Административная реформа: когда закончится механизм запроса мнений на всех уровнях и во всех секторах?

Обычно на уровне местного самоуправления (провинций, городов центрального подчинения), когда возникает вопрос, требующий решения, запрашиваются мнения департаментов, агентств и филиалов. Это часто занимает много времени, поскольку зависит от процесса отправки, получения и ответа на официальные документы. Решение может быть принято только после получения достаточного количества мнений от департаментов, агентств, филиалов... даже центральных министерств и филиалов. Это часто затягивает местные административные процедуры, существенно влияя на возможности и время предприятий.

Гости беседовали с руководством провинции Нгеан. Фото: My Nga

Поднимая этот вопрос, доктор Нгуен Си Зунг, бывший заместитель главы аппарата Национального собрания, сказал: «Механизм опроса мнения «всей деревни» имеет случаи, когда большинство ведомств и отделений согласны, но только одно ведомство не согласно, и тогда предприятию приходится обращаться в это ведомство, что создаёт проблемы и двойные убытки для предприятия». По словам г-на Зунга, механизм принятия решений «всей деревней» не может быть быстрым, и местным лидерам следует задуматься об этом.

Товарищ Ле Сюань Дай, член Постоянного комитета провинциальной партии, постоянный заместитель председателя Провинциального народного комитета, также признал, что: «Департаменты и отделения не только медленно реагируют, но и запросы мнений от министерств и отделений также отнимают много времени, что влияет на процесс урегулирования местных административных процедур».

Единое решение административных вопросов в Центре содействия и поддержки инвестиций. Фото: Тран Чау

Г-н Нгуен Хыу Хань, заместитель директора Департамента информационных технологий Министерства информации и коммуникаций, также отметил: «Помимо очень медленного реагирования департаментов и отделений, наша нынешняя система бумажного документооборота работает очень медленно: на отправку документов из одного подразделения в другое уходит не менее двух дней. Хотя я вижу, что мы можем обрабатывать их по электронной почте очень быстро. Если руководители подразделений хорошо разбираются в информационных технологиях, они могут быстро обрабатывать документы и сразу же передавать их специалистам. Поэтому грамотное применение информационных технологий очень ценно и способствует эффективному реформированию администрирования. Применение информационных технологий также помогает сократить количество совещаний, сэкономить время и средства».

В ходе обсуждения г-н Нгуен Хыу Хань также рекомендовал местным органам власти разработать и унифицировать процесс, поскольку в настоящее время во многих местах он существует, но не стандартизирован или реализован лишь формально. Разработав процесс и процедуру, необходимо уделять внимание факторам, влияющим на функционирование системы. Люди играют в этом процессе важнейшую роль. Для их эффективной работы также необходим соответствующий режим лечения; а для людей и предприятий, использующих систему, необходимо обеспечить удобный и простой доступ к процессам и процедурам.

Г-н Нгуен Хыу Хань предоставил дополнительную информацию о том, что Министерство информации и коммуникаций в настоящее время разрабатывает провинциальную и районную модели электронного правительства, и в случае успеха она станет образцом для подражания на местах.

По этому вопросу г-н Ле Сюань Дай, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции, заявил, что административные процедуры в Нгеане теперь, безусловно, публичны. Однако по-прежнему существует необходимость многократного обращения за дополнительными документами и процедурами, что создает неудобства для граждан и предприятий; во-вторых, задержка с выдачей результатов приводит к потере времени для предприятий. Нгеан исправляет эту ситуацию, прежде всего, в области кадровой работы и привлечения руководителей к ответственности.