Gérer strictement le nivellement de dizaines de milliers de mètres carrés de rizières dans la commune de Hung Dong.

(Baonghean) - Dans la commune de Hung Dong (ville de Vinh), récemment, une situation s'est produite où deux entreprises ont arbitrairement rasé des dizaines de milliers de mètres carrés de terres de production de riz, alors que l'autorité compétente n'avait pas encore examiné et autorisé la conversion de la destination et de l'affectation des terres.

Les entreprises « agissent de leur propre initiative »

Fin juillet 2017, un citoyen local a transmis au journal Nghe An des informations concernant le nivellement arbitraire des terres rizicoles de la commune de Hung Dong par une entreprise. Plus précisément, sa pétition indiquait : « Après l'achèvement de la route Dang Thai Mai, les terres agricoles de My Hau, où sont cultivées deux récoltes de riz dans la commune de Hung Dong, sont devenues un parc industriel qui s'est développé spontanément. »

Environ huit à dix projets de logements ont été construits sans permis de construire ni certificat de droit d'utilisation du sol. Il y a un ou deux mois, des entreprises ont notamment procédé de manière arbitraire au nivellement de plusieurs dizaines de milliers de mètres carrés de terres agricoles.²...

Terrain agricole nivelé par la société Vinh Thanh Investment and Construction Company Limited. Photo : Nhat Lan

Le « parc industriel à développement spontané » de la commune de Hung Dong est en réalité un lieu de rassemblement et de commerce de matériaux de construction, situé à proximité du canal Nha Le, près du pont Gia, rue Dang Thai Mai. Les chantiers anarchiques qui y sont menés sont bien réels et sont le fait de certaines entreprises implantées sur place. Ce problème a été traité par le Comité populaire de la ville de Vinh en 2016.

Selon le représentant du Comité populaire de la commune de Hung Dong, l'entreprise responsable du nivellement des terres agricoles visées par la pétition citoyenne est Vinh Thanh Investment and Construction Company Limited. Les travaux de remblayage ont eu lieu entre fin juin et début juillet 2017, sur une superficie de 1,9 hectare. Par ailleurs, un incident similaire s'est produit dans la commune de Hung Dong, sur le terrain de Nuong Moc, géré par l'équipe 4 de la coopérative agricole Hung Dong 1. La superficie nivelée s'élevait alors à 5 000 mètres carrés.

La société Vinh Thanh Investment and Construction Company Limited a été autorisée par le Comité populaire provincial à réaliser des études et à sélectionner un emplacement pour investir dans le projet « Bureaux, production d'éléments préfabriqués en béton, béton commercial » ; à travailler directement avec les utilisateurs du terrain pour négocier le transfert des droits d'utilisation des terres... Après le transfert des droits d'utilisation des terres par les ménages et les particuliers, cette entreprise a procédé au remblayage et au nivellement du terrain.

Le 20 juillet 2017, suite à la découverte de l'incident, le Comité populaire de la commune de Hung Dong a inspecté les lieux et a demandé à l'entreprise de fournir les documents et procédures requis. Il a ainsi été établi que la zone nivelée n'avait pas fait l'objet d'une autorisation de changement de destination délivrée par l'autorité compétente. En conséquence, un procès-verbal d'infraction administrative a été dressé à l'encontre de la société Vinh Thanh Investment and Construction Company Limited, assorti d'une demande de suspension des travaux de nivellement des terres agricoles.

Procès-verbal des infractions administratives constatées à l'encontre de la société Vinh Thanh Investment and Construction Company Limited, établi par le Comité populaire de la commune de Hung Dong le 20 juillet 2017. Photo : Nhat Lan

Concernant la société Hoang Minh Company Limited, celle-ci avait été autorisée par le Comité populaire provincial à réaliser l'étude et la mise en œuvre du projet « Centre commercial, bureau d'entretien des engins de chantier et parc de véhicules de l'entreprise ». Elle avait procédé au transfert des droits d'utilisation du terrain aux ménages et particuliers concernés ; toutefois, n'ayant pas été autorisée par l'autorité compétente à modifier la destination du terrain, le Comité populaire de la commune de Hung Dong a dressé un procès-verbal d'infraction administrative le 10 juillet 2017, lors des travaux de terrassement.

Il faut prendre cela au sérieux

Dans la province, la conversion de rizières en terres destinées à la production et aux projets commerciaux est soumise à l'approbation du Conseil populaire provincial. Cette disposition est clairement énoncée dans la circulaire officielle n° 3279/UBND-CN du Comité populaire provincial relative aux avis sur la mise en œuvre des procédures de projet d'investissement de la société Vinh Thanh Investment and Construction Company Limited.

En conséquence, le Comité populaire provincial a accepté en principe d'autoriser la société Vinh Thanh Investment and Construction Company Limited à entreprendre les démarches nécessaires pour réaliser un projet d'investissement sur un site situé dans la commune de Hung Dong, ville de Vinh, conformément à la proposition de l'entreprise qui a été évaluée par les services et les autorités locales ; l'entreprise a consulté directement les utilisateurs du terrain et a conclu un accord avec eux concernant le transfert des droits d'utilisation des terres, conformément à la réglementation.

Toutefois, après avoir reçu l'accord des utilisateurs des terres, le Comité populaire de la ville de Vinh a rassemblé les besoins d'utilisation des terres du projet et les a envoyés au Département des ressources naturelles et de l'environnement pour compiler une liste de demandes de conversion des terres rizicoles, compléter le plan d'utilisation des terres et le soumettre au Conseil populaire provincial pour commentaires comme base de décision sur la conversion des fins d'utilisation des terres et l'investissement du projet conformément aux dispositions de la clause 1, article 58 de la loi foncière.

D'après un responsable, les modalités de mise en œuvre des projets d'investissement direct foncier sont clairement définies dans la décision n° 06/QD-UBND du Comité populaire provincial. Par conséquent, les entreprises réalisant des projets d'investissement dans la province sont tenues de respecter les dispositions de la loi foncière.

Et sans autorisation de l'autorité compétente, deux entreprises ont arbitrairement nivelé des rizières d'une superficie allant jusqu'à plusieurs dizaines de milliers de mètres carrés, ce qui constitue une violation grave qui doit être traitée avec la plus grande fermeté ; en outre, il convient de prendre en compte la responsabilité de tous les niveaux de gestion locaux concernés au moment où cet incident s'est produit.

Conformément à la loi, le fait de modifier la destination d'une rizière sans autorisation est sévèrement puni. Outre l'amende, le terrain doit être remis en état. Par conséquent, même si le Comité populaire de la commune de Hung Dong a dressé un procès-verbal d'infraction, le simple fait de « rappeler » à l'entreprise de régulariser sa situation foncière ne témoigne pas de la rigueur de la loi.

Nhat Lan