Gestion des déchets ruraux : une solution globale est nécessaire.

(Baonghean) - La collecte et le traitement des déchets, ainsi que l'amélioration du cadre de vie rural, constituent des critères importants du référentiel national pour l'aménagement de nouvelles zones rurales. Cependant, la gestion des déchets ruraux représente actuellement un défi majeur pour la protection de l'environnement et le développement économique, culturel et social dans de nombreuses localités de la province.

Les déchets deviennentproblème

En parcourant les communes côtières du district de Dien Chau, telles que Dien Hung, Dien Hai, Dien Kim, Dien Bich, Dien Thanh et Dien Thinh, on constate aisément la présence omniprésente de déchets. Avec un territoire limité et une population importante, la quantité de déchets ménagers produits quotidiennement par les habitants de ces communes est colossale, et la plupart sont jetés sans discernement sur les terrains vagues, dans les canaux, et surtout le long de la route côtière en béton qui relie les communes. De nombreux usagers de cette route sont incommodés par l'odeur nauséabonde des ordures. La plage touristique de Dien Thanh, ainsi que les criques de Thoi et Van, et le port de pêche de Dien Ngoc, sont obstrués par les déchets accumulés, provoquant des blocages dans les voies navigables.

Les décharges sauvages qui s'étendent sans cesse le long du littoral défigurent les villages et affectent gravement la qualité de l'eau et de l'air, engendrant un risque d'épidémies. M. Le Van Thuan, chef du Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Dien Chau, a déclaré : « Depuis 2011, notre département a conseillé au Comité populaire du district de publier de nombreux documents demandant aux communes de sensibiliser la population à la protection de l'environnement, de lutter contre les dépôts sauvages de déchets et de créer des déchetteries centralisées. Cependant, faute de sensibilisation suffisante de la population et d'implication active des autorités locales, la situation n'a pas évolué. »

Les ordures débordent sur la route nationale 7 (près de la ville de Muong Xen, district de Ky Son).

Dans le district de Quynh Luu et la ville de Hoang Mai, le long de la rivière Mai Giang, du ruisseau Quen et des zones côtières, les déchets sont omniprésents. Bien que certaines communes disposent de points de collecte désignés, ceux-ci sont rapidement saturés. Non seulement dans les zones côtières, mais aussi dans les communes de Quynh Van, Quynh Tan, Quynh Thach, Quynh Hau, Quynh Hong et dans la ville de Cau Giat, les déchets sont partout. En l'absence de directives ou de réglementations spécifiques concernant la gestion des déchets de la part des autorités locales, chaque ménage gère ses déchets à sa manière. La méthode la plus courante consiste à les jeter n'importe où. Voyant les autres faire de même, certains s'y mettent aussi, ce qui entraîne la formation et l'expansion de décharges sauvages, tant en superficie qu'en hauteur.

Par exemple, sur le versant de Ngạn, à la frontière des communes de Quỳnh Văn et Quỳnh Tân, une décharge sauvage, créée il y a plus d'un an, atteint désormais presque la hauteur d'un homme et grouille de mouches, de rats et d'insectes. M. Hồ Ngọc Dũng, vice-président du Comité populaire du district de Quỳnh Lưu, a déclaré : « Bien que la décharge de Ngọc Sơn, qui s'étend sur plus de 5 hectares, soit désormais opérationnelle et collecte environ 30 à 40 tonnes de déchets par jour, elle ne suffit pas à répondre à la demande. On estime que l'ensemble du district produit quotidiennement entre 80 et 100 tonnes de déchets ménagers. La situation actuelle en matière de déchets ruraux dans le district devient de plus en plus critique. »

Dans les districts de Hung Nguyen, Nam Dan, Nghia Dan, Thanh Chuong et Do Luong, la gestion des déchets ruraux est un problème urgent. Le long de la rive gauche de la rivière Lam, qui traverse les communes de Hung Linh, Hung Long, Hung Khanh, Hung Lam, Hung Nhan, etc., les ordures s'amoncellent, dégageant une forte odeur nauséabonde. M. Nguyen Van Thuong, de la commune de Hung Long, explique : « Pour louer un camion-poubelle, chaque habitant doit payer 3 000 dongs par mois. Or, le camion ne passe que tous les dix jours, ce qui provoque une accumulation d'ordures et une grave pollution. Les habitants vivant près de la décharge doivent garder leurs portes et fenêtres hermétiquement fermées toute la journée pour éviter que les odeurs nauséabondes ne pénètrent dans leurs maisons. »

Con Cuong, l'un des districts montagneux de notre province présentant le plus fort potentiel touristique, est actuellement dépourvu de décharge. Faute de service de collecte des déchets, les habitants jettent leurs ordures n'importe où. Le long de la route nationale 7, en ville ou sous les ponts, des tas d'ordures et de pierres s'amoncellent. M. Nguyen Huy Chuong, chef du département de la Culture et de l'Information du district de Con Cuong, a déclaré : « Le district a récemment approuvé le projet « Construction et développement du tourisme dans le district de Con Cuong (2013-2015) », axé sur le développement de l'écotourisme. Cependant, pour la mise en œuvre efficace de ce projet, la gestion des déchets ménagers constitue une priorité absolue. Bien que la population du district ne soit pas importante, à terme, sans décharge ni installation de traitement, les déchets proliféreront partout, nuisant à l'environnement touristique. Le financement de la construction d'une décharge centralisée de grande envergure demeure toutefois un obstacle majeur. »

Poubelles ménagères dans la commune de Hung Tien.

Plusieurs modèlescollecte efficace des déchets

Alors que de nombreuses localités peinent à gérer leurs déchets, certaines communes ont adopté des méthodes innovantes et efficaces pour minimiser la pollution environnementale. La commune de Nam Xuan, située dans le district de Nam Dan et spécialisée dans la culture maraîchère, en est un parfait exemple. Auparavant, comme dans beaucoup d'autres localités, la gestion des déchets constituait un problème majeur, les habitants ayant l'habitude de jeter leurs ordures n'importe où, le long des canaux, dans les champs et les étangs, ce qui défigurait le paysage villageois et contribuait à la pollution de l'environnement. Pour remédier à cette situation, en 2012, le Comité populaire de la commune de Nam Xuan a construit une déchetterie centralisée de 1 500 mètres carrés, pour un investissement total de plus de 140 millions de dongs. La commune a également financé la construction de 1 532 nouvelles fosses à déchets à deux compartiments pour les ménages (soit 95 % des foyers). 166 conteneurs à déchets en béton ont été installés à des endroits stratégiques, le long des routes principales menant aux champs, afin de faciliter l'élimination des bouteilles usagées et des emballages de pesticides issus de la production agricole.

Des organisations telles que l'Association des agriculteurs, l'Association des femmes et l'Union des jeunes intensifient leurs efforts de sensibilisation et de mobilisation afin d'inciter la population à ne plus jeter d'ordures ni de carcasses d'animaux dans les étangs, les lacs et les canaux, et à collecter et jeter consciencieusement les emballages de pesticides usagés dans les conteneurs prévus à cet effet. Après la collecte, chaque hameau désigne des personnes pour transporter les déchets jusqu'au centre de collecte de la commune. M. Nguyen Sy Tan, du hameau n° 4 de la commune de Nam Xuan, témoigne : « Depuis l'installation des conteneurs, les champs, les routes et les ruelles du village sont plus propres, et les conflits liés aux déchets ont disparu. »

Le modèle de collecte des déchets mis en place dans la commune de Hung Tien (district de Hung Nguyen) est considéré comme très efficace. Avec plus de 700 foyers et 3 100 habitants, la quantité de déchets produits quotidiennement par les habitants de Hung Tien est considérable, de l'ordre de 3 à 4 tonnes. Bien que la commune ne dispose ni de décharge centralisée ni de services de collecte des déchets, les foyers de Hung Tien ont adopté, depuis 2008, une méthode de gestion des déchets domestiques très performante afin de prévenir la pollution. Chaque famille creuse des fosses pour stocker les déchets ou, si elle en a les moyens, construit des cuves. Les déchets sont collectés dans ces fosses et cuves, puis triés à la source. Les déchets biodégradables sont enfouis et utilisés comme engrais ; les déchets non biodégradables, tels que les bouteilles en verre, le nylon, le plastique, etc., sont collectés et déposés dans une zone désignée par la commune. Après cinq ans de mise en œuvre, ce modèle de gestion des déchets domestiques des agriculteurs de Hung Tien a transformé le visage de la commune. Alors que d'autres localités, notamment les zones frontalières entre les différentes communes, sont submergées par des quantités incontrôlables de déchets, à Hung Tien, les routes et les ruelles du village sont propres et bien entretenues, et le cadre de vie s'est considérablement amélioré.

Outre les initiatives gouvernementales, et grâce à l'implication d'organisations de masse, notamment de groupes de femmes, la collecte et le tri des déchets ont connu un franc succès dans certaines localités. Par exemple, dans la commune de Tan Phu (district de Tan Ky), l'Association des femmes a créé, depuis août 2011, un club intitulé « Tri des déchets à la source et réduction de l'utilisation des sacs plastiques ». Les membres de ce club bénéficient de formations dispensées par les responsables de l'Association sur les bonnes pratiques de tri et de traitement des déchets. À ce jour, le club a eu un impact très positif sur la sensibilisation des femmes. La plupart d'entre elles utilisent désormais des contenants tels que des paniers et des plateaux au lieu de sacs plastiques pour faire leurs courses ; elles savent trier leurs déchets à la maison et sont devenues des ambassadrices actives, encourageant leurs proches et leurs voisins à faire de même.

Dans le district de Do Luong, sous l'impulsion d'associations féminines à tous les niveaux, des équipes de collecte des déchets ont été mises en place dans chaque village et hameau. Chaque foyer contribue volontairement à hauteur de 4 000 VND par mois pour rémunérer ces équipes. De plus, deux jours du week-end sont consacrés au nettoyage de l'environnement dans chaque hameau. Les femmes balaient les routes et les ruelles, nettoient les fossés et ramassent les ordures ménagères au bout de chaque ruelle, lesquelles sont ensuite transportées par l'équipe de collecte jusqu'au centre de traitement des déchets de la commune. À ce jour, la province compte des dizaines de clubs « Femmes et Environnement » et des centaines de groupes de femmes « Collecte autonome des déchets ». Grâce à ces initiatives, les associations féminines à tous les niveaux ont contribué à sensibiliser leurs membres et la communauté à la protection de l'environnement, instaurant progressivement des habitudes et des comportements responsables et participant ainsi à la réalisation des critères du nouveau développement rural.

Un effort coordonné est nécessaire.

L'efficacité des modèles susmentionnés démontre que, là où les autorités et organisations locales participent activement, la sensibilisation de la population à l'hygiène environnementale progresse, limitant ainsi les dépôts sauvages d'ordures à l'origine d'une pollution généralisée. Cependant, actuellement, de nombreuses communes négligent l'assainissement de l'environnement ainsi que la gestion de la collecte et du traitement des déchets ruraux. Par conséquent, selon M. Ho Ngoc Dung, vice-président du Comité populaire du district de Quynh Luu, les communes doivent enjoindre les hameaux à appliquer publiquement la réglementation en matière d'assainissement de l'environnement, sanctionner les ménages contrevenants et, parallèlement, encourager la surveillance et la mobilisation mutuelles entre les ménages pour la protection de l'environnement. Par ailleurs, lors de la planification de nouvelles constructions rurales, les communes doivent prévoir une zone dédiée à la collecte et au traitement des déchets au sein des hameaux et conclure des contrats avec des coopératives environnementales locales ou des entreprises de services environnementaux pour la collecte des déchets inorganiques et leur transport vers la décharge de district ou provinciale pour traitement.

Parallèlement, M. Dang Anh Dung, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district de Thanh Chuong, a suggéré : « Chaque semaine, les localités devraient organiser une journée de nettoyage général, en particulier des routes et ruelles des villages, afin de désencombrer les alentours. Les déchets provenant des zones à forte concentration doivent être collectés et transportés vers des centres de traitement. De plus, dans le cadre de la collecte des déchets et du nettoyage, les districts devraient désigner des communes modèles ; chaque commune devrait désigner des hameaux modèles ; et chaque hameau devrait désigner des familles modèles afin de reproduire ce modèle à plus grande échelle. Lors de la reconnaissance des familles et des hameaux modèles, les critères de nettoyage doivent être pris en compte avec la plus grande attention. Les organisations doivent intensifier leurs efforts de sensibilisation à l’assainissement de l’environnement auprès de leurs membres, en considérant le maintien de ces pratiques comme un critère d’évaluation et de classement des sections et des membres en fin d’année. »

M. Ho Si Dung, chef du sous-département de la protection de l'environnement (ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement), a déclaré : « Il est évident que les autorités et les organisations de nombreuses localités peinent encore à assurer la protection de l'environnement en général, et la collecte et le traitement des déchets en particulier. La sensibilisation du public à la protection de l'environnement, ainsi que la mise en œuvre de mesures d'inspection et de sanctions pour les dépôts sauvages, restent insuffisantes. De nombreuses localités ont inclus l'assainissement de l'environnement comme critère d'évaluation du label « Famille culturelle », mais ce critère semble souvent négligé lors de l'examen des dossiers. Certaines localités ont prévu la création d'une déchetterie, mais le transport des déchets depuis les zones résidentielles jusqu'à ce site demeure problématique en raison du manque de véhicules adaptés. De plus, de nombreux points de collecte sont mal organisés, ce qui engendre une pollution localisée. » Par ailleurs, la sensibilisation du public à la collecte et au traitement des déchets n'a pas été mise en œuvre efficacement : les installations privées de collecte des déchets n'ont pas encore été créées. La collecte des redevances d'assainissement environnemental dans les zones rurales se heurte encore à de nombreuses difficultés… Certains districts, tels que Quynh Luu, Thanh Chuong, Tan Ky… disposent d'unités de service de collecte des déchets, mais la collecte des déchets n'est effectuée que dans la ville et les communes voisines.

Conformément à la décision n° 494/QD-UBND.DTXD du 4 février 2013 du Comité populaire provincial approuvant le plan de gestion des déchets solides de la province jusqu'en 2020, la province vise la construction de 15 installations centralisées de traitement des déchets solides d'ici 2015 et de 15 autres d'ici 2020. Par conséquent, dans les prochains mois, les districts ne disposant pas de décharges autorisées doivent en construire et les mettre en service d'urgence ; ceux n'ayant pas encore de projet approuvé doivent accélérer la sélection des sites et la planification des investissements. Afin de pallier les difficultés financières, les Comités populaires des districts, des villes et des communes doivent mettre en œuvre des politiques de mobilisation sociale pour inciter les particuliers et les organisations à participer à la collecte et au traitement des déchets solides dans toute la province.

Actuellement, plusieurs entreprises nationales et étrangères ont investi dans des projets locaux de traitement des déchets solides, approuvés par le Comité populaire provincial. Parmi elles figurent la société italienne Costruct, implantée à Thai Hoa ; la société par actions Tien Thinh à Quynh Luu ; et la société par actions Trung Viet à Hung Nguyen. C’est un signe positif pour le traitement des déchets solides en général, et celui des déchets ruraux en particulier. On espère qu’avec la participation active et coordonnée de tous les niveaux de gouvernement, des ministères et des organisations, la situation en matière de traitement des déchets et d’assainissement de l’environnement dans les zones rurales s’améliorera, permettant ainsi aux populations de se concentrer sur le développement économique, culturel et social, et favorisant la construction de nouvelles zones rurales.

Minh Quân - Triều Dương