Обсуждение плана распределения 1,275 млрд донгов на компенсацию и расчистку участка под Национальную автомагистраль 1А

Решительно реализовать

27 декабря 2023 года правительство издало Постановление № 1702/QD-TTg, которым дополнительно выделило 1,275 млрд донгов в смету и план инвестиций государственного бюджета на 2023 год из источника увеличения доходов государственного бюджета в 2022 году для провинции Нгеан для урегулирования вопроса о компенсации за расчистку территории (включая отсрочку платежа) проектов расширения национальной автомагистрали 1А через провинцию Нгеан в рамках задач государственного бюджета, возникающих после завершения этих проектов.

Чтобы выплатить эту сумму в размере 1,275 млрд донгов, 15 марта 2024 года Народный комитет провинции принял решение создать Руководящий комитет для выплаты компенсаций за расчистку участка национальной автомагистрали 1А и одновременно призвать и поручить местным органам власти расходовать выделенные средства в соответствии с нормативными актами, гарантируя отсутствие жалоб.

В городе Хоангмай по состоянию на 31 июля 2024 года Совет по компенсациям, поддержке и переселению города Хоангмай установил план компенсаций и отсрочек платежей для 118/148 домохозяйств, имеющих право на компенсацию. Народный комитет города Хоангмай также вынес 10 решений об утверждении плана компенсаций и отсрочек платежей по проекту модернизации и расширения национальной автомагистрали 1А для 103 домохозяйств, семей и отдельных лиц в этом районе с общей суммой компенсации и поддержки в размере 42 820 млрд донгов. В настоящее время Народный комитет города Хоангмай представил в Провинциальный народный комитет документ для организации капитала для организации выплат 77 домохозяйствам и отдельным лицам (55 домохозяйств в районе Куинь Тьен, 11 домохозяйств в районе Куинь Суан и 11 домохозяйств в районе Май Хынг) на общую сумму 37 022 млрд донгов.

В районе Куинь-Лыу проект модернизации и расширения национальной автомагистрали 1А, проходящей через район Куинь-Лыу, имеет общую протяженность 12,25 км и проходит через 6 коммун и 1 город. Из них участок, проходящий через коммуны Куинь-Хонг, Куинь-Лам, Куинь-Жанг и город Кау-Жиат, финансируется из государственного бюджета. Участок, проходящий через коммуны Куинь-Ван, Куинь-Тхать и Куинь-Хау, финансируется из средств BOT. Согласно результатам анализа, на всем протяжении маршрута проекта имеется 1683 земельных участка, из которых: 916 земельных участков находятся на участке, финансируемом из средств BOT; 767 земельных участков – на участке, финансируемом из средств государственного бюджета.

В районе Дьенчау на участке город Тханьхоа — Дьенчау по результатам проверки и обзора пострадали 1116 домохозяйств на общую сумму около 365,7 млрд донгов, из которых: в коммуне Дьеннгок — 170 домохозяйств на общую сумму около 50 млрд донгов; в коммуне Дьенки — 342 домохозяйства на общую сумму около 89,7 млрд донгов; в коммуне Дьенхонг — 369 домохозяйств на общую сумму около 140,5 млрд донгов и в коммуне Дьенйен — 235 домохозяйств на общую сумму около 85,5 млрд донгов.

К настоящему времени Совет по приобретению и распоряжению землей на основе отчетов о проверке и обзорах коммун разработал план и подготовил его к обнародованию в соответствии с нормативными актами для в общей сложности 193/1116 домохозяйств с общей утвержденной суммой около 65,5 млрд донгов.

В частности, на участке Дьенчау — Куанхань пострадали 276 домохозяйств в коммунах Дьенан (267 домохозяйств), Дьенчунг (8 домохозяйств) и Дьентхинь (1 домохозяйство), а общий ущерб составил более 100 миллиардов донгов.

В городе Винь текущие проблемы, связанные с выплатой компенсаций и пособий при расчистке земель под Национальную автомагистраль 1А, в основном связаны с коммуной Нги-Лиен, где 67 домохозяйств подали жалобы с просьбой о выплате пособий. Однако после рассмотрения жалоб Народный комитет города Винь пришёл к выводу, что содержание петиций не соответствует условиям получения компенсации.

Множество рекомендаций

В процессе реализации компенсационных выплат за отчуждение земель и расчистку национальной автомагистрали 1А многие населённые пункты столкнулись с трудностями и препятствиями. Например, в городе Хоангмай было подано множество петиций, связанных с расширением и модернизацией национальной автомагистрали 1А, особенно в пределах 13,5 м проекта PMU1, реализованного в 1995-1996 годах. В частности, в районе Куинь Суан из 118 домохозяйств, подавших петиции (126 участков), только у 11 были выписки с описанием пострадавшей территории, остальные 103 домохозяйства и отдельные лица получили обратно участки в пределах 13,5 м, но в выписках не указана и не измерена пострадавшая территория. Поэтому определение пострадавшей территории для составления отчётов о компенсации весьма затруднительно.

Или, например, в районе Куинь-Луу, в районе города Кау-Гиат, согласно данным о компенсации за имущество в рамках проекта PMU1 за 1995–1998 годы, участок находился в пределах 13,5 м. Однако в земельных кадастрах за эти периоды участок в пределах 13,5 м был вычтен, и заключения экспертных групп показывают, что вышеуказанные случаи не подлежат компенсации. Это вызывает опасения, что люди будут подавать жалобы, если компенсация не будет рассмотрена.

Или в районе Дьенчау в процессе проверки и повторного подтверждения происхождения землепользования и площади затронутых домохозяйств было много случаев, когда земля передавалась много раз (площадь переданной земли не включала площадь земли в границах проекта PMU1).;Во многих случаях землевладельцы не присутствуют на местности, чтобы координировать действия... Поэтому коммуны сталкиваются с трудностями в процессе проверки происхождения земли, разработки и обнародования планов компенсаций...

На встрече также высказали свои мнения представители Департаментов природных ресурсов и охраны окружающей среды, Транспорта, Финансов, а также ответили на вопросы и рекомендации местных жителей.

Что касается трудностей города Хоангмай, г-н Фам Ван Тоан, заместитель директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды, заявил, что на этот вопрос неоднократно отвечали и направляли Главное управление по управлению земельными ресурсами - Министерство природных ресурсов и окружающей среды, Народный комитет провинции, Департамент природных ресурсов и окружающей среды. Поэтому Департамент природных ресурсов и окружающей среды поручил Народному комитету города Хоангмай сосредоточиться на разрешении петиций, рекомендаций и жалоб по каждому конкретному случаю путем принятия решений, заключений проверок и аудиторских заключений, которые послужат основой для разработки планов компенсаций для домохозяйств в соответствии с указаниями Народного комитета провинции, содержащимися в Уведомлении № 366/TB-UBND от 31 мая 2023 года Народного комитета провинции, не продолжая рекомендовать Народному комитету провинции и департаментам, отделениям и секторам иметь планы по обработке выборок и измерений для расчистки участка в радиусе 13,5 м через район Куинь Суан.

В случае района Куинь-Лыу и города Винь Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды предлагает изучить правовые положения и инструкции Народного комитета провинции по проверке, сверке, вынесению решений по урегулированию жалоб, заключений проверок; разработать и утвердить планы компенсаций для соответствующих случаев в соответствии с положениями закона.

Г-н Хоанг Фу Хиен, директор Департамента транспорта, заместитель руководителя Руководящего комитета по компенсационным выплатам по национальной автомагистрали 1А, отметил, что выделение средств из этого источника финансирования в течение оставшихся 4 месяцев крайне необходимо. Поэтому местным органам власти необходимо активно решать этот вопрос, сосредоточившись на обработке заявлений и осуществлении выплат при выполнении условий. В противном случае реализация будет крайне затруднительной, и существует риск отзыва.

На встрече товарищ Ле Хонг Винь высоко оценил усилия и поделился трудностями, с которыми столкнулся населённый пункт в процессе реализации компенсационной выплаты за расчистку земель на национальной автомагистрали 1А. Однако руководство района, посёлка и города не слишком настойчиво обращается к коммунам и районам, через которые проходит проект. Между тем, времени осталось мало. В настоящее время руководящие документы (283 документа) полностью подготовлены, средства перечислены на места, поэтому рекомендуется, чтобы населённые пункты руководствовались системой руководящих документов Народного комитета провинции, отделов и отделений для реализации. Кроме того, необходимо продолжать проверять учётные записи о выплатах и ​​производить дополнительные выплаты в случае выполнения условий компенсации.

Постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции также потребовал от местных органов власти разработать подробные планы выплат; оперативно устранить возникающие трудности и препятствия. Необходимо уделить особое внимание завершению выплат домохозяйствам, чьи планы компенсации за застройку участка были одобрены до 30 сентября 2024 года; завершить утверждение планов компенсации за застройку участка для оставшихся домохозяйств до 30 октября 2024 года; завершить выплаты до 30 ноября 2024 года.

Кроме того, на местах необходимо мобилизовать всю политическую систему для участия в усилении пропаганды и мобилизации людей с целью не участвовать в массовых жалобах, которые подрывают безопасность и порядок в этом районе.