Общественная этика помогает ограничить «неприглядные» образы чиновников и государственных служащих

По словам доктора Динь Ван Миня, разработка Министерством внутренних дел Указа о введении в действие Кодекса этики государственной службы крайне необходима для создания честной государственной администрации, нацеленной на служение народу.

Отношение важнее мастерства

Сталкивались ли вы когда-нибудь с ситуациями, когда поведение чиновников или государственных служащих вызывало у вас недовольство?

Очевидно, что в жизни люди неизбежно обращаются в государственные органы для реализации своих прав и обязанностей. Первое, чего люди ожидают, — это отношения со стороны чиновников и государственных служащих, чтобы создать доверие к государственным органам. Теплое отношение, готовность работать, готовность слушать и делиться информацией очень важны.

Поэтому мы по-прежнему говорим: «Отношение важнее квалификации». Иногда административные процедуры довольно сложны, есть вещи, которые люди не понимают, поэтому им нужны инструкции и подробные объяснения.

Доктор Динь Ван Минь, директор юридического департамента Правительственной инспекции.

Когда люди хотят выразить свои трудности и обеспокоенность, крайне важно, чтобы чиновники выслушивали их, делились опытом и направляли их. Есть вещи, которые для чиновников и государственных служащих очень просты, но не у всех есть квалификация или условия для их изучения, поэтому у них возникают вопросы и жалобы. В этом случае, если люди спрашивают, а чиновники расстраиваются и злятся: «Это так просто, но вы не знаете», — это неприемлемо.

Или что касается одежды чиновников и госслужащих, то на неё тоже нужно обращать внимание, чтобы она была уместной. Одеваться красиво, серьёзно, демонстрируя опрятность, готовность к работе, а не красоту, как на вечеринке, в кричащих платьях, или, наоборот, просто неряшливо, как на спортивной съёмке...

Некоторые утверждают, что содержание понятия «этика» сложно измерить и подробно описать в юридическом документе. Что вы думаете по этому поводу?

Я хочу сказать, что это этика, культура, а не просто юридическая тема. Закон — это лишь минимум этики, а этика — максимум закона.

Чиновники и государственные служащие не только выполняют свои обязанности в соответствии с законом, «чтобы дело было сделано», но и обладают добродетелью и достоинством представителя власти, которому доверяет государство и которого ожидает народ. Именно это люди называют общественной этикой и культурой государственной службы.

Закон — это всего лишь внешняя оболочка правил, в то время как этика — это поведение, которое выражается из сердца, усилий и исходит из преданности, желания поддерживать, сопровождать и делиться, чтобы помогать людям.

Это общественная этика, и, на мой взгляд, ещё выше — культура и красота. То есть, чиновники должны действовать таким образом, чтобы создавать хорошие отношения между народом и властью, давая людям почувствовать, что их слушают, поддерживают и помогают.

В действительности существуют явления, которые наносят ущерб имиджу государственных учреждений и вызывают жалобы. Именно поэтому необходимо изучать, обнародовать и применять нормативные акты в области общественной этики, чтобы в ближайшем будущем преодолеть эту ситуацию.

В проекте Указа достаточно подробно прописаны правила поведения и общения должностных лиц и государственных служащих. На что, по Вашему мнению, особенно важно обратить внимание для формирования положительного имиджа должностных лиц и государственных служащих в глазах населения?

Я думаю, что положения проекта Указа прежде всего направлены на то, чтобы кадры и государственные служащие в полной мере осознавали свою ответственность при исполнении служебных обязанностей на государственной службе, даже в общественных местах или по месту жительства, они должны глубоко осознавать, что сами кадры и государственные служащие являются представителями государственных органов, наделены государством и народом определенными полномочиями, требующими от них более образцового поведения, должны быть более стандартными.

Потому что именно они осуществляют власть и понимают закон. Поэтому при любых обстоятельствах, прежде всего, место, где выполняется задача, должно представлять собой очень безупречный образ, чтобы вызывать доверие у людей.

Не только в офисе, но и в общественных и других местах от кадров, государственных служащих и общественных организаций требуются культура и образцовое поведение.

Добро постепенно разрастется и вытеснит зло.

Долгое время люди не хотели обращаться в административные органы для прохождения процедур. Когда что-то вынуждает их пойти туда, мало кто чувствует себя комфортно. Поможет ли принятие Кодекса этики государственной службы искоренить этот менталитет?

Понятно, что люди боятся и не хотят обращаться в государственные органы для прохождения процедур, и это неудивительно. Мы возлагаем большие надежды на этот указ, но потребуется время, чтобы преодолеть этот менталитет, и он складывается из многих факторов.

Во-первых, самих процедур у нас слишком много, места, где они проводятся, всегда переполнены, а отчасти это связано с отношением и методами работы чиновников и государственных служащих.

Люди проходят процедуры в Центре услуг государственной администрации провинции Нгеан. Фото: BNA

Поэтому, с одной стороны, мы продолжаем продвигать административную реформу, упрощать процедуры, особенно цифровую трансформацию, и применять науку и технологии. С другой стороны, нам также необходимо пропагандировать, распространять и направлять людей, чтобы они могли легко получать доступ к новым методам выполнения административных процедур и внедрять их.

Каким образом они могут стать «цифровыми гражданами», чтобы сопровождать государство в процессе внедрения электронного правительства?

Напротив, люди также должны быть готовы учиться и принимать новое, чтобы сотрудничать с государством и сделать все проще и быстрее.

Во-вторых, возвращаясь к истории отношения и общения кадров и государственных служащих, для внедрения Кодекса этики государственной службы также необходимо мобилизоваться во многих формах, чтобы постепенно проникнуть в сознание каждого кадра и государственного служащего.

Когда хорошее постепенно растёт, плохое отсеивается. В организации, где все серьёзны и пунктуальны, если кто-то делает что-то не так, он чувствует себя не на своём месте и ему становится стыдно.

Кроме того, необходимо усилить контроль и надзор со стороны общества, прежде всего, за гражданами при исполнении ими общественных обязанностей в учреждениях и на общественных мероприятиях, в местах проживания должностных лиц и государственных служащих.

Во многих странах это уже реализовано: если кто-то жалуется на чиновников или госслужащих, ему достаточно просто посмотреть на камеру, и всё сразу станет известно. Я был в Китае и видел, как в центре государственного управления установили аппарат, на котором люди могут нажать кнопку, чтобы определить, довольны они или нет. Агентство может сразу проверить, почему люди недовольны, посмотрев на камеру видеонаблюдения.

В ходе проверки был зафиксирован случай, когда сотрудник полиции разговаривал по личному телефону более 5 минут, что вызвало недовольство со стороны сотрудников. Отсюда легко проследить ответственность за строгий контроль и своевременное исправление ситуации.

У нас есть технологические инструменты, мы усиливаем надзор и учитываем мнение людей, тогда поведение чиновников и госслужащих будет иным и постепенно станет обыденным.

Каков начальник, таков и работник

Многие обеспокоены тем, что отсутствие санкций приведёт к тому, что всё вернётся на круги своя или реализация будет формальной и поверхностной. Что вы думаете?

Необходимо понимать природу моральной и культурной истории, хотя она должна сопровождаться санкциями, но это не принципиально.

Проще говоря, закон — это то, что чиновники и госслужащие обязаны делать, а если не делают, то будут наказаны. Между тем, этика и культура предписывают им это делать, а санкции могут быть скорректированы общественным мнением, оценкой окружающих и, что самое главное, ролью лидера.

Какой начальник, такой и подчинённый! Где начальник дисциплинирован, там и подчинённые дисциплинированы. Если начальник строго соблюдает график, то, конечно, и подчинённые не могут быть бесчинными.

Я по-прежнему подчеркиваю, что лидеры должны осознавать свою значимость и ответственность в процессе формирования достойной культуры служения обществу. Поэтому, прежде всего, сами лидеры должны быть образцом, устанавливать стандарты и всегда напоминать и советовать всем следовать им.

Ничто не даётся легко, но если мы проявим упорство, государственное управление постепенно улучшится. Ведь в глубине души каждый хочет жить в хорошей среде.

На мой взгляд, мы должны превратить внешнее давление и требования во внутренний контроль и желание. Поначалу госслужащие могут следовать общественной этике, опасаясь критики и наказания, но постепенно правильное поведение становится естественным и культурным, и только тогда успех будет устойчивым.

Как и в истории со штрафами водителей, употребляющих алкоголь, поначалу некоторые люди к этому не привыкли и чувствуют себя вынужденными это делать, но со временем это входит в привычку, а затем в какой-то момент давление извне исчезает, и это становится осознанием изнутри.

Такова же история с этикой госслужащих. Люди часто говорят: «Власть закона — близко, власть добродетели — далеко».

Я надеюсь, что рождение Кодекса общественной этики поможет ограничить появление «неприглядных» образов чиновников и государственных служащих, таких как случай с бывшей женщиной-капитаном, «устроившей хаос в аэропорту», ​​или случай с бывшим представителем Народного совета провинции Куангнам, избившим женщину-работницу поля для гольфа...

Спасибо за ваши комментарии!