Sanctionner les entreprises qui retardent le paiement des salaires : garantir les droits des travailleurs.

(Baonghean) – Conformément au décret gouvernemental 05/ND-CP, les entreprises qui retardent le paiement des salaires de plus de 15 jours devront s'acquitter d'intérêts supplémentaires et s'exposer à des pénalités. Cette mesure a reçu un large soutien de la part des travailleurs et des organismes publics, car elle garantit le respect des droits légitimes des employés.

« Les employeurs qui retardent le paiement des salaires de 15 jours ou plus doivent verser une indemnité au moins égale au montant du retard multiplié par le taux d'intérêt maximal applicable aux dépôts à terme d'un mois, tel qu'annoncé par la Banque d'État du Vietnam au moment du paiement. Dans des cas exceptionnels, notamment en cas de catastrophe naturelle, d'incendie ou d'autre force majeure, lorsque l'employeur a pris toutes les mesures correctives nécessaires mais se trouve dans l'impossibilité de verser les salaires à l'échéance prévue par le contrat de travail, le retard ne doit pas excéder un mois… ». Ce point important du décret gouvernemental n° 05/ND-CP, entré en vigueur le 1er mars 2015, a reçu un large soutien de la part des travailleurs dès sa promulgation. Mme Le Thi Hoa (du district de Hung Nguyen), employée de la société Matrix Co., Ltd. (parc industriel de Bac Vinh), a déclaré : « J'ai lu cette information dans les journaux et j'en suis ravie. Grâce à ce décret, l'entreprise sera tenue de verser les salaires à temps aux travailleurs comme nous, afin de couvrir nos frais de logement, de subsistance et nos dépenses quotidiennes… »

Les travailleurs du secteur de la fabrication de matériaux de construction subissent souvent des retards de paiement de leur salaire. Photo : Quynh Lan

Exprimant son point de vue sur cette question, M. Dang Cao Thang, directeur adjoint du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, a déclaré qu'il s'agissait d'une réglementation judicieuse visant à garantir le strict respect du droit du travail par les entreprises et la pleine protection des droits des travailleurs. M. Thang a également souligné : « Lors de la mise en œuvre, certaines entreprises pourraient rencontrer des difficultés. En tant qu'organisme public chargé de l'application de la réglementation, le Département en est conscient. Toutefois, conformément à cette réglementation, les entreprises sont tenues de respecter la loi ; à défaut, elles s'exposeront à des sanctions. » Exprimant son plein accord avec la politique gouvernementale, M. Nguyen Chi Cong, chef du département des politiques et des affaires juridiques du syndicat provincial, a déclaré : « Le salaire mensuel est essentiel pour les travailleurs ; les retards de paiement leur causent des difficultés. Le décret n° 5, qui prévoit clairement des sanctions administratives pour les entreprises et impose le versement d’intérêts aux travailleurs en cas de retard de salaire, est justifié. De plus, ce décret permet aux syndicats d’inspecter et de contrôler l’application des réglementations et politiques par les entreprises, aidant ainsi les travailleurs à conclure des contrats de travail clairs, à protéger leurs droits légitimes et à minimiser les conflits du travail, le cas échéant. »

Selon de nombreuses entreprises, l'imposition de pénalités pour garantir le paiement ponctuel des salaires est nécessaire pour équilibrer les intérêts des deux parties. Cependant, certaines entreprises expriment encore des inquiétudes. M. Nguyen Duc Phong, directeur de Duc Phong Co., Ltd., a déclaré : « Aucune entreprise ne retient intentionnellement les salaires ou ne retarde les paiements à ses employés. Prendre soin de ses employés est un investissement à long terme pour la stabilité de sa production. Cependant, pour diverses raisons, les entreprises, en particulier les petites entreprises aux capitaux limités, doivent parfois payer les salaires à temps. Imposer de telles pénalités créerait des difficultés pour les entreprises… » De son côté, M. Le Van Tan, chef d'entreprise dans le secteur de la construction, a déclaré : « Compte tenu de la nature des entreprises du secteur de la construction, le paiement trimestriel ou échelonné des employés repose toujours sur un accord mutuel avec ces derniers. En particulier, de nombreux projets sont financés par le budget de l'État mais n'ont pas encore été payés. D'où proviendront alors les fonds nécessaires au paiement des salaires ? Par conséquent, avec cette nouvelle réglementation, nous allons rencontrer certaines difficultés. »

Ces dernières années, plusieurs entreprises de la province ont en effet connu des situations de salaires impayés ou versés en retard à leurs employés. En août 2014, une équipe d'inspection du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a mené des contrôles dans 12 entreprises. Il en est ressorti que nombre d'entre elles devaient cinq à six mois de salaires à leurs employés, et que certaines n'avaient versé les salaires que jusqu'en février 2014, notamment les sociétés suivantes : la Compagnie d'irrigation n° 3 de Nghệ An, la Compagnie de construction d'irrigation n° 24, la Société par actions de construction de ponts et de routes de Nghệ An, la Compagnie automobile de Truong Son et la Compagnie de construction pétrolière et gazière d'Anh Son. Selon Mme Hoang Thi Huong, inspectrice en chef du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales, « les retards de paiement des salaires par les entreprises sont dus à l'impact de la récession économique. Certaines entreprises subissent des pertes et une baisse de leur productivité et de leur activité, et sont incapables de recouvrer leurs créances auprès de leurs clients. Dans le secteur de la construction, certains projets ont été livrés, mais les investisseurs, notamment les organismes d'État, tardent à payer, ce qui entraîne une réduction de l'activité et des difficultés financières pour les entreprises. Les arriérés de salaires sont donc compréhensibles. »

Les employés de MLB Tenergy Co., Ltd.

Malgré l'existence de sanctions, les autorités de l'État n'ont encore sanctionné aucune entreprise pour non-paiement ou retard de paiement des salaires. Mme Hoang Thi Huong a ajouté que, faute de personnel suffisant, le contrôle et la sanction des entreprises défaillantes restent limités. « Actuellement, la province compte 11 000 entreprises, dont environ 7 000 sont opérationnelles. Or, le service d'inspection du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales ne compte que sept agents pour gérer neuf domaines différents. De ce fait, le contrôle et le suivi des entreprises s'avèrent extrêmement difficiles. Le nouveau décret relatif à la mise en œuvre du régime salarial dans le Code du travail stipule clairement qu'en cas de retard de paiement, les salariés ont le droit d'exprimer leur opinion, de porter plainte et de dénoncer la situation. Ils ont notamment le droit de mandater un syndicat pour faire valoir leurs droits. Cependant, la plupart des salariés restent silencieux, voire tolèrent la situation au sein de l'entreprise. De plus, les syndicats locaux sont peu proches des salariés, ce qui rend la défense de leurs droits très difficile. »

Le décret n° 5, récemment promulgué, réaffirme l'engagement de l'État envers les travailleurs. Toutefois, compte tenu des nombreuses lacunes constatées dans sa mise en œuvre, il est nécessaire de proposer des mesures concrètes pour garantir l'application effective de ses dispositions et la protection des droits des travailleurs. Premièrement, le ministère du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires sociales doit intensifier ses efforts de diffusion d'informations, d'accompagnement et de pilotage de l'application des réglementations auprès des entreprises, des travailleurs et des collectivités locales. Il devrait se coordonner avec les secteurs concernés afin de renforcer le contrôle, l'inspection et l'application du droit du travail, notamment en sanctionnant sévèrement les entreprises qui ne versent pas les salaires dus. Les syndicats, à tous les niveaux, doivent clairement assumer leur responsabilité en matière de protection et d'accompagnement des travailleurs dans l'exercice de leurs droits légitimes. Les entreprises, quant à elles, doivent se conformer pleinement à la législation et organiser régulièrement des échanges avec les travailleurs afin de prendre en compte leurs aspirations et de leur permettre de travailler sereinement et de contribuer pleinement à l'amélioration de la productivité. Enfin, il est essentiel de sensibiliser et d'informer les travailleurs sur leurs droits. Lorsqu'ils constatent que leurs droits sont bafoués, ils doivent en informer les autorités afin que des mesures de protection et une intervention puissent être prises en temps opportun.

Pham Bang