Делегаты Национальной ассамблеи от делегации Нге Ан предложили не вводить специальный потребительский налог на бензин.

Утром 22 ноября Национальное собрание обсудило в группах проект закона о корпоративном подоходном налоге (с поправками) и проект закона о специальном потребительском налоге (с поправками) после заслушивания презентации и отчета по рассмотрению в зале Дьен Хонг.

Делегация Национального собрания провинции Нгеан провела обсуждение в группе 3 вместе с делегациями Бакзянг и Куангнгай. В обсуждении проекта участвовал товарищ До Ван Чиен – член Политбюро, секретарь Центрального Комитета партии, председатель Центрального Комитета Отечественного фронта Вьетнама, делегат делегации Нгеан.

Расчет подходящей дорожной карты для повышения налога на табак

Что касается законопроекта о специальном потребительском налоге (с поправками), депутат Национальной ассамблеи от Нгеана имеет два мнения относительно объектов налогообложения и ставок налога на сигареты. Г-н Тран Нхат Минь, штатный депутат Национальной ассамблеи от Нгеана, предложил рассмотреть возможность не взимать специальный потребительский налог с кондиционеров мощностью 90 000 БТЕ и менее и бензина.

По его словам, с развитием экономики и общества бензин и кондиционеры стали неотъемлемой частью повседневной жизни, а не предметами роскоши. Кроме того, бензиновые продукты облагаются двумя налогами, ограничивающими потребление: специальным потребительским налогом и налогом на охрану окружающей среды.

Делегат Тхай Тхи Ан Чунг — член Исполнительного комитета провинции, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан — также согласился с тем, что кондиционеры мощностью 90 000 БТЕ или меньше не должны облагаться специальным потребительским налогом.

В пояснительном докладе Министерства финансов говорится, что некоторые страны, в том числе европейские, взимают специальный потребительский налог с кондиционеров. Однако, по словам г-жи Тхи Ан Чунг, это сравнение несколько некорректно, поскольку в Европе умеренный климат, а во Вьетнаме — тропический. Например, летом в Нгеане температура 38–39 градусов Цельсия — это «адская жара».

По мнению делегата Нге Ана, необходимо изучить разделение по производительности или технологическим критериям для защиты окружающей среды в качестве основы для рассмотрения вопроса о введении специального потребительского налога на кондиционеры.

Например, облагать налогом следует только те кондиционеры, в которых не используется инверторная технология (инверторная технология позволяет контролировать скорость вращения компрессора в соответствии с холодопроизводительностью, тем самым экономя 30–50 % потребляемой электроэнергии); или имеющие мощность более 90 000 БТЕ...

Делегат Тхай Тхи Ан Чунг также предложила добавить в число предметов обложения специальным потребительским налогом предметы роскоши, такие как дорогие часы и дорогие сумки; в то же время она согласилась с заключением Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи о том, что правительство не должно быть уполномочено принимать решение о том, подлежат ли предметы обложению специальным потребительским налогом или нет, поскольку в соответствии с Конституцией и законами этот вопрос находится в ведении Национальной ассамблеи.

Кроме того, в связи с этим законопроектом делегаты Тран Нят Минь и Тхай Тхи Ан Чунг также выразили свое согласие с необходимостью добавления налоговых ставок на табачные изделия для реализации Национальной стратегии по профилактике вреда от табака до 2030 года и повышения налогов на алкогольные и сладкие напитки.

Однако все делегаты отметили необходимость рассчитать соответствующую дорожную карту повышения налогов, которая позволит учесть общую ситуацию, избежав «шокирующего» повышения налогов сразу после вступления закона в силу, что затронет отрасли, которые в настоящее время занимают довольно важное место в доходах бюджета, а также повлияет на цепочку поставок этих отраслей.

Кроме того, делегат Тхай Тхи Ан Чунг также предложила внести поправки в определение табачных изделий, включив в него электронные сигареты и изделия из нагреваемого табака, которые также облагаются специальным потребительским налогом, что обеспечит совместимость с направлением внесения поправок в Закон о профилактике и контроле вреда от табака в будущем.

Обеспечение согласованности правовых документов по налоговым льготам

Выступая на обсуждении, г-жа Нгуен Ван Чи - заместитель главы Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, делегат делегации Нге Ан, уделила время общим комментариям, а также подняла ряд вопросов, которые все еще не проработаны в проекте Закона о корпоративном подоходном налоге (с поправками), такие как: сбор налога на электронную торговлю, правила установления налоговых ставок для малых и микропредприятий; совместимость, решения по применению налоговых льгот при применении глобального минимального налога...

В частности, по словам делегата Нгуена Ван Чи, «душой» Закона о налоге на прибыль предприятий является политика налоговых льгот. Однако в докладе правительства говорится, что до сих пор льготные секторы, предусмотренные Законом о налоге на прибыль предприятий, не перекрываются на 100%, а даже уже, чем секторы, в настоящее время зафиксированные в нормативных актах об инвестициях.

Таким образом, по мнению делегата Нге Ан, поправки к Закону о налоге на прибыль предприятий, в принципе, должны учитывать согласованность правовых документов. Однако, по её словам, законопроект в целом остался без изменений, добавив лишь некоторые положения из специализированных законов, принятых позднее, но не все.

Делегаты согласились, что, когда в проекте Закона будет изложен принцип, в случае возникновения различных вопросов, связанных с налоговыми льготами, будет применяться Закон о налоге на прибыль предприятий.

Однако проблема, которая здесь возникает, заключается в том, что Закон об обнародовании правовых документов гласит: если тот же самый документ издан Национальным собранием, то действительным является более поздний документ; это приводит к случаю, когда специализированные законы, изданные после внесения поправок в Закон о корпоративном подоходном налоге, если в них содержатся положения о налоговых льготах, как они будут применяться, если измененный Закон о корпоративном подоходном налоге содержит принципы, упомянутые выше?

Кроме того, делегат делегации Нге Ан выразил обеспокоенность положениями о специальных инвестиционных льготах, поскольку законопроект предусматривает условия, основанные главным образом на общем инвестиционном капитале в размере 30 000 млрд донгов, но при этом предусматривает минимальную выплату в размере 10 000 млрд донгов в течение первых трёх лет. Если это так, то при последующей проверке у налогового органа нет оснований проверять, соответствует ли предприятие условиям льгот, поскольку неясно, когда будут выделены 20 000 млрд донгов?