Autour des prêts préférentiels à Anh Son

(Baonghean) - Récemment, l'opinion publique s'est penchée sur le problème du versement de fonds préférentiels, issus de programmes destinés aux ménages pauvres et défavorisés, aux fonctionnaires du Comité populaire de la commune de Hoi Son, district d'Anh Son, pour des prêts. Les demandes de prêt avec des adresses erronées ont néanmoins été confirmées par les responsables du Comité populaire de la commune, permettant ainsi aux fonctionnaires d'emprunter des fonds préférentiels auprès de la Banque de politique sociale. Cependant, après vérification, la situation n'était pas tout à fait la même…

Que disent les initiés ?

Selon le rapport, 4 ménages empruntant des capitaux dans la commune de Hoi Son ont déclaré de mauvaises adresses et 3 ménages empruntant des capitaux à de mauvaises personnes mais ont néanmoins été confirmés par le Comité populaire de la commune pour emprunter des capitaux de crédit préférentiel.

Pour en savoir plus, nous nous sommes rendus chez Mme Do Thanh Tu Uyen, au village 4 de la commune de Hoi Son, à Anh Son. Lors de notre accueil, Mme Uyen nous a confié : « En tant qu'employés contractuels à faibles revenus du comité du parti communal, mon mari et moi avons envisagé en 2013 d'emprunter des capitaux pour développer l'économie. Grâce à un prêt de 30 millions de VND auprès de la banque centrale et à nos économies, la famille a investi dans la construction d'étables et a ouvert un atelier de mécanique et de menuiserie. »

L'atelier de menuiserie de la famille de Mme Do Thanh Tu Uyen, au village 4, commune de Hoi Son (Anh Son). Photo de Viet Phuong.

À l'époque, la commune avait mis en place un programme de prêts pour développer l'économie dans les zones sensibles de la banque. J'ai donc finalisé les démarches. Le prêt était destiné au bon objectif, mais pour faciliter le paiement des intérêts mensuels à la banque, j'ai finalisé les démarches au village 3 (qui aurait dû être le village 4 où j'habite). Je ne m'attendais pas à ce qu'à cause d'une adresse de village erronée dans le dossier, notre capital soit récupéré avant la date limite et que le responsable du groupe de prêts soit sanctionné, a déclaré Mme Uyen.

En 2013, M. Bui Xuan Dai était secrétaire de l'Union des jeunes du village 5. Il a sollicité un prêt géré par l'Union des jeunes du village 3, d'un montant de 12 millions de VND, dans le cadre du programme d'eau potable, afin d'investir dans un système d'eau potable et des toilettes. M. Dai a raconté : « Il y a quatre ans, j'ai emprunté 12 millions de VND pour investir dans ce système, mais ce n'était pas encore suffisant pour construire des toilettes décentes. Les gens ont réagi en me prenant pour un fonctionnaire qui empruntait auprès de ménages pauvres. Je savais que c'était mal, car je ne connaissais pas la procédure d'adhésion au groupe. Mais nous avons emprunté aux bonnes personnes, utilisé le prêt à bon escient, payé le capital et les intérêts, donc il n'y a eu ni dette ni exploitation. »

Français Les emprunteurs ont déclaré être des fonctionnaires, mais il s'agissait en réalité principalement d'employés contractuels confrontés à de nombreuses difficultés. M. Nguyen Huu Dung, président du Comité populaire de la commune de Hoi Son, a déclaré : Dans le cas de M. Bui Xuan Dai, il a emprunté 12 millions de VND en 2013. Il était alors policier permanent de la commune et percevait un salaire mensuel de 920 000 VND. Mme Do Thanh Tu Uyen a emprunté en 2013 pour investir dans des étables et un atelier mécanique. Elle n'était qu'une employée contractuelle du bureau du Comité du Parti de la commune, avec un salaire mensuel de 1,1 million de VND. La raison pour laquelle ces personnes ont emprunté à la mauvaise adresse était qu'elles étaient actives au sein du syndicat. Elles pensaient donc adhérer et emprunter des capitaux au groupe d'épargne et de crédit mandaté par l'organisation syndicale du village 3 pour payer facilement les intérêts et le capital conformément à la réglementation, il n'y avait aucun gain personnel ici. En fait, au moment où ces ménages ont emprunté des capitaux, le taux d'intérêt des prêts de ces programmes était déjà de 0,9%/mois, soit 10,8%/an - égal au taux d'intérêt du marché et pas aussi préférentiel ou « rentable » que beaucoup de gens le pensent.

Il convient également de préciser que depuis de nombreuses années, les sujets qui ont eu besoin d'emprunter des capitaux auprès des programmes de la banque de politique de la commune de Hoi Son ont tous eu leurs sources de capitaux entièrement satisfaites pour les programmes de prêts aux ménages pauvres et quasi pauvres, à l'eau potable et à l'assainissement de l'environnement dans les zones rurales, au développement de la production et des entreprises dans les zones difficiles et aux étudiants, il n'y a donc aucune ambiguïté dans l'évaluation pour concourir aux sources de capitaux.

Le prêt est destiné à la bonne personne

L'examen des emprunts des ménages, tel que reflété par l'opinion publique, montre que ces ménages sont tous éligibles, ont besoin du capital emprunté et l'utilisent à bon escient, et s'acquittent de l'intégralité des intérêts conformément à la réglementation de l'État. La raison de l'emprunt à la mauvaise adresse : certains responsables des groupes d'épargne et de crédit, ne comprenant pas la réglementation de la Banque de politique sociale relative à la création du groupe, ont, par souplesse, autorisé les ménages susmentionnés d'autres villages à adhérer au groupe pour emprunter du capital.

M. Tran Khac Thi, directeur de la Banque de politique sociale du district d'Anh Son, a déclaré : « En décembre 2016, lors d'une inspection de la Banque de politique sociale du district d'Anh Son, il a été découvert qu'un certain nombre de ménages avaient des adresses non conformes à celles figurant dans les dossiers de prêts des caisses d'épargne et de crédit des villages. Des montants allant de 8 à 30 millions de dongs, issus de divers programmes de prêts préférentiels, ont été versés aux responsables du Comité populaire de la commune de Hoi Son. La Banque de politique sociale du district d'Anh Son a recouvré l'intégralité des prêts accordés aux adresses erronées mentionnées ci-dessus. La direction du Comité populaire de la commune et les organisations et syndicats concernés procèdent actuellement à un examen des responsabilités. Les dirigeants des caisses d'épargne et de crédit responsables de ces violations ont tous été remplacés. »

Conformément à la décision n° 30-2007/QD-TTg du 5 mars 2007 promulguant la liste des unités administratives en zones difficiles, Hoi Son demeure une zone difficile. Les fonctionnaires peuvent donc également emprunter des capitaux pour la production et les activités commerciales s'ils disposent de documents valides et d'un plan d'affaires. En 2015, la commune de Hoi Son a été retirée de la liste des communes difficiles (conformément à la décision n° 1049/QD-TTg du 26 juin 2014 du Premier ministre), de sorte que les ménages ne pourront plus emprunter de capitaux dans le cadre du programme de production et d'activités commerciales pour les zones difficiles. Ainsi, des clients comme Mme Do Thanh Tu Uyen, qui a emprunté en 2013, et M. Cao Xuan Cong, qui a emprunté en 2014 pour la production et les activités commerciales, sont les personnes concernées, il n'y a pas d'histoire de détournement de capitaux des pauvres.

Le projet d'approvisionnement en eau potable a bénéficié d'un prêt de la banque sociale de la famille de M. Bui Xuan Dai à Hoi Son, Anh Son. Photo : Viet Phuong

Français En ce qui concerne le Programme d'eau potable et d'assainissement de l'environnement en milieu rural, conformément à la Décision n° 62/2004/QD-TTg du 16 avril 2004 du Premier Ministre, les ménages résidant légalement dans les zones rurales qui ne disposent pas d'installations d'eau potable ou d'assainissement ou qui en disposent mais qui ne répondent pas aux normes et ne garantissent pas l'hygiène, et les ménages qui, après avoir remboursé toutes leurs dettes de prêt, doivent emprunter de nouveaux prêts pour en construire de nouvelles ou rénover et moderniser les installations d'eau potable et d'assainissement de l'environnement en milieu rural qui ont été utilisées pendant de nombreuses années, qui sont endommagées, dégradées et ne répondent pas aux Normes Techniques Nationales telles que confirmées par le Comité Populaire au niveau de la commune, sont toujours éligibles pour emprunter des capitaux du programme.

Cependant, bien qu'il n'y ait pas eu d'abus de capital de la part des pauvres et des bénéficiaires des politiques, les erreurs commises sont en partie imputables aux associations mandatées, aux autorités locales et à la Banque de politique sociale à tous les niveaux dans l'inspection et la supervision des activités confiées aux unités de base, conformément aux directives du document n° 3775/NHCS-KTNB. L'incident ci-dessus montre que l'amélioration de la qualité des activités des groupes d'épargne et de crédit est une question à laquelle le conseil d'administration des groupes d'épargne et de crédit et les associations mandatées doivent prêter attention. La Banque de politique doit continuer à conseiller le conseil d'administration pour qu'il ordonne aux organisations sociopolitiques mandatées et au comité communal de réduction de la pauvreté de prêter attention et de suivre de près les activités des groupes d'épargne et de crédit dans les villages (hameaux) en guidant les emprunteurs à adhérer aux groupes d'épargne et de crédit à la bonne adresse de résidence ; inspecter régulièrement l'utilisation des prêts pour guider les emprunteurs à les utiliser à bon escient et efficacement.

Viet Phuong