Gestion des actifs publics après une fusion - Partie 1 : Confusion autour du plan d’arrangement

DE NOMBREUX SIÈGES ET MAISONS CULTURELLES… « EXPOSÉS AU SOLEIL ET À LA ROSÉE »

Mise en œuvre de la politiquefusion des unités administratives communalesConformément à la résolution n° 831 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la ville de Nam Dan a vu ses limites administratives et sa population augmenter suite à la fusion d'une partie du territoire et de la population de l'ancienne commune de Nam Thuong avec la totalité du territoire et de la population de l'ancienne commune de Van Dien. Après cette fusion, les bureaux municipaux ont été transférés au siège de la commune de Van Dien, tandis que l'ancien siège, un spacieux bâtiment de trois étages d'une superficie de près de 3 000 m², a été remis en service trois ans après la fusion.²est abandonné.

L'ancien siège de la ville de Nam Dan a été construit il y a 3 ans, au moment de la fusion, et est maintenant abandonné.

Pour expliquer ce problème, M. Nguyen Hong Hai, président du Comité populaire de la ville de Nam Dan, a déclaré que malgré la beauté du site, le terrain destiné à accueillir le siège n'a pas encore fait l'objet d'un certificat de droit d'utilisation. Par ailleurs, il est difficile de répondre aux besoins des organisations et des particuliers intéressés ; s'il est utilisé comme quartier général de la police communale, il sera isolé, loin du centre-ville et des zones résidentielles, ce qui complique sa gestion pour les autorités locales.

Actuellement, la municipalité doit allouer 1 million de VND par mois de son budget pour embaucher des agents de sécurité pour ce siège.

M. Nguyen Hong Hai - Président du Comité populaire de la ville de Nam Dan

Dans la ville de Nam Dan, trois autres bâtiments sont également abandonnés : l’ancien dispensaire, l’ancienne école primaire de Nam Thuong et les bureaux de la coopérative agricole communale de Van Dien, aujourd’hui dissous. Le dispensaire, à lui seul, ne couvre qu’une petite superficie d’environ 500 m².²L'entrée étant étroite, il est difficile d'envisager une solution viable. Sur les 31 îlots que comptait le quartier après la fusion, il n'en reste que 19, et actuellement 11 maisons culturelles excédentaires (car l'îlot de Phan Boi Chau a fusionné avec 3 îlots, mais sans réutiliser les anciennes maisons culturelles de ces 3 îlots, préférant d'autres maisons culturelles situées ailleurs). Parmi ces 11 maisons culturelles excédentaires, à l'exception de 2 anciennes maisons culturelles de l'îlot de Phan Boi Chau qui sont louées comme ateliers de production, les autres sont abandonnées.

La délégation de travail du Comité permanent du Conseil populaire provincial a inspecté directement les installations culturelles du bloc de Quang Trung, dans la ville de Nam Dan.

Dans la commune de Thuong Tan Loc, district de Nam Dan, issue de la fusion de trois communes (Nam Thuong, Nam Loc et Nam Tan), deux bureaux sont actuellement inutilisés : l’un est rattaché au collège et l’autre à la mairie. Par ailleurs, l’ancien dispensaire de la commune de Nam Loc est vacant.

De même, dans la commune de Minh Chau, district de Dien Chau, issue de la fusion des communes de Dien Minh, Dien Binh et Dien Thang, les dispensaires de Dien Minh et Dien Thang sont actuellement à l'abandon. L'ancien siège de la commune de Dien Minh est géré par la pagode Co Am ; celui de Dien Binh abrite le commissariat de police communal et les locaux du Front de la Patrie et d'organisations populaires.

Un coin du quartier de Dien Chau. Photo : Nguyen Book

Surquantité, sous-échelle

Outre le surplus d'infrastructures communales, les centres culturels des hameaux fusionnés sont actuellement confrontés à un problème de taille, avec un nombre excessif et des locaux inadaptés. Dans la commune de Dien Trung, district de Dien Chau, le nombre de hameaux fusionnés est passé de 19 à 10, soit une réduction de 9 hameaux, ce qui engendre un surplus de 9 centres culturels. Selon M. Cao Van Dung, responsable culturel de la commune, chaque hameau a actuellement choisi un centre culturel pour ses activités. Cependant, comme la taille des foyers avant la fusion était de seulement 70 à 150 par hameau, la taille des centres culturels était également adaptée à ce nombre. Après la fusion, la population est passée de 150 à 320 foyers par hameau, rendant les centres culturels actuels insuffisants. Lors des réunions publiques, les hameaux doivent ajouter des chaises sur le porche et dans la cour pour accueillir le public.

Comme dans le hameau 10, selon le chef de hameau Le Khanh, le hameau issu de la fusion, qui comptait une soixantaine de foyers dans le hameau 11 et plus de 90 dans le hameau 15, compte désormais plus de 150 foyers. Ce hameau possède deux maisons culturelles, mais l'une d'elles a été choisie pour accueillir des activités, laissant ainsi une maison culturelle supplémentaire. Cependant, cette dernière ne répond pas aux besoins de la population, ce qui pose de sérieux problèmes. De même, dans le hameau 6, issu de la fusion des anciens hameaux 9 et 10, qui compte désormais plus de 250 foyers, la maison culturelle et le complexe des deux anciens hameaux ne suffisent plus. Le hameau doit donc construire une nouvelle maison culturelle sur un autre site afin d'atteindre la capacité de la maison culturelle attenante au complexe, conformément aux critères établis.

La Maison Culturelle du Hameau 8-9, Commune de Nghi Van, District de Nghi Loc, après la fusion, ne dispose pas d'un nombre suffisant de places assises par rapport à la taille des ménages.

On peut affirmer que, trois ans après le début de la fusion, la gestion des biens reste confuse. Des enquêtes de terrain révèlent que de nombreux bâtiments et équipements sont sous-utilisés ou peu fonctionnels. Certaines localités disposent de nouvelles installations spacieuses, actuellement abandonnées, générant ainsi du gaspillage, sans qu'aucune solution ne soit proposée pour leur gestion. Après la fusion, certains logements et terrains situés dans des hameaux et des zones résidentielles sont inutilisés. Pourtant, ces terrains représentent des investissements budgétaires, et les droits d'utilisation ont été acquis par les habitants eux-mêmes (aucun titre de propriété n'a été délivré). Certains logements et terrains ont été transférés à d'autres entités sans autorisation des autorités compétentes (par exemple, dans le district de Hung Nguyen, l'ancien siège du Comité populaire de la commune de Hung Xa a été transformé en école maternelle ; d'autres bâtiments ont été transférés au commissariat de police communal).

Lors d'une récente séance d'information sur la gestion et l'utilisation des biens publics suite à la fusion des unités administratives et des unités de service public de la province, organisée par le Comité permanent du Conseil populaire provincial, M. Tran Viet Dung, directeur adjoint du Département des finances (l'unité chargée de superviser et de conseiller la gestion des biens publics après la fusion), a également indiqué que certaines localités étaient encore confuses, n'avaient pas encore convenu du plan d'aménagement, que les documents juridiques n'étaient pas disponibles et qu'elles n'avaient pas été suffisamment actives et concentrées sur la direction, ce qui explique la lenteur du processus de soumission et d'approbation du plan d'aménagement.

Le siège de la commune de Hung Tien (ancienne), district de Hung Nguyen, après sa fusion avec la commune de Hung Thang pour former la commune de Hung Nghia, est actuellement en cours d'aménagement pour être utilisé par les agences et organisations communales.

(À suivre)