Делегаты Национальной ассамблеи от Нгеана обсуждают в группах проекты законов

В ходе обсуждения в Группе 4 с делегацией Национальной ассамблеи города Хайфон и провинции Бариа-Вунгтау делегация Национальной ассамблеи провинции Нгеан высказала 3 мнения.

Процедуры амнистии должны быть четкими

Выступая по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Уголовно-процессуального кодекса, депутат Национальной ассамблеи, отвечающий за делегацию Нге Ан, г-н Чан Нят Минь заявил, что положение о том, что в случаях особо тяжких преступлений, где высшая мера наказания, предусмотренная Уголовным кодексом, составляет 20 лет лишения свободы, и в случаях, когда региональная Народная прокуратура осуществляет право уголовного преследования, надзора и расследования, провинциальная Народная прокуратура впервые продлит срок, является излишним.

Поскольку полномочия региональной Народной прокуратуры по продлению срока содержания под стражей были ограничены следующим положением: региональная Народная прокуратура имеет право продлевать срок содержания под стражей за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Это означает, что по умолчанию особо тяжкие преступления не входят в компетенцию региональной Народной прокуратуры по продлению срока содержания под стражей.

Делегаты оценили, что новым моментом данного законопроекта является расширение юрисдикции областного народного суда по рассмотрению в первой инстанции дел об особо тяжких преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом, составляет до 20 лет лишения свободы.

В связи с этим г-н Тран Нят Минь предложил проектной организации рассмотреть вопрос о децентрализации полномочий региональной Народной прокуратуры по продлению срока содержания под стражей в первый раз в случаях особо тяжких преступлений, где максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом, составляет до 20 лет лишения свободы; а повторное продление срока содержания под стражей должно осуществляться под контролем провинциальной Народной прокуратуры. Это соответствует политике децентрализации и делегирования полномочий.

Что касается положений о порядке рассмотрения смертных приговоров до их исполнения, законопроект дополняет положения, направленные на преодоление практических трудностей при принятии решений о приведении в исполнение смертных приговоров и организации исполнения смертных приговоров, причиной которых является отсутствие в Уголовно-процессуальном кодексе положений о сроках рассмотрения ходатайств о помиловании смертных приговоров.

Однако, изучив данное положение, г-н Тран Нят Минь заявил, что предлагаемое содержание всё ещё недостаточно ясно, не строго и затрудняет определение сроков исчисления срока. В частности, проект гласит: «В течение одного года со дня получения доклада Председателя Верховного народного суда и Главного прокурора Верховной народной прокуратуры Президент рассматривает вопрос о помиловании осуждённого и принимает решение о нём. По истечении указанного срока, если решение о помиловании не принято, Председатель провинциального народного суда, рассматривавший дело в первой инстанции, организует исполнение смертного приговора в соответствии с установленными правилами».

По словам делегата, будет очень сложно определить «дату получения доклада Председателя Верховного народного суда и Главного прокурора Верховной народной прокуратуры», в частности, потому, что на практике два вышеупомянутых доклада не направляются в Канцелярию Президента одновременно; в то же время Председателю Народного суда первой инстанции будет очень сложно определить дату получения Президентом двух вышеупомянутых докладов, если положения будут общими, как в проекте.

«Эти правила связаны с правом человека на жизнь, поэтому они должны быть строгими и крайне осторожными, чтобы избежать непоправимых нарушений», — сказал делегат Тран Нат Минь, предложив поправки, регламентирующие обязанность Канцелярии президента уведомлять главного судью провинциального народного суда, который проводил судебное разбирательство первой инстанции, о конкретных сроках получения отчета главного судьи Верховного народного суда и главного прокурора Верховной народной прокуратуры.

Или изменить, дополнить данное положение, исходя из сроков вступления приговора в законную силу, а именно: «В случае подачи осужденным ходатайства о помиловании Президенту в течение 15 суток со дня вступления приговора в законную силу, Председатель Верховного народного суда и Главный прокурор Верховной народной прокуратуры обязаны представить Президенту для рассмотрения ходатайства о помиловании и в течение 1 года со дня вступления приговора в законную силу Президент рассматривает и принимает решение о помиловании осужденного...».

Генерал-майор Чан Дык Туан, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам, также комментируя данный законопроект, заявил, что введение пожизненного заключения без права условно-досрочного освобождения является гуманным шагом вперед, демонстрирующим дух гуманизма и одновременно обеспечивающим высокий уровень сдерживания. Эта мера наказания помогает исключить риск непоправимых ошибочных осуждений после приведения смертного приговора в исполнение, что соответствует международной тенденции постепенной отмены смертной казни и международным конвенциям по правам человека, к которым присоединился Вьетнам.

Однако, по его словам, данное наказание также поднимает ряд вопросов: может снизиться сдерживающий эффект в отношении преступников, особенно за особо тяжкие преступления, такие как массовые убийства и терроризм; увеличивается нагрузка на пенитенциарную систему...

Поэтому делегаты предложили ввести строгие правила в отношении условий применения этого вида наказания и применять его вместо смертной казни только за определенные виды преступлений, чтобы избежать злоупотреблений и обеспечить более особый режим содержания в тюрьмах для этой группы.

Делегаты также одобрили законопроект, предусматривающий неприменение смертной казни к лицам с терминальной стадией рака или терминальной стадией ВИЧ/СПИДа. Однако, по словам генерал-майора Чан Дык Туана, необходимо уточнить критерии медицинского освидетельствования, возможно, запросить заключение Центрального совета судебной экспертизы и создать независимый механизм мониторинга, чтобы избежать использования гуманитарных мер для уклонения от наказания.

Делегат делегации Нге Ан выразил согласие с повышением уровня штрафов за некоторые виды преступлений, особенно за преступления с элементами экономической выгоды, такие как коррупция, контрабанда, уклонение от уплаты налогов, отмывание денег и т. д. Однако необходимо изучить гибкий механизм их применения.

Классификациякредитование должно сопровождаться принципами контроля

Комментируя проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о кредитных организациях, депутат Национальной ассамблеи, работающий на постоянной основе в Комитете Национальной ассамблеи по вопросам права и правосудия, г-н Хоанг Минь Хьеу в целом согласился с положением о децентрализации полномочий по принятию решений о предоставлении специальных кредитов Государственному банку.

Однако принцип децентрализации должен сопровождаться принципом контроля. В настоящее время в проекте не чётко прописан принцип контроля для этой децентрализации, хотя кредитование без залога и с нулевой процентной ставкой является весьма важным вопросом. Поэтому делегат предложил агентству-разработчику более чётко разъяснить этот вопрос, чтобы обеспечить наличие механизма контроля, отвечающего требованиям.

Г-н Хоанг Минь Хьеу согласился с легализацией права ареста заложенных активов, но предложил добавить положения о сроках уведомления об аресте как движимого, так и недвижимого имущества вместо того, чтобы просто предусматривать, что банки должны уведомлять соответствующие стороны при аресте недвижимых активов, как в проекте.

Делегат делегации Нге Ан также предложил настоятельно рассмотреть вопрос об отмене нормы, запрещающей арест спорных активов; предусмотреть механизм, позволяющий лицам, активы которых арестованы, обратиться в суд в случае несогласия с арестом и наличия оснований для такого несогласия; четко прописать, что кредитные организации обязаны предоставлять заемщикам информацию о внутренних процедурах ареста залогового имущества с момента заключения кредитного договора.

В частности, относительно переходных положений делегат Хоанг Минь Хьеу попросил председательствующее ведомство разъяснить, применяются ли положения об урегулировании безнадежных долгов в этом законопроекте к безнадежным долгам, возникшим до вступления закона в силу, или нет.