À propos des prêts préférentiels à Anh Son

(Baonghean) - Récemment, l'opinion publique s'est intéressée au problème des fonds préférentiels octroyés par des programmes destinés aux ménages pauvres et défavorisés aux fonctionnaires du Comité populaire de la commune de Hoi Son, district d'Anh Son, pour des prêts. Les demandes de prêt avec des adresses erronées ont néanmoins été confirmées par les dirigeants du Comité populaire de la commune, permettant ainsi aux fonctionnaires d'emprunter des fonds préférentiels auprès de la Banque de politique sociale. Cependant, après vérification, l'incident n'était pas tout à fait le même.

Que disent les initiés ?

Selon le rapport, 4 ménages empruntant des capitaux dans la commune de Hoi Son ont déclaré des adresses incorrectes et 3 ménages ont emprunté des capitaux à de mauvaises personnes mais ont quand même été confirmés par le Comité populaire de la commune pour emprunter des capitaux à crédit préférentiel.

Pour en savoir plus, nous nous sommes rendus chez Mme Do Thanh Tu Uyen, dans le hameau 4 de la commune de Hoi Son, à Anh Son. Lors de notre accueil, Mme Uyen nous a confié : « En tant qu'employés contractuels à faibles revenus du comité du parti communal, mon mari et moi avons envisagé en 2013 d'emprunter des capitaux pour développer l'économie. Grâce à un prêt de 30 millions de VND auprès de la banque centrale et à nos économies, la famille a investi dans la construction d'une étable et a ouvert un atelier de menuiserie mécanique et civile. »

L'atelier de menuiserie de la famille de Mme Do Thanh Tu Uyen, dans le village 4 de la commune de Hoi Son (Anh Son). Photo de Viet Phuong.

« À l'époque, la commune avait mis en place un programme de prêt pour développer l'économie dans les zones difficiles de la banque. J'ai donc finalisé les démarches. Le prêt était destiné à la bonne cible et à l'investissement approprié, mais pour faciliter le paiement des intérêts mensuels à la banque, j'ai finalisé les démarches dans le village 3 (qui aurait dû être le village 4 où j'habite). Je ne m'attendais pas à ce qu'à cause d'une adresse de village erronée dans la demande, notre capital soit récupéré avant la date limite et que le responsable du groupe de prêt soit sanctionné », a déclaré Mme Uyen.

En 2013, M. Bui Xuan Dai était secrétaire de l'Union des jeunes du village 5. Il a sollicité un prêt de 12 millions de VND auprès de l'Union des jeunes du village 3, dans le cadre du programme d'eau potable, afin d'investir dans un système d'eau potable et des toilettes. M. Dai a raconté : « Il y a quatre ans, j'ai emprunté 12 millions de VND pour investir dans ce système, mais ce n'était pas suffisant pour construire des toilettes décentes. Les gens ont réagi en me prenant pour un fonctionnaire qui profitait des prêts des ménages pauvres. Je savais que c'était mal, car je ne connaissais pas la procédure d'adhésion au groupe ; mais nous avons emprunté aux bonnes personnes, utilisé le prêt à bon escient et remboursé le capital et les intérêts, il n'y a donc eu ni dette ni exploitation. »

Français Les emprunteurs ont déclaré être des fonctionnaires, mais en réalité, il s'agissait principalement d'employés contractuels, confrontés à de nombreuses difficultés dans la vie. M. Nguyen Huu Dung, président du Comité populaire de la commune de Hoi Son, a déclaré : Dans le cas de M. Bui Xuan Dai, qui a emprunté 12 millions de VND en 2013, il était à l'époque policier permanent de la commune, percevant un salaire de 920 000 VND par mois ; Mme Do Thanh Tu Uyen a emprunté en 2013 pour investir dans des étables et un atelier mécanique, elle n'était qu'une employée contractuelle du bureau du Comité du Parti de la commune, avec un salaire de 1,1 million de VND par mois. La raison pour laquelle ces personnes ont emprunté à la mauvaise adresse était qu'elles étaient actives dans l'Union des jeunes, alors elles pensaient qu'elles demanderaient à adhérer et à emprunter du capital au groupe d'épargne et de crédit mandaté par l'Union des jeunes du village 3 pour payer facilement les intérêts et le principal conformément à la réglementation, il n'y avait aucun gain personnel ici. En fait, au moment où ces ménages ont emprunté des capitaux, le taux d'intérêt des prêts de ces programmes était déjà de 0,9%/mois, soit 10,8%/an - égal au taux d'intérêt du marché et pas aussi préférentiel ou « rentable » que beaucoup de gens le pensent.

Il convient également de préciser que depuis de nombreuses années, ceux qui ont eu besoin d'emprunter des capitaux auprès des programmes de la banque de politique de la commune de Hoi Son ont tous eu leurs sources de capitaux entièrement satisfaites pour les programmes de prêts aux ménages pauvres et quasi pauvres, à l'eau potable et à l'assainissement de l'environnement dans les zones rurales, au développement de la production et des affaires dans les zones difficiles et aux étudiants, il n'y a donc aucune ambiguïté dans l'évaluation pour concourir aux sources de capitaux.

Le prêt est destiné à la bonne personne

Français L'inspection des ménages empruntant du capital, telle que reflétée par l'opinion publique, a révélé que ces ménages étaient tous éligibles, avaient le besoin et utilisaient le capital emprunté à bon escient, et remplissaient l'obligation de payer les intérêts en totalité conformément à la réglementation de l'État. Motif de l'emprunt de capital à la mauvaise adresse : Parce que certains dirigeants des groupes d'épargne et de capital de crédit ne comprenaient pas la réglementation de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales sur le processus de création du groupe, ils ont, avec souplesse, autorisé les ménages susmentionnés d'autres villages à rejoindre le groupe pour emprunter du capital.

Français M. Tran Khac Thi - Directeur de la Banque de Politique Sociale du District d'Anh Son a déclaré : En décembre 2016, lors d'une inspection, la Banque de Politique Sociale du District d'Anh Son a découvert un certain nombre de ménages dont les adresses ne correspondaient pas à celles figurant dans les dossiers de prêts des Groupes d'Épargne et de Crédit des villages, avec des montants allant de 8 à 30 millions de VND provenant de divers programmes de prêts préférentiels et versés aux responsables du Comité Populaire de la Commune de Hoi Son. Le montant total des prêts accordés aux adresses erronées mentionnées ci-dessus a été récupéré par la Banque de Politique Sociale du District d'Anh Son. La direction collective du Comité Populaire de la Commune et les organisations et syndicats concernés organisent actuellement un examen des responsabilités, et les dirigeants des Groupes d'Épargne et de Crédit à l'origine des violations ont tous été remplacés.

Conformément à la décision n° 30-2007/QD-TTg du 5 mars 2007 promulguant la liste des unités administratives des zones défavorisées, Hoi Son reste une zone défavorisée. Les fonctionnaires peuvent donc également emprunter des capitaux pour la production et les affaires s'ils disposent de documents valides et d'un plan d'affaires. En 2015, la commune de Hoi Son a été retirée de la liste des communes défavorisées (conformément à la décision n° 1049/QD-TTg du 26 juin 2014 du Premier ministre), de sorte que les ménages ne pourront plus emprunter de capitaux dans le cadre du programme de production et d'affaires pour les zones défavorisées. Ainsi, des clients comme Mme Do Thanh Tu Uyen, qui a emprunté en 2013, et M. Cao Xuan Cong, qui a emprunté en 2014 pour la production et les affaires, sont les personnes concernées, il n'y a pas d'histoire de détournement de capitaux des pauvres.

Le projet d'approvisionnement en eau potable a bénéficié d'un prêt de la banque de politique sociale de la famille de M. Bui Xuan Dai à Hoi Son, Anh Son. Photo de Viet Phuong

Français En ce qui concerne le Programme d'eau potable et d'assainissement de l'environnement en milieu rural en vertu de la Décision n° 62/2004/QD-TTg du 16 avril 2004 du Premier Ministre, les ménages résidant légalement dans les zones rurales qui ne disposent pas d'installations d'eau potable ou d'assainissement ou qui disposent d'installations mais qui ne répondent pas aux normes ou ne garantissent pas l'hygiène, et les ménages qui, après avoir remboursé toutes leurs dettes de prêt, doivent emprunter de nouveaux prêts pour construire de nouvelles installations ou rénover et moderniser des installations d'eau potable et d'assainissement de l'environnement en milieu rural qui ont été utilisées pendant de nombreuses années, sont endommagées, dégradées et ne répondent pas aux normes techniques nationales telles que confirmées par le Comité populaire au niveau de la commune, sont toujours éligibles pour emprunter des capitaux du programme.

Français Cependant, bien qu'il n'y ait pas eu d'abus de capital de la part des pauvres et des bénéficiaires des politiques, les erreurs qui ont eu lieu étaient en partie la responsabilité des associations mandatées, des autorités locales et de la Banque de politique sociale à tous les niveaux dans l'inspection et la supervision des activités confiées aux unités de base conformément aux directives du document n° 3775/NHCS-KTNB. L'incident ci-dessus montre que l'amélioration de la qualité des activités des groupes d'épargne et de crédit est une question à laquelle le conseil d'administration des groupes d'épargne et de crédit et les associations mandatées doivent prêter attention. La Banque de politique doit continuer à conseiller le conseil d'administration pour qu'il ordonne aux organisations sociopolitiques mandatées et au comité communal de réduction de la pauvreté de prêter attention et de surveiller de près les activités des groupes d'épargne et de crédit dans les villages (hameaux) en guidant les emprunteurs à adhérer aux groupes d'épargne et de crédit à la bonne adresse de résidence ; inspecter régulièrement l'utilisation des prêts pour guider les emprunteurs à les utiliser à bon escient et efficacement.

Viet Phuong