Делегат Национальной ассамблеи Во Ти Минь Синь обсудил «подчиненный» характер организаций-членов Вьетнамского Отечественного фронта.

Утром 21 мая после работы в зале Национальная ассамблея обсудила в группах Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о Вьетнамском отечественном фронте, Закона о профсоюзах, Закона о молодежи и Закона об осуществлении демократии на низовом уровне; Проект резолюции Национальной ассамблеи о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию социального жилья; Проект резолюции Национальной ассамблеи, заменяющей Постановление № 35/2021/QH15 от 13 ноября 2021 года Национальной ассамблеи о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хайфон.

«Много рук хлопают, и получается звук».

Относительно проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о Вьетнамском Отечественном Фронте, Закона о профсоюзах, Закона о молодежи и Закона об осуществлении демократии на низовом уровне делегат Во Тхи Минь Синь - заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта, глава делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан заявила, что работа по внесению изменений и дополнений в ряд статей Конституции ведется параллельно, в том числе в части, касающейся организации и аппарата Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций.

В проекте поправки к Конституции, в частности, говорится: «Вьетнамский профсоюз профсоюзов, Ассоциация вьетнамских фермеров, Союз коммунистической молодёжи имени Хо Ши Мина, Союз вьетнамских женщин и Ассоциация ветеранов являются общественно-политическими организациями, входящими в состав Вьетнамского Отечественного фронта, созданными на добровольной основе, представляющими и защищающими законные права и интересы своих членов, организованными и действующими единым образом в рамках Вьетнамского Отечественного фронта совместно с другими организациями-членами Демократического консультативного фронта, координирующими и объединяющими действия под руководством Вьетнамского Отечественного фронта».

Поэтому обсуждение данного законопроекта необходимо проводить в тесной связи с изменённым содержанием Конституции. Особенно это касается содержания отчёта Комитета по культуре и обществу, в котором высказывается мнение о том, что «орган, разрабатывающий законопроект, должен отразить и разъяснить „аффилированный“ характер организаций-членов Вьетнамского Отечественного Фронта, рабочие отношения между Отечественным Фронтом и его членами, но при этом обеспечить относительную независимость, инициативность и деятельность в соответствии с законом и уставом каждой организации, в соответствии с духом Конституции и решениями Центрального Комитета».

По мнению делегата Во Ти Минь Синх, слово «непосредственно подчиненный» здесь не означает нахождение в одиночку, а в отношениях, которые организованы и действуют единым образом внутри Фронта, сохраняя при этом относительную независимость, автономию и творческий потенциал организаций-членов.

Как человек, проработавший в Отечественном фронте на уровне от района до провинции и занимающий должность председателя провинциального комитета Отечественного фронта уже более 6 лет, делегат Во Ти Минь Синь проанализировала текущие преимущества, недостатки и ограничения в продвижении роли, задач и рабочих отношений между Отечественным фронтом и общественно-политическими организациями и массовыми организациями на низовом уровне.

В частности, местная практика показывает, что в рамках мероприятий социальной мобилизации, таких как помощь бедным, преодоление последствий наводнений и т. д., все организации-члены осуществляют деятельность параллельно, в результате чего люди получают доступ ко многим каналам мобилизации одновременно. Кроме того, многие люди одновременно являются членами нескольких организаций, что приводит к необходимости платить различные виды членских взносов.

«Это важный этап для перехода деятельности Фронта и общественно-политических организаций на новый уровень. Когда они станут общим домом, голос станет громче», — сказал делегат делегации Нге Ан. «Множество хлопающих рук звучат, но ритмичные хлопки потребуют более общих правил, регулирующих принципы работы».

Также в связи с этим вопросом делегат Хоанг Тхи Тху Хиен - постоянный вице-президент Союза вьетнамских женщин провинции Нгеан дала комментарии относительно некоторых аспектов использования слов для обеспечения логики и последовательности в связи с внесением изменений и дополнений в некоторые положения Закона о Вьетнамском Отечественном Фронте и Закона о профсоюзах.

В частности, делегаты предложили пересмотреть и унифицировать порядок наименования организаций-членов Фронта во всем юридическом документе для обеспечения строгости и ясности применения; рассмотреть возможность использования слова «крупная» в определении организации вьетнамского профсоюза...

Не планируйте строительство социального жилья в местах с «лишними головами и шрамами на хвостах».

Что касается проекта Постановления Национальной ассамблеи о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию социального жилья, касающихся определения цен продажи, аренды и покупки социального жилья, то в проекте предусмотрено, что после принятия и завершения проекта и ввода его в эксплуатацию инвестор должен провести аудит и окончательно определить инвестиционные расходы на строительство в соответствии с нормативными актами, а затем направить результаты в специализированное агентство при провинциальном Народном комитете для «проверки» цен продажи, аренды и покупки.

Делегат Тхай Тхи Ан Чунг — член провинциального партийного комитета, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи Нге Ан оценила, что данное положение устраняет трудности для инвесторов в социальное жилье по сравнению с действующим законодательством, но предложила заменить слово «инспекция» на «оценка», поскольку после ввода проекта в эксплуатацию необходимо провести оценку цен продажи, аренды и покупки социального жилья для обеспечения строгости правил.

Делегат Нге Ан предложил изучить и дополнить проекты социального жилья, одобренные для инвестиционной политики и отобранные инвесторами до вступления резолюции в силу и находящиеся в процессе реализации. Если инвестор добровольно вносит компенсацию и средства на поддержку переселения в соответствии с планом, утвержденным компетентным органом, государство все равно возместит или вычтет эти средства в соответствии с действующими правилами.

Говоря об условиях проживания для получения социальной жилищной поддержки, делегат Тхай Ти Ан Чунг заявила, что концепция «далеко» или «рядом с рабочим местом», закрепленная в нормативных актах, по-прежнему носит общий и неясный характер; поэтому рекомендуется четко указать конкретное расстояние или поручить правительству и профильным министерствам разработать рекомендации по унификации понимания.

Что касается условий пользования политикой, то «еще не купленное или не арендованное, приобретенное социальное жилье», «еще не пользующееся политикой жилищной поддержки», «еще не принадлежащее жильё» делегаты посчитали, что неясно, является ли это условием «и» или «или», и его необходимо прояснить, чтобы избежать противоречивого толкования на практике.

Что касается определения расстояния, в настоящее время законопроект предусматривает, что кратчайшее расстояние от места жительства, принадлежащего лицу, до места работы должно составлять 30 км или более. Однако, по словам делегата, место работы во многих случаях не фиксировано и может постоянно меняться. Поэтому она предложила внести изменения в постановление, чтобы кратчайшее расстояние от места жительства, принадлежащего лицу, до места реализации проекта социального жилья, в котором лицо желает зарегистрироваться, рассчитывалось на уровне 30 км или более, а не на расстоянии от места работы.

Генерал-майор Чан Дык Туан, член Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам, также выразил своё согласие с принятием проекта резолюции. Он отметил, что это правильная политика, соответствующая курсу партии, имеющая правовую и практическую основу, однако её реализация в прошлом сталкивалась со многими трудностями.

Нерешенным вопросом остается планирование и организация земельных фондов под социальное жилье. Он предложил четко определить ответственность населенных пунктов за организацию земельных фондов, удобных для работников, избегая ситуации, когда социальное жилье планируется в «избыточных» местах; необходимо обязать населенные пункты учитывать конкретные потребности для разработки обоснованных планов планирования и инвестиций, избегая расточительства.

Он отметил, что слишком низкие стандарты жилья устареют, а слишком высокие приведут к росту цен. Поэтому необходимо разработать типовую модель, одновременно подчеркивая гармонию интересов и необходимость прозрачного механизма, позволяющего избежать злоупотреблений со стороны политики. Цены продажи должны быть гибкими в зависимости от региона, обеспечивать инвесторам соответствующую прибыль и диверсифицироваться в зависимости от дохода. Кроме того, необходимо разработать льготные кредитные пакеты и гибкие механизмы оплаты для населения, особенно для малообеспеченных работников.