, dans le bloc 9 du quartier de Quynh Xuan, ville de Hoang Mai. La zone de construction s'étend sur environ 2 500 m², dont environ 1 000 m² de terrain dans la zone de la carrière louée par le Comité populaire provincial à Xuan Hung Company Limited (tous les minéraux ont été exploités - PV) et 1 500 m² de terrain difficilement transférable géré par le Comité populaire du quartier de Quynh Xuan.

À cet endroit, Xuan Hung Company Limited a construit une station de mélange de béton commerciale d'une capacité de 60 m3/heure, comprenant : une maison d'exploitation, une centrale électrique, une ligne d'exploitation et d'autres travaux auxiliaires... Cependant, grâce à l'inspection du groupe de travail interdisciplinaire, Xuan Hung Company Limited a construit la station de mélange de béton sans avoir de documents et de procédures légales sur l'investissement du projet auprès des autorités compétentes, sans permis de construire, sans décision d'attribution de terrain.

Après de nombreuses années d'exploitation au-delà de la profondeur autorisée, la carrière de Len Chua n'a toujours pas été nivelée ni restaurée. Photo : Nguyen Hung

Puis, en août 2017, Xuan Chung Company Limited a construit une autre station de mélange de béton commerciale au sud de la carrière de Len Chua d'une superficie d'environ 4 500 m2, sur un terrain difficile à allouer géré par le comité populaire du quartier de Quynh Xuan.

Français À cet endroit, Xuan Chung Company Limited a construit une station de mélange de béton d'une capacité de 120 m3/heure, comprenant : une maison d'exploitation, une centrale électrique, une ligne d'exploitation et d'autres travaux auxiliaires... Comme la station de mélange de béton commerciale de Xuan Hung Company Limited, à travers l'inspection des agences fonctionnelles, il a été démontré que Xuan Chung Company Limited a construit une station de mélange de béton commerciale sans documents et procédures légales sur l'investissement du projet auprès des autorités compétentes, sans permis de construire et sans décision d'attribution de terrain.

Le chef du département des ressources naturelles et de l'environnement de la ville de Hoang Mai a déclaré que, jusqu'à présent, les entreprises n'avaient pas achevé les travaux de restauration environnementale de la carrière de Len Chua. La raison invoquée par les entreprises est le manque de terrain pour niveler et restaurer l'environnement. Concernant les deux centrales à béton commerciales construites illégalement, après l'application de la décision de sanction administrative, considérant les sommes importantes investies par les entreprises dans la construction, le comité populaire de la ville a demandé à ses supérieurs d'autoriser les entreprises Xuan Chung et Xuan Hung à préparer les dossiers d'investissement pour le projet de centrale à béton à l'emplacement même de la centrale.

Ainsi, les violations à la carrière de Len Chua se produisent depuis longtemps. Le fait d'ignorer les directives de la localité et des organismes compétents témoigne du mépris de la loi par les entreprises. Selon le décret gouvernemental n° 33/ND-CP relatif au traitement des violations dans le domaine des ressources minérales, en cas de violation grave, d'exploitation d'une superficie et d'un volume importants hors des limites autorisées, l'organisation ou l'individu contrevenant sera sévèrement puni.

En plus d'être condamné à une amende, le contrevenant sera également privé du droit d'utiliser la licence pendant une période limitée ; contraint de rénover, de niveler et de restaurer l'environnement de la zone exploitée illégalement ; confisqué tous les minéraux exploités illégalement et contraint de restituer les bénéfices tirés de la violation.
Comparé aux violations commises dans la carrière de Len Chua, il est clair que les autorités locales de la ville de Hoang Mai n'ont pas rempli leurs responsabilités en matière de protection des minéraux inexploités et de prévention des activités minières et de construction illégales dans la région.

Par conséquent, le Comité populaire provincial doit inspecter, clarifier et mettre en place des mesures de traitement strictes pour les organisations et les individus impliqués dans la gestion laxiste de la construction et de la gestion des minéraux dans la zone de la carrière de Len Chua.