Gestion des actifs publics après la fusion - Partie 1 : Confusion autour du plan d'arrangement
(Baonghean.vn) - Après la fusion des unités administratives communales et des îlots, hameaux, villages et communes (collectivement appelés hameaux), le problème de la surabondance d'infrastructures et du gaspillage des ressources d'investissement et des terres est apparu. La solution à ce problème est complexe.
DE NOMBREUX SIÈGES ET MAISONS DE LA CULTURE SONT « EXPOSÉS AU SOLEIL ET À LA ROSÉE »
Mettre en œuvre la politiqueFusion des unités administratives au niveau des communesConformément à la résolution n° 831 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la commune de Nam Dan a vu ses limites administratives et sa population augmenter en fusionnant une partie de la superficie et de la population de l'ancienne commune de Nam Thuong avec la totalité de la superficie et de la population de l'ancienne commune de Van Dien. Après la fusion, le bureau municipal a été transféré au siège de la commune de Van Dien, tandis que l'ancien et spacieux siège municipal de trois étages a été mis en service il y a trois ans, à compter de la fusion, sur une superficie de près de 3 000 m².2est abandonné.
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L'ancien siège de la ville de Nam Dan a été construit il y a 3 ans au moment de la fusion et est maintenant vacant. |
Expliquant cette situation, M. Nguyen Hong Hai, président du comité populaire de Nam Dan, a déclaré que malgré la beauté du site, le terrain de ce siège n'a pas encore obtenu de certificat d'utilisation foncière. Par ailleurs, sa fonctionnalité, adaptée aux organisations et aux particuliers candidats, est difficile à remplir ; s'il est utilisé comme siège de police communal, il sera isolé, loin du centre communal et du centre résidentiel, ce qui compliquera la gestion du site.
Actuellement, la localité doit allouer 1 million de VND par mois du budget pour embaucher des agents de sécurité pour ce siège.
Dans la ville de Nam Dan, trois autres installations sont également abandonnées : l'ancien poste médical, l'ancienne école primaire de Nam Thuong et l'ancien bureau de la coopérative agricole de la commune de Van Dien, aujourd'hui dissous. Le poste médical occupe à lui seul une petite surface d'environ 500 m².2L'entrée est étroite, il est donc difficile de parler d'une solution viable. Concernant les maisons culturelles des blocs, sur les 31 blocs, après la fusion, il en reste 19 et il y a actuellement 11 maisons culturelles excédentaires (car le bloc Phan Boi Chau a fusionné 3 blocs mais n'a pas utilisé les anciennes maisons culturelles des 3 anciens blocs, mais a utilisé d'autres maisons culturelles situées ailleurs). De ces 11 maisons culturelles excédentaires, à l'exception de 2 anciennes maisons culturelles du bloc Phan Boi Chau qui sont utilisées à des fins de location comme salles de production, les autres sont abandonnées.
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La délégation de travail du Comité permanent du Conseil populaire provincial a inspecté directement les installations culturelles du bloc Quang Trung, ville de Nam Dan. |
Dans la commune de Thuong Tan Loc, district de Nam Dan, fusionnée en trois communes : Nam Thuong, Nam Loc et Nam Tan, il existe actuellement deux bureaux inoccupés : un bureau est affecté au collège et un bureau est affecté à la gestion du hameau. De plus, l'ancien bureau du poste de santé de la commune de Nam Loc est vacant.
De même, dans la commune de Minh Chau, district de Dien Chau, née de la fusion des trois communes de Dien Minh, Dien Binh et Dien Thang et de l'aménagement des installations, les deux postes de santé de Dien Minh et Dien Thang sont actuellement complètement abandonnés et n'ont pas encore été entretenus. L'ancien siège de la commune de Dien Minh est affecté à la pagode Co Am pour sa gestion et son utilisation ; l'ancien siège de la commune de Dien Binh sert de quartier général de la police communale et de lieu de travail du Front de la Patrie et d'organisations de masse.
Français Nghe An a fusionné 4 108 unités administratives, blocs, hameaux et unités de service public ; parmi lesquelles 35 communes ont été fusionnées (réduction de 20 communes), 3 903 blocs, hameaux et villages ont été fusionnés (réduction de 2 090 blocs, hameaux) ; 170 unités de service public aux niveaux provincial et de district ont été fusionnées (réduction de 101 unités). En conséquence, après la fusion, il y avait 476 installations redondantes, dont les unités au niveau de la commune avaient 37 installations redondantes ; les blocs, hameaux et villages avaient 400 installations redondantes ; les unités de service public au niveau provincial et de district avaient 39 installations redondantes. Parallèlement à cela, le nombre total de maisons et d'installations foncières qui ont dû être réaménagées après la fusion était de 4 302, avec une superficie totale de plus de 5 987 638 m2.2et la superficie de la maison est supérieure à 715 994 m2; dont le niveau communal compte 184 établissements ; le niveau bloc, hameau et village compte 3 937 établissements ; les unités de service public comptent 181 établissements.
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Un coin du quartier de Dien Chau. Photo : Nguyen Sach |
QUANTITÉ EXCÉDENTAIRE, MANQUE D'ÉCHELLE
Outre l'excédent d'équipements communaux, les maisons culturelles des hameaux fusionnés sont actuellement en conflit, en raison de leur surabondance et de leur taille réduite. Dans la commune de Dien Trung, district de Dien Chau, le nombre de hameaux fusionnés est passé de 19 à 10, soit une réduction de 9 hameaux, ce qui signifie qu'il y a 9 maisons culturelles excédentaires. Selon M. Cao Van Dung, responsable culturel communal, tous les hameaux fusionnés ont choisi une maison culturelle comme lieu d'activités. Cependant, la taille des ménages avant la fusion n'étant que de 70 à 150 ménages par hameau, la maison culturelle du hameau ne répond pas non plus à la taille requise ; après la fusion, la population est passée de 150 à 320 ménages par hameau, et la maison culturelle actuelle ne peut plus répondre à cette taille. Lors des réunions avec la population, les hameaux doivent installer davantage de chaises sur les porches et dans la cour pour que les gens puissent s'asseoir.
Comme dans le hameau 10, selon le chef de hameau Le Khanh, le hameau fusionné compte désormais plus de 150 ménages, contre plus de 60 ménages dans le hameau 11 et plus de 90 dans le hameau 15. Ce hameau fusionné compte deux maisons de la culture, mais l'une d'elles a été choisie comme lieu d'activités, laissant une maison de la culture supplémentaire. Or, la maison de la culture actuellement utilisée ne répond pas aux besoins de la population, ce qui complique considérablement la tâche. De même, dans le hameau 6, la population des hameaux 9 et 10 (anciens) fusionnés compte plus de 250 ménages. La maison de la culture et le campus des deux anciens hameaux ne répondent donc plus aux besoins du nouveau hameau. Il est donc nécessaire de construire une autre maison de la culture sur un nouveau site afin de répondre aux critères de taille de la maison de la culture rattachée au campus.
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La Maison culturelle du hameau 8-9, commune de Nghi Van, district de Nghi Loc, après la fusion, ne dispose pas de suffisamment de sièges pour la taille des ménages. |
On peut dire que, trois ans après le début de la fusion, la gestion des actifs demeure confuse. Des études réelles révèlent que de nombreux endroits gaspillent leurs sièges sociaux et leurs actifs, du fait de leur non-utilisation ou de leur faible utilisation. Certaines localités disposent d'installations neuves et spacieuses, mais abandonnées, générant du gaspillage, sans proposer de solutions pour les gérer rapidement. Après la fusion, certains biens immobiliers des hameaux et des quartiers ne sont plus utilisés. Cependant, les actifs fonciers constituent des investissements budgétaires et les droits d'utilisation foncière sont acquis par les habitants du hameau (il n'existe pas de certificat de droits d'utilisation foncière). Certains biens immobiliers ont été transférés à d'autres unités, mais sans l'approbation des autorités compétentes (comme dans le district de Hung Nguyen, où l'ancien siège du Comité populaire de la commune de Hung Xa a été transféré à l'école maternelle de Hung Xa ; certains établissements ont été transférés à la police communale comme quartier général…).
Récemment, lors de la séance d'explication sur la gestion et l'utilisation des biens publics après la fusion des unités administratives et des unités de service public de la province organisée par le Comité permanent du Conseil populaire provincial, M. Tran Viet Dung - directeur adjoint du Département des finances - l'unité chargée de présider la consultation sur la gestion des biens publics après la fusion - a également déclaré que certaines localités sont encore confuses, ne se sont pas mises d'accord sur le plan d'arrangement, les documents juridiques ne sont pas disponibles et n'ont pas été vraiment actives et concentrées sur l'orientation forte, de sorte que la soumission et l'approbation du plan d'arrangement sont encore lentes.
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Le siège de la commune de Hung Tien (ancienne), district de Hung Nguyen, après avoir fusionné avec la commune de Hung Thang pour former la commune de Hung Nghia, est actuellement en cours d'aménagement pour être utilisé par les agences et organisations communales. |
(À suivre)
