Правительство опубликовало Программу социально-экономического восстановления и развития.

С начала 2020 года пандемия COVID-19 развивалась сложно, оказывая всестороннее воздействие на экономику нашей страны, серьезно влияя на многие сферы общественной жизни и возможность реализации годовых и пятилетних целей, показателей и задач социально-экономического развития на 2021-2025 годы.

Реализуя Заключение Политбюро № 24-KL/TW от 30 декабря 2021 года, Постановление Национального Собрания № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года, в целях содействия скорейшему преодолению трудностей экономикой, не отставания от процесса восстановления мировой экономики, а также создания фундамента и благоприятных условий для социально-экономического развития на весь период 2021-2025 годов и последующие годы, повышения эффективности, производительности труда, конкурентоспособности, внутреннего потенциала и автономии в среднесрочной и долгосрочной перспективе, Правительство единогласно поручает всем уровням, секторам и местностям сосредоточиться на реализации Программы социально-экономического восстановления и развития (Программа).

Для достижения указанных целей в Постановлении определены 5 основных групп задач и решений.

Первая группа, открывающая экономику, связанную с инвестициями в улучшение медицинского потенциала, профилактику и контроль заболеваний:

Разработать и организовать эффективную и своевременную реализацию Программы профилактики и контроля COVID-19 (2022–2023 гг.); продолжить руководство и реализацию дорожной карты по возобновлению деятельности в сфере туризма, воздушного транспорта, развлечений, культуры и искусства, обеспечивая при этом эпидемическую безопасность.

Продолжать пересматривать, корректировать, дополнять руководящие положения и укреплять организацию, реализацию, проверку, надзор и единообразное применение положений о поездках и перемещении работников, обороте товаров, услуг и безопасном производстве, поддерживать непрерывную и стабильную работу с соответствующими мощностями и затратами; эффективно продвигать базу данных населения в области контроля заболеваний и реализации политики.

Сосредоточить внимание на ускорении хода реализации и освоения инвестиционных проектов по строительству новых, реконструкции и модернизации медицинских учреждений и лечебных учреждений, где это необходимо, сосредоточиться на повышении качества и эффективности услуг низовой системы здравоохранения; укрепить потенциал профилактической медицины и региональных центров по контролю заболеваний; улучшить потенциал профилактики и контроля заболеваний в больницах и институтах центрального уровня в сочетании с подготовкой и повышением качества кадровых ресурсов в секторе здравоохранения, отечественным производством вакцин и препаратов для лечения COVID-19, обеспечением требований профилактики и контроля заболеваний.

Вторая группа, обеспечивающая социальную защиту и поддержку занятости:

Поддержка в размере 3 месяцев аренды жилья для сотрудников, состоящих в трудовых отношениях, арендующих жилье, проживающих и работающих в промышленных парках, экспортно-производственных зонах и ключевых экономических зонах; при этом уровень поддержки для сотрудников, возвращающихся на рынок труда, составляет 1 миллион донгов в месяц, а для сотрудников, работающих на предприятиях, — 500 000 донгов в месяц. Срок реализации — первые 6 месяцев 2022 года.

Продолжать анализировать, исследовать и разрабатывать своевременные меры поддержки для людей и работников, оказавшихся в сложных обстоятельствах из-за последствий эпидемии.

Эффективно реализовать политику льготного кредитования через Банк социальной политики:

- Кредиты для поддержки создания, сохранения и расширения рабочих мест в соответствии с положениями Указа № 61/2015/ND-CP от 9 июля 2015 года, Указа № 74/2019/ND-CP от 23 сентября 2019 года и связанными с ними документами. Общий максимальный размер кредита составляет 10 000 миллиардов донгов.

- Кредитование физических лиц и домохозяйств на покупку, аренду с последующим выкупом социального жилья, жилья для рабочих, строительство новых или реконструкцию, ремонт жилья в соответствии с политикой социального жилья, предусмотренной статьей 16 Указа № 100/2015/ND-CP от 20 октября 2015 года, пунктом 10 статьи 1 Указа № 49/2021/ND-CP от 1 апреля 2021 года и соответствующими документами. Общий максимальный размер кредита составляет 15 000 миллиардов донгов.

- Кредиты студентам на покупку компьютеров, оборудования для онлайн-обучения и покрытие расходов на обучение. Кредиты на покрытие расходов на обучение предоставляются в соответствии с Решением № 157/2007/QD-TTg от 27 сентября 2007 года и соответствующими документами. Максимальный размер кредита составляет 3 000 млрд донгов.

- Кредитование для реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития национальных меньшинств и горных территорий на период 2021–2030 годов в соответствии с Постановлением № 88/2019/QH14 и Постановлением № 120/2020/QH14 Национальной ассамблеи. Общий максимальный размер кредита составляет 9 000 млрд донгов.

- Кредиты для частных дошкольных учреждений и начальных школ, которые должны приостановить свою деятельность как минимум на 1 месяц в соответствии с требованиями профилактики и контроля эпидемии. Общий максимальный размер кредита составляет 1400 млрд донгов.

- Субсидировать процентные ставки и комиссии за управление в размере до 2 000 млрд донгов Банку социальной политики для реализации льготных кредитов в рамках Программы в соответствии с механизмом компенсации разницы в процентных ставках и комиссиях за управление, предусмотренным в правилах финансового управления Банка социальной политики.

В то же время, поддержка процентной ставки в размере 2% годовых в 2022-2023 годах по кредитам с процентной ставкой выше 6% годовых, выданным Банком социальной политики в период 2022-2023 годов. Общий объем капитала для поддержки процентной ставки составляет до 3 000 млрд донгов.

Продолжать рекапитализацию Банка социальной политики для предоставления кредитов работодателям на выплату заработной платы за время простоя и выплату заработной платы работникам в связи с восстановлением производства, обеспечивая осуществимость и быструю реализацию на практике.

Инвестируйте в укрепление связи между спросом и предложением рабочей силы по всей стране на онлайн-платформе для обслуживания работы по консультированию, созданию рабочих мест и обеспечению рабочей силой; стройте новые, ремонтируйте, модернизируйте, расширяйте и модернизируйте учебные заведения и центры профессиональной подготовки, создавайте рабочие места, особенно в высококачественных и ключевых колледжах, и проводите цифровую трансформацию в сфере профессионального образования; улучшайте потенциал передовой линии системы социальной помощи, заботьтесь о людях с психологическими травмами, бездомных и уязвимых группах, пострадавших от пандемии COVID-19.

Предоставить планшеты в рамках программы «Волна и компьютер для детей» из Вьетнамского фонда государственных телекоммуникационных услуг, обеспечив публичность, прозрачность, адресность и эффективное использование. Общий максимальный бюджет составляет 1000 млрд донгов.

Третья группа, поддерживающая восстановление предприятий, кооперативов и хозяйственных домохозяйств

Освобождение и снижение налогов, сборов и платежей:

- В 2022 году для групп товаров и услуг, в настоящее время облагаемых НДС по ставке 10%, будет снижена налоговая ставка на 2% (до 8%) для предприятий, исчисляющих НДС методом вычета, и на 20% снижена процентная ставка при выставлении счетов-фактур предприятиям, домохозяйствам и физическим лицам, исчисляющим НДС процентным методом от выручки, за исключением следующих групп товаров и услуг: телекоммуникации, информационные технологии, финансовая деятельность, банковское дело, ценные бумаги, страхование, операции с недвижимостью, металлы, сборные металлические изделия, продукция горнодобывающей промышленности (за исключением добычи угля), кокс, нефтепродукты, химическая продукция, товары и услуги, облагаемые специальным налогом на потребление.

- Снизить на 50% ставку налога на охрану окружающей среды на авиационное топливо в соответствии с Постановлением № 13/2021/UBTVQH15 от 31 декабря 2021 года Постоянной комиссии Национальной ассамблеи.

- Включить в вычитаемые расходы при определении налогооблагаемого дохода по корпоративному подоходному налогу расходы на поддержку и спонсорство предприятий и организаций для мероприятий по профилактике и борьбе с COVID-19 во Вьетнаме за налоговый период 2022 года.

- снижение на 30% арендной платы за пользование земельными и водными угодьями в 2022 году для организаций, подразделений, предприятий, домохозяйств и физических лиц, которые напрямую арендуют у государства землю в соответствии с решениями или договорами или свидетельствами о праве землепользования, праве собственности на жилое помещение и других активах, закрепленных за землей, выданными компетентными государственными органами, в виде ежегодных арендных платежей за землю, которые должны прекратить производство и хозяйственную деятельность в связи с последствиями пандемии COVID-19.

- Применять ставки экспортной пошлины и ставки импортной пошлины в соответствии с Указом № 101/2021/ND-CP от 15 ноября 2021 года и связанными с ним документами.

- Скидка 50% на регистрационный сбор при регистрации автомобилей отечественного производства или сборки согласно Постановлению № 103/2021/ND-CP от 26 ноября 2021 года.

- Продолжать пересматривать и снижать сборы и пошлины для поддержки и устранения трудностей для тех, кто пострадал от эпидемии COVID-19.

Продление срока уплаты налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, налога на добавленную стоимость, специального потребительского налога и арендной платы за землю в 2022 году.

Поддержка процентной ставки в размере 2% годовых в 2022–2023 годах через систему коммерческих банков по коммерческим кредитам для предприятий, кооперативов и хозяйствующих субъектов с возможностью погашения задолженности и возможностью окупаемости в следующих отраслях и сферах: авиация, транспорт и складирование; туризм, размещение, услуги общественного питания, образование и обучение; сельское хозяйство, лесное и рыболовное хозяйство; перерабатывающая и обрабатывающая промышленность (включая машины, оборудование, лекарства, фармацевтику, медицинские материалы); издание программного обеспечения; компьютерное программирование и связанная с этим деятельность; деятельность в сфере информационных услуг; кредиты на ремонт старых квартир, строительство социального жилья, домов для рабочих с правом выкупа, аренды и аренды с правом выкупа. Условия поддержки: принадлежать бенефициару, получать кредиты или соответствовать условиям кредитования, утвержденным коммерческими банками.

Изучить, как стабилизировать максимальное соотношение краткосрочного капитала к средне- и долгосрочным кредитам, обоснованно рассчитать норму обязательных резервов, проводить операции на открытом рынке, рефинансировать и поручить кредитным организациям продолжать сокращать операционные расходы, стремиться к снижению процентных ставок по кредитам примерно на 0,5% - 1% в 2022 и 2023 годах, особенно для приоритетных секторов.

Продолжать реструктурировать условия погашения задолженности, отменять и снижать процентные ставки и поддерживать группы задолженности для клиентов, пострадавших от пандемии COVID-19, внимательно следить за развитием экономики и валютного рынка, чтобы иметь соответствующие решения для поддержки предприятий и населения, обеспечивая при этом безопасную работу системы кредитных организаций.

Увеличить уставный капитал за счет прибыли после уплаты налогов, за счет средств, предусмотренных на 2021–2023 годы для акционерных коммерческих банков, в которых государство владеет более 50% уставного капитала, и за счет средств государственного бюджета для Банка сельского хозяйства и развития села.

Пересмотреть и внести поправки в нормативные акты с целью устранения препятствий в нормативных актах по расходам и управлению Фондом развития науки и технологий предприятий; содействовать предприятиям в разработке инновационных технологий, инкубации технологий, инкубации научно-технических предприятий, коммерциализации результатов научных исследований и технологических разработок; декодировать технологии; закупать оборудование, машины и сырье для технологических инноваций, напрямую обслуживающих производственную и коммерческую деятельность предприятий.

Продолжайте исследования и рассматривайте возможность снижения счетов за электроэнергию и воду для предприятий и граждан.

Четвертая группа – инвестиции в развитие инфраструктуры:

Сосредоточить капитал на важных и срочных проектах с большими сопутствующими эффектами, с возможностью быстрого распределения и немедленного вложения в экономику в соответствии с планом, эффективно использовать источники капитала, обеспечить возможность сбалансированного распределения капитала для завершения проектов в период 2022–2025 гг.; отдать приоритет поддержке расчистки площадок для ряда новых проектов, имеющих важное значение для социально-экономического развития.

Стремиться к скорейшему завершению строительства всей скоростной автомагистрали Север-Юг на востоке, маршрутов, соединяющих Северный горный регион, Центральное нагорье с Центральным регионом, скоростных автомагистралей в Юго-восточном регионе, регионе дельты Меконга; транспортной инфраструктуры, соединяющей регионы, морские порты, пограничные переходы, промышленные зоны и кластеры; цифровой инфраструктуры, цифровой трансформации; медицинской и социальной инфраструктуры; рабочей силы - занятости; предупреждения и борьбы с оползнями на берегах рек и в прибрежной зоне, обеспечения безопасности водоемов, адаптации к изменению климата и преодоления последствий стихийных бедствий.

Отбор и распределение капитала для проектов в рамках Программы для обеспечения освоения капитала Программы в 2022 и 2023 годах должны соответствовать принципам и критериям, указанным в разделе d, разделе 1.2, пункте 1, статье 3 Постановления № 43/2022/QH15 Национальной Ассамблеи.

Применить конкретные механизмы, предусмотренные в статье 5 Постановления № 43/2022/QH15, для ускорения реализации и освоения средств инвестиционных проектов в рамках Программы.

Эффективно использовать ресурсы Вьетнамского фонда государственных телекоммуникационных услуг для инвестирования в развитие телекоммуникационной и интернет-инфраструктуры.

Пятая группа – институциональная реформа, административная реформа, улучшение инвестиционной и деловой среды:

В срочном порядке разработать и представить для обнародования в установленные сроки, обеспечив качество документов, подробно описывающих и направляющих реализацию законов и постановлений на 2-й сессии и 1-й внеочередной сессии 15-го Национального Собрания.

Продолжать анализировать и устранять барьеры в учреждениях, механизмах, политике и правовых нормах, которые препятствуют производственной и предпринимательской деятельности; ускорить реализацию дорожной карты по сокращению и упрощению административных процедур, улучшению инвестиционной и деловой среды; улучшить обработку административных процедур на онлайн-платформах; продолжать исследовать и внедрять прорывные решения, поощрять инновации, содействовать цифровой трансформации, развивать цифровую экономику, зеленую экономику, экономику замкнутого цикла, связанную с устойчивым развитием; безотлагательно исследовать и устранять трудности и препятствия в механизмах, политике, законах, планировании и земельных фондах, связанных с социальным жильем и жильем для работников.

Сосредоточить внимание на улучшении государственного управленческого потенциала, социального управления, квалификации и потенциала кадров на всех уровнях, в секторах и на местах; усилить надзор, проверки и строгое пресечение нарушений.

Синхронно и гибко использовать инструменты денежно-кредитной политики, тесно координировать их с налогово-бюджетной политикой и другими мерами макроэкономической политики, активно поддерживать процесс социально-экономического восстановления и развития, но не быть субъективными по отношению к инфляционным рискам, сохранять макроэкономическую стабильность и безопасность системы кредитных организаций.

Внимательно отслеживать макроэкономические показатели для своевременного принятия решений по обеспечению макроэкономической стабильности и основных балансов, уделяя особое внимание инфляции и целевым показателям по безнадежной задолженности; стремиться к увеличению доходов, экономии расходов, сокращению дефицита для достижения целевых показателей Национального финансового плана, а также привлекать и погашать государственный долг на пятилетний период 2021–2025 годов; в случае колебаний и существенных рисков незамедлительно сообщать компетентным органам для рассмотрения и принятия решений. Сбалансировать денежно-кредитные решения для поддержки Программы с общим планом реструктуризации особо контролируемых банков.