Gestion des actifs publics après la fusion - Partie 1 : Confusion autour du plan d'arrangement

DE NOMBREUX SIÈGES ET MAISONS DE LA CULTURE… « EXPOSÉS AU SOLEIL ET À LA ROSÉE »

Mise en œuvre de la politiquefusion des unités administratives au niveau des communesConformément à la résolution n° 831 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la commune de Nam Dan a vu ses limites administratives et sa population augmenter en fusionnant une partie de la superficie et de la population de l'ancienne commune de Nam Thuong avec la totalité de la superficie et de la population de l'ancienne commune de Van Dien. Après la fusion, le bureau municipal a été transféré au siège de la commune de Van Dien, tandis que l'ancien siège de la commune est un spacieux bâtiment de trois étages, récemment mis en service trois ans après la fusion, sur une superficie de près de 3 000 m².²est abandonné.

L'ancien siège de la ville de Nam Dan a été construit il y a 3 ans au moment de la fusion et est maintenant abandonné.

Expliquant cette situation, M. Nguyen Hong Hai, président du Comité populaire de Nam Dan, a déclaré que malgré la beauté du site, le terrain de ce siège n'a pas encore obtenu de certificat d'utilisation foncière. Par ailleurs, sa fonctionnalité, adaptée aux organisations et aux particuliers candidats, est difficile à remplir ; s'il est utilisé comme siège de la police communale, il sera isolé, loin du centre communal et des quartiers résidentiels, ce qui compliquera la gestion du site.

Actuellement, la localité doit allouer 1 million de VND par mois du budget pour embaucher des agents de sécurité pour ce siège.

M. Nguyen Hong Hai - Président du Comité populaire de la ville de Nam Dan

Dans la ville de Nam Dan, trois autres installations sont également abandonnées : l'ancien dispensaire, l'ancienne école primaire de Nam Thuong et le bureau de la coopérative agricole de la commune de Van Dien, aujourd'hui dissous. Le dispensaire occupe à lui seul une petite surface d'environ 500 m².²L'accès étant étroit, il est difficile d'envisager une solution viable. Après la fusion, il ne reste plus que 19 maisons culturelles des 31 blocs, et 11 sont actuellement excédentaires (le bloc Phan Boi Chau ayant fusionné trois blocs, il n'a pas utilisé les anciennes maisons culturelles des trois anciens blocs, mais a utilisé d'autres maisons culturelles situées ailleurs). Parmi ces 11 maisons culturelles excédentaires, à l'exception de deux anciennes maisons culturelles du bloc Phan Boi Chau, utilisées comme locaux de production locatifs, les autres sont abandonnées.

La délégation de travail du Comité permanent du Conseil populaire provincial a inspecté directement les installations culturelles du bloc Quang Trung, ville de Nam Dan.

Dans la commune de Thuong Tan Loc, district de Nam Dan, qui a fusionné avec trois communes (Nam Thuong, Nam Loc et Nam Tan), il existe actuellement deux bureaux inoccupés : un bureau est affecté au collège et un bureau est affecté à la gestion du hameau. De plus, l'ancien bureau du poste de santé de la commune de Nam Loc est vacant.

De même, dans la commune de Minh Chau, district de Dien Chau, née de la fusion des communes de Dien Minh, Dien Binh et Dien Thang et de l'aménagement des infrastructures, les deux postes de santé de Dien Minh et Dien Thang sont actuellement complètement abandonnés et n'ont pas encore été entretenus. L'ancien siège de la commune de Dien Minh est géré et exploité par la pagode Co Am ; l'ancien siège de la commune de Dien Binh sert de commissariat de police et de lieu de travail du Front de la Patrie et d'organisations de masse.

Un coin du quartier de Dien Chau. Photo : Nguyen Book

Sur-quantité, sous-échelle

Outre l'excédent d'équipements communaux, les maisons culturelles des hameaux fusionnés sont actuellement en conflit, tant en termes de nombre que de taille. Dans la commune de Dien Trung, district de Dien Chau, le nombre de hameaux fusionnés est passé de 19 à 10, soit une réduction de 9, ce qui signifie qu'il y a 9 maisons culturelles excédentaires. Selon M. Cao Van Dung, responsable culturel de la commune, tous les hameaux fusionnés ont choisi une maison culturelle comme lieu d'activités. Cependant, la taille des ménages avant la fusion n'étant que de 70 à 150 ménages par hameau, la maison culturelle du hameau ne répondait pas à la taille requise. Mais après la fusion, la population est passée de 150 à 320 ménages par hameau, et la maison culturelle actuelle ne répond plus à cette taille. Lors des rencontres avec la population, les hameaux doivent installer davantage de chaises sur les porches et dans la cour pour permettre aux habitants de s'asseoir.

Comme dans le hameau 10, selon le chef de hameau Le Khanh, le hameau fusionné compte désormais plus de 150 foyers, contre plus de 60 foyers dans le hameau 11 et plus de 90 dans le hameau 15. Ce hameau fusionné compte deux maisons de la culture, mais en a choisi une comme lieu d'activités, laissant une maison de la culture supplémentaire. Or, la maison de la culture actuellement utilisée ne répond pas aux besoins de la population, ce qui complique considérablement la tâche. De même, dans le hameau 6, la population des hameaux 9 et 10 (anciens) fusionnés compte plus de 250 foyers. La maison de la culture et le campus des deux anciens hameaux ne répondent donc pas aux besoins du nouveau hameau. Il est donc nécessaire de construire une autre maison de la culture sur un nouveau site afin de répondre aux critères de la maison de la culture rattachée au campus.

La Maison de la Culture du Hameau 8-9, Commune de Nghi Van, District de Nghi Loc, après la fusion, ne dispose pas de suffisamment de places pour la taille des ménages.

On peut dire que, trois ans après le début de la fusion, la gestion des actifs demeure confuse. Des études réelles révèlent que de nombreux endroits utilisent mal leurs sièges sociaux et leurs actifs, en raison de leur non-utilisation ou de leur faible fonctionnalité. Certaines localités disposent d'installations neuves et spacieuses, mais abandonnées, ce qui engendre des gaspillages, sans proposer de solutions pour les gérer rapidement. Après la fusion, certains logements et terrains des hameaux et des quartiers ne sont plus utilisés. Cependant, les actifs fonciers constituent des investissements budgétaires et les droits d'utilisation des terres sont acquis par les habitants du hameau eux-mêmes (il n'existe pas de certificat de droits d'utilisation des terres). Certains logements et terrains ont été transférés à d'autres unités, mais sans l'approbation des autorités compétentes (comme dans le district de Hung Nguyen, où l'ancien siège du Comité populaire de la commune de Hung Xa a été transféré à l'école maternelle de Hung Xa ; certains établissements ont été transférés à la police communale comme quartier général…).

Récemment, lors de la séance d'explication sur la gestion et l'utilisation des biens publics après la fusion des unités administratives et des unités de service public de la province organisée par le Comité permanent du Conseil populaire provincial, M. Tran Viet Dung - Directeur adjoint du Département des finances - l'unité chargée de présider et de conseiller sur la gestion des biens publics après la fusion - a également déclaré que certaines localités sont encore confuses, ne se sont pas mises d'accord sur le plan d'arrangement, les documents juridiques ne sont pas disponibles et n'ont pas été vraiment actives et concentrées sur la direction avec force, de sorte que la soumission et l'approbation du plan d'arrangement sont encore lentes.

Le siège de la commune de Hung Tien (ancienne), district de Hung Nguyen, après avoir fusionné avec la commune de Hung Thang pour former la commune de Hung Nghia, est actuellement en cours d'aménagement pour être utilisé par les agences et organisations de la commune.

(À suivre)