Concernant la perception des frais d'utilisation des lieux de sépulture du cimetière de la ville de Nam Dan
(Baonghean) -Le journal Nghe An n° 9428, paru le 21 mai 2013 dans la rubrique « Informations de la ligne directe », rapportait : « Récemment, le Comité populaire de la ville de Nam Dan a publié un document stipulant que toute personne résidant en permanence à Nam Dan et souhaitant être enterrée au cimetière municipal doit verser 5 millions de VND, et que les personnes résidant dans d'autres localités doivent verser 15 millions de VND. Cette réglementation vise à contribuer à la construction du cimetière, mais, de l'avis de la population, elle est déraisonnable, car la contribution doit être volontaire et ne peut être obligatoire. »
Le 13 juin 2013, le Comité populaire de la ville de Nam Dan a publié le communiqué officiel n° 10/CV-UBND en réponse au journal Nghe An comme suit :
Conformément à la décision n° 3060/QD-BNN-XD du 7 octobre 2008 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural approuvant le projet d'investissement visant à moderniser et à étendre le système d'écluses et de canaux de Nam Dan, phase 1 de la nouvelle construction de l'écluse Nam Dan 2, province de Nghe An. En 2008, l'État a mis en œuvre le projet de construction de l'écluse d'irrigation Nam Dan 2.
Français Durant la mise en œuvre du projet, l'État a préparé un dossier et un plan d'indemnisation pour l'acquisition de terres et l'indemnisation de l'ensemble de la zone du cimetière de Nam Dan, commune de Con Nay. Par la suite, le Comité populaire du district de Nam Dan a planifié un nouveau cimetière à Cay Du, hameau 8, commune de Nam Thai, d'une superficie totale de 1,2 hectares. Le coût total de l'indemnisation et de la construction du cimetière s'élève à près de 7 milliards de VND, prélevés sur le budget local et le capital de soutien du district. Le projet a été achevé et mis en service en janvier 2013. Afin de renforcer la gestion des cimetières par l'État, le Comité populaire du district de Nam Dan a mis en place en juin 2012 une équipe de rédaction chargée d'élaborer le Règlement sur la gestion et l'utilisation des cimetières, dirigée par le vice-président du Comité populaire du district de Nam Dan.
Le processus de rédaction et de sollicitation des commentaires de la population et des organisations concernées a été mené conformément aux procédures en vigueur. Une fois le projet de règlement finalisé, il a été transmis à dix quartiers résidentiels afin que le comité exécutif organise des réunions pour recueillir les commentaires de la population. Après avoir recueilli les avis de la population, le comité populaire de la ville a rédigé et finalisé le règlement. Un rapport n° 2, daté du 2 janvier 2013, a été établi et transmis au conseil populaire de la ville concernant la perception des frais d'utilisation des cimetières et la rénovation des tombes du cimetière de la ville. Lors de sa cinquième session, le conseil populaire de la ville, après examen du rapport, a voté à l'unanimité l'adoption de la résolution n° 4, datée du 9 janvier 2013, prévoyant les taux de perception suivants :
* Pour les citoyens ayant une résidence permanente dans la ville de Nam Dan qui souhaitent être enterrés au cimetière : Première inhumation : 1 500 000 VND ; Inhumation unique : 5 000 000 VND (inhumation permanente sans exhumation) ; Exhumation : 1 000 000 VND
Pour les personnes sans résidence enregistrée dans la ville de Nam Dan qui souhaitent être enterrées au cimetière : Première inhumation : 10 000 000 VND ; Inhumation unique : 15 000 000 VND (inhumation permanente sans exhumation) ; Exhumation : 5 000 000 VND.
Les fonds collectés sont gérés par le Comité populaire de la ville et utilisés pour la comptabilité et le règlement, conformément aux principes financiers en vigueur et au système comptable. Les coûts spécifiques sont les suivants : entretien et réparation du cimetière, achat de terrain et de sable pour le revêtement des tombes, remplissage des tombes pour l'inhumation des défunts ; versement des salaires au conseil d'administration du cimetière, y compris la gestion et la protection du cimetière, et paiement de l'encens au cimetière les jours de pleine lune, de nouvelle lune et autres jours fériés, conformément aux coutumes locales.
En raison de la situation actuelle, la ville n'a pas de terrain pour planifier un cimetière, le nouveau cimetière du hameau 8, commune de Nam Thai est étroit, alors que les besoins spirituels de la vie augmentent, pour les raisons ci-dessus, afin d'assurer la sécurité à long terme, le comité populaire de la ville demande l'avis de la population pour proposer le niveau de collecte ci-dessus pour les non-locaux qui, lorsqu'ils décèdent et veulent être enterrés au cimetière de la ville, doivent payer une certaine somme d'argent, afin de limiter les non-locaux, de ne pas encourager les non-locaux à enterrer, et pour les habitants de la ville, le niveau de collecte ci-dessus est raisonnable et hautement accepté par la population.
La réflexion du citoyen selon laquelle le Comité populaire de la ville collecte 5 000 000 VND pour un enterrement est une réflexion incomplète : La collecte de 5 000 000 VND pour les personnes qui ont besoin d'un enterrement unique sans réenterrement, cette forme d'enterrement occupe plus de surface (4,5 fois la surface du terrain pour le réenterrement), donc la collecte de 5 000 000 VND est raisonnable.
Ainsi, les opinions des citoyens reflétées dans la rubrique « Informations de la hotline » de votre journal pourraient s'expliquer par une mauvaise compréhension des raisons pour lesquelles des niveaux de collecte élevés ont été proposés. Le Comité populaire de la ville souhaite clarifier cette situation et espère que votre journal informera la personne qui a transmis ces informations à votre journal et à la population.
Tout d'abord, le journal Nghe An remercie sincèrement le Comité populaire de Nam Dan pour sa réponse rapide aux informations publiées dans le journal. Cependant, le journal souhaite échanger les points suivants :
Conformément aux dispositions de l'article 111, alinéa 5, de la Loi sur l'organisation des conseils populaires et des comités populaires dans le domaine économique, les comités populaires des communes et des villes sont habilités à : « Mobiliser les contributions des organisations et des particuliers pour investir dans la construction d'infrastructures des communes et des villes, dans le respect des principes démocratiques et du volontariat. La gestion de ces contributions doit être publique, inspectée et contrôlée, et garantir leur utilisation à des fins appropriées et conformément aux dispositions de la loi. »
Et conformément à l'article 35, la loi de finances de l'État n° 01/2002/QH11 du 16 décembre 2002 stipule également : « En plus des recettes décentralisées telles que prévues à l'article 34 de la présente loi, les autorités des communes, des villes, des chefs-lieux de province et des villes sont autorisées à mobiliser des contributions d'organisations et de particuliers pour investir dans la construction d'ouvrages d'infrastructures des communes, des villes, des chefs-lieux de province et des villes sur le principe du volontariat.
Français La mobilisation, la gestion et l'utilisation de ces contributions doivent être publiques, inspectées, contrôlées et garanties pour être utilisées à bon escient et conformément aux dispositions de la loi"; Les clauses 3 et 4 de l'article 27 du décret n° 60/2003/ND-CP du 6 juin 2003 du gouvernement détaillant les modalités d'application de la loi de finances de l'État stipulent : "3. Lorsqu'il est nécessaire de mobiliser des contributions volontaires d'organisations et de particuliers pour investir dans la construction d'ouvrages d'infrastructure des communes, des villes, des villes de province, le Comité populaire élabore un plan et en fait rapport au Conseil populaire du même niveau pour décision. 4. Les recettes provenant des contributions volontaires mobilisées sont comptabilisées dans le budget local, gérées publiquement, inspectées, contrôlées et garanties pour être utilisées à bon escient, conformément à la réglementation sur la démocratie à la base et aux orientations du ministère des Finances".
Français D'autre part, selon le point b, clause 1, de la directive n° 24/2007/CT - TTg du Premier ministre sur le renforcement de la mise en œuvre des dispositions légales sur les frais, les charges, les politiques de mobilisation et d'utilisation des contributions du peuple, il est stipulé que : « Pour les contributions volontaires destinées à construire des infrastructures, à mobiliser des contributions de nature sociale et caritative, elles doivent être mises en œuvre conformément au principe du volontariat. Les conseils populaires et les comités populaires à tous les niveaux ne sont pas autorisés à émettre des documents exigeant des contributions, ne sont pas autorisés à assigner des objectifs de mobilisation à des subordonnés et ne sont pas autorisés à lier la mobilisation des contributions à la fourniture de services publics dont la population bénéficie.
Demander aux départements, branches, secteurs et comités populaires des niveaux inférieurs d'examiner et d'abolir immédiatement les documents mobilisant les contributions du peuple qui ne sont pas conformes aux réglementations précédentes.
Français En outre, l'article 10 de l'Ordonnance sur la mise en œuvre de la démocratie dans les communes, les quartiers et les villes stipule également : « Les citoyens discutent et décident directement des politiques et des niveaux de contributions pour la construction d'infrastructures, de travaux d'intérêt public au niveau de la commune, du village et du groupe résidentiel, les citoyens contribuant à tout ou partie des fonds, et d'autres travaux au sein de la communauté résidentielle conformément aux dispositions de la loi. »
Concernant la réglementation susmentionnée, les comités populaires des communes et des villes sont habilités à mobiliser les contributions populaires pour investir dans la construction d'infrastructures. Cette mobilisation doit toutefois se fonder sur les principes de démocratie, de volontariat et de mise en œuvre de procédures conformes aux dispositions de la loi. En d'autres termes, la mobilisation des contributions populaires doit être de nature nationale et s'appuyer sur un esprit démocratique et de volontariat. Par conséquent, le Conseil populaire de la ville de Nam Dan a publié un document précisant le montant de la contribution foncière pour les citoyens résidant à Nam Dan et ceux qui n'y résident pas mais souhaitent être inhumés au cimetière. Ce document n'est pas conforme à la réglementation relative à la mobilisation des contributions populaires pour la construction d'infrastructures, conformément aux dispositions de la Loi sur l'organisation des conseils populaires et de la Loi sur le budget de l'État, mais constitue un accord de vente de terrains funéraires entre l'État et les personnes souhaitant être inhumées au cimetière.
D'après le document, la contribution foncière pour les personnes nécessitant une inhumation est en réalité obligatoire. Ce qui explique le cas de personnes résidant en permanence dans la ville qui décèdent, mais qui, faute de ressources financières suffisantes pour contribuer à l'État, sont démunies. Pourquoi la municipalité refuse-t-elle leur inhumation ? Si elles ne le sont pas, où devraient-elles l'être ?
En revanche, conformément à l'article 33, clause 6, de la Loi foncière de 2003, l'État attribue des terrains pour les cimetières et les cimetières, mais ne perçoit pas de redevances foncières. Par conséquent, le règlement du Conseil populaire de la ville concernant la perception de redevances pour l'utilisation des cimetières et la rénovation des tombes du cimetière de Nam Dan est contraire aux dispositions de l'article 33, clause 6, de la Loi foncière de 2003.
Comité populaire de la ville de Nam Dan - Journal Nghe An
