Этика государственной службы помогает ограничить «неприятный» образ чиновников и государственных служащих.

По словам доктора Динь Ван Миня, разработка Министерством внутренних дел Указа о принятии Кодекса этики государственной службы имеет важное значение для построения честной и преданной своему делу государственной администрации, которая служит народу.

Отношение важнее навыков.

Вам когда-нибудь приходилось сталкиваться с ситуациями, когда поведение чиновников или государственных служащих вызывало у вас недовольство?

Совершенно очевидно, что в жизни людям неизбежно приходится обращаться в государственные учреждения, чтобы реализовать свои права и выполнить свои обязанности. Первое, чего люди ожидают, — это отношение чиновников и государственных служащих, призванное внушить доверие к государству. Приветливое, преданное своему делу и готовое выслушать отношение имеет решающее значение.

Таким образом, поговорка «отношение важнее навыков» верна. Зачастую административные процедуры довольно сложны, и есть вещи, которые люди не понимают, поэтому необходимы подробные и исчерпывающие инструкции и объяснения.

Д-р Динь Ван Минь, директор юридического отдела правительственной инспекции.

Когда граждане хотят выразить свои трудности или опасения, крайне важно, чтобы чиновники выслушали их, поделились информацией и помогли им. Некоторые вопросы очень просты для чиновников, но не все граждане обладают необходимыми знаниями или ресурсами, чтобы их понять, что приводит к вопросам и жалобам. В таких случаях недопустимо, чтобы чиновники раздражались или злились, говоря: «Это так просто, как вы можете этого не знать?»

Аналогичным образом, дресс-код для чиновников и государственных служащих необходимо тщательно продумать, чтобы убедиться в его соответствии требованиям. Они должны одеваться опрятно и профессионально, демонстрируя готовность к работе, а не в броские, формальные платья или, наоборот, в небрежную, неформальную одежду, подходящую для занятий спортом.

Некоторые утверждают, что сущность «морали» трудно количественно оценить и детально определить с помощью одного юридического документа. Что вы думаете по этому поводу?

Я хочу сказать, что эти вопросы касаются этики и культуры, а не только правовых аспектов. Закон — это лишь минимальный этический стандарт, тогда как этика — это максимальный стандарт права.

Государственные служащие и чиновники должны не только исполнять свои обязанности в соответствии с законом, «чтобы поскорее закончить», но, что еще важнее, обладать качествами и честностью представителя государственной власти, которому государство доверяет и которого ожидает народ. Это и есть этика и культура государственной службы.

Законы — это всего лишь внешняя оболочка правил, в то время как мораль — это поведение, исходящее из сердца, усилий, преданности и желания поддерживать, сопровождать, делиться и помогать людям.

Это этика государственной службы, а, на мой взгляд, еще выше стоят культура и красота. То есть, как чиновники ведут себя, чтобы способствовать позитивным отношениям между гражданами и государственными учреждениями, чтобы граждане чувствовали, что их слушают, поддерживают и им помогают.

В действительности существуют явления, которые портят имидж государственных органов и приводят к жалобам общественности. Именно поэтому мы должны изучать, принимать и внедрять нормативные акты по этике государственной службы, чтобы в будущем решить эту проблему.

В проекте Указа подробно описываются правила поведения и манеры должностных лиц и государственных служащих в общении и взаимодействии. На ваш взгляд, каким аспектам следует уделить особое внимание для формирования более позитивного образа должностных лиц и государственных служащих в глазах населения?

Я считаю, что положения проекта Указа должны в первую очередь затронуть должностных лиц и государственных служащих, заставив их в полной мере осознавать свою ответственность на государственной службе, даже в общественной жизни или по месту жительства. Они должны глубоко понимать, что представляют государственную власть, наделенную определенными полномочиями государством и народом, и поэтому должны устанавливать более высокие стандарты образцового поведения.

Поскольку именно они обеспечивают соблюдение власти и понимают закон, при любых обстоятельствах место, где они выполняют свои обязанности, должно в первую очередь представлять собой образцовый образ, чтобы завоевать доверие народа.

Не только на рабочем месте, но и в общественных местах и ​​в других местах существует потребность в культурном и образцовом поведении со стороны должностных лиц, государственных служащих и работников государственных органов.

Добро будет постепенно расти и в конце концов победит зло.

Долгое время люди неохотно обращались в административные учреждения для выполнения процедур; они ходили туда только в случае крайней необходимости, и мало кто чувствовал себя комфортно, делая это. Устранит ли новый кодекс этики государственной службы это предубеждение?

Очевидно, что в обществе существует страх и нежелание обращаться в государственные учреждения для завершения процедур, и это неудивительно. Мы возлагаем большие надежды на этот указ, но для искоренения этого образа мышления потребуется время, которое обусловлено многими факторами.

Во-первых, у нас слишком много процедур, места, где они проводятся, всегда переполнены, и значительная часть проблемы связана с отношением и трудовой этикой чиновников и государственных служащих.

Граждане проходят все необходимые процедуры в Центре административного обслуживания провинции Нгеан. Фото: BNA

Таким образом, с одной стороны, мы должны продолжать продвигать административную реформу, упрощать процедуры, особенно внедрять цифровую трансформацию и применять науку и технологии. С другой стороны, нам также необходимо распространять информацию и направлять людей, чтобы они могли легко получать доступ к новым методам выполнения административных процедур и внедрять их.

Как же им стать «цифровыми гражданами» и сотрудничать с государством в процессе внедрения электронного правительства?

И наоборот, граждане также должны быть готовы учиться и охотно принимать новое, чтобы сотрудничать с правительством для упрощения и ускорения процессов.

Во-вторых, возвращаясь к вопросу о поведении и коммуникации должностных лиц и государственных служащих, для реализации Кодекса этики государственной службы необходимы различные формы кампаний, направленные на постепенное внедрение его в сознание каждого должностного лица и государственного служащего.

Когда добро постепенно побеждает, оно одолеет зло. В организации, если все серьезны и пунктуальны, а кто-то ведет себя иначе, он будет чувствовать себя не на своем месте и стыдиться.

Кроме того, необходимо усилить общественный контроль и надзор, прежде всего со стороны населения, при исполнении служебных обязанностей в учреждениях, а также в общественной жизни и в местах жительства должностных лиц и государственных служащих.

Сейчас во многих странах так и делают: если у граждан есть жалобы на чиновников или государственных служащих, они могут немедленно найти ответ, просмотрев записи с камер видеонаблюдения. Когда я был в Китае, я увидел, что в центре государственного управления есть автомат, где граждане могут нажать, чтобы указать, довольны они или нет. Затем ведомство может немедленно выяснить, почему гражданин нажал «недоволен», просмотрев записи с камер видеонаблюдения.

В некоторых случаях проверки выявили, что чиновники разговаривали по телефону более 5 минут, что вызывало недовольство граждан. Это позволяет легко установить ответственных лиц и принять строгие меры для оперативного исправления ситуации.

Благодаря технологическим инструментам и развитию общественного контроля и обратной связи поведение чиновников и государственных служащих изменится и постепенно станет нормой.

И начальник, и подчиненный.

Многие обеспокоены тем, что отсутствие контроля приведет к ситуации, когда все останется без изменений или будет реализовано лишь формально и поверхностно. Что вы думаете по этому поводу?

Необходимо понимать природу морального и культурного нарратива; хотя санкции по-прежнему необходимы, это не является основополагающим вопросом.

Проще говоря, закон — это то, что должностные лица и государственные служащие обязаны соблюдать; несоблюдение закона влечет за собой наказания. При этом их действия определяются этикой и культурой, а санкции могут зависеть от общественного мнения, оценок окружающих и, что наиболее важно, от роли лидера.

Каков начальник, таков и подчиненный! Там, где начальник дисциплинирован, подчиненные тоже будут дисциплинированными; если начальник строг в отношении графиков, сотрудники, естественно, не будут недисциплинированными.

Я по-прежнему подчеркиваю, что для лидеров крайне важно осознавать свою значимость и ответственность в формировании подходящей культуры государственной службы. Поэтому, прежде всего, сами лидеры должны быть образцовыми, подавая хороший пример и постоянно напоминая и советуя другим следовать их примеру.

Ничто не дается легко, но благодаря настойчивости государственное управление обязательно улучшится. По правде говоря, в глубине души каждый хочет жить в благоприятной среде.

На мой взгляд, мы должны преобразовать внешнее давление и требования во внутренний контроль и желания. Первоначально государственные служащие могут придерживаться этических норм из страха перед критикой или наказанием, но постепенно надлежащее поведение станет естественным и частью культуры, и только тогда успех станет устойчивым.

Подобно истории с наказанием пьяных водителей, поначалу некоторые люди были незнакомы с этим и чувствовали давление, заставляющее их подчиняться, но постепенно это вошло в привычку, и в конце концов давление перестало быть внешним и стало внутренним осознанием.

То же самое относится и к этике государственных служащих. Часто говорят: «Управляйте, руководствуясь законом, находящимся рядом, а добродетелью – издалека».

Я надеюсь, что введение Кодекса этики государственной службы поможет ограничить появление «неприятных» изображений чиновников и государственных служащих, таких как случай с бывшей женщиной-капитаном, устроившей беспорядки в аэропорту, или нападение на сотрудницу поля для гольфа со стороны бывшего представителя Народного совета провинции Куангнам...

Спасибо за ваши комментарии!