Предложение продлить реализацию проекта непрерывного сбора платы за проезд до 2020 года

Министерство транспорта предложило правительству продлить реализацию проекта непрерывного сбора платы за проезд. Фото: Vietnam+

Министерство транспорта предложило правительству продлить реализацию второго этапа проекта автоматического сбора платы за проезд и станций Корпорации скоростных автомагистралей Вьетнама (VEC) до 2020 года.

В частности, Министерство транспорта заявило, что автоматическая система непрерывного сбора платы за проезд на пунктах взимания платы BOT, компетентным государственным органом которой является Министерство транспорта, разделена на два проекта.

Первая фаза проекта включает в себя 44 станции, включая 26 станций на Национальном шоссе 1 и шоссе Хошимина, проходящем через Центральное нагорье, а также 18 станций на скоростных автомагистралях и других национальных магистралях. На сегодняшний день установлено и введено в эксплуатацию 25/26 станций на Национальном шоссе 1 и шоссе Хошимина, проходящем через Центральное нагорье, и 13 станций на других национальных магистралях.

«Из пяти скоростных автомагистралей, находящихся в ведении VEC, только на одной, Кау Гие — Нинь Бинь, идёт установка оборудования, и ожидается, что она будет введена в эксплуатацию в 2019 году. Остальные четыре маршрута не были реализованы из-за финансовых трудностей, поэтому их невозможно завершить в 2019 году, как было поручено премьер-министром. Пункты взимания платы на первом этапе проекта (за исключением четырёх скоростных автомагистралей, находящихся в ведении VEC) были введены в эксплуатацию в соответствии с графиком, установленным премьер-министром», — сообщило Министерство транспорта.

Что касается второго этапа проекта, Министерство транспорта сообщило, что в общей сложности планируется 33 станции, в том числе 10 станций на Национальном шоссе № 1 и шоссе Хошимина, проходящем через Центральное нагорье, и 23 станции на скоростных автомагистралях и других национальных магистралях. В качестве инвесторов для реализации проекта, начиная с мая 2019 года, был выбран консорциум, состоящий из Военно-промышленной и телекоммуникационной группы (Viettel), акционерного общества Vietinf и ряда других технологических предприятий.

«В настоящее время инвестор не завершил процедуры по созданию проектного предприятия, как предписано. Отсутствие такого предприятия влияет на ход реализации проекта, поскольку у инвестора нет достаточной правовой базы для осуществления последующих шагов. Учитывая медленный прогресс в создании проектного предприятия, существует риск того, что проект не будет завершен в срок, установленный премьер-министром», — сообщило Министерство транспорта.

Говоря о трудностях проекта, Министерство транспорта заявило, что реализация проектов, управляемых VEC, столкнулась с многочисленными трудностями в процессе реализации, в результате чего 4 из 5 скоростных автомагистралей реализуются очень медленно, что затрудняет завершение работ в соответствии с указаниями премьер-министра.

«Причина заключается в том, что капитальные средства, выделенные на инвестиции в систему непрерывного сбора платы (ССП) на пунктах взимания платы в рамках кредитного соглашения по проектам, исчерпаны. Передача ВСП Комитету по управлению государственным капиталом на предприятиях, при отсутствии четкой децентрализации и делегирования полномочий между Министерством транспорта и Комитетом по управлению государственным капиталом на предприятиях, также влияет на ход внедрения системы ССП», — четко указано в документе Минтранса.

По данным Министерства транспорта, к настоящему времени пункты взимания платы в рамках первой фазы проекта в основном установлены и введены в эксплуатацию, что изначально создавало удобства для пользователей. Однако на данный момент самой большой проблемой является то, что поступления, необходимые для возмещения капитальных вложений в проект автоматизированной системы взимания платы ETC, не соответствуют ожиданиям из-за медленного процесса заключения договоров на обслуживание и сбора платы.

Кроме того, тот факт, что многие проекты BOT имеют сниженный доход по сравнению с первоначальным финансовым планом, также влияет на доход проектов непрерывного автоматического сбора платы.

Количество транспортных средств, прикрепивших метки и внесших оплату на счета дорожного движения для участия в системе непрерывного автоматического взимания платы, невелико: около 800 000 меток/3,5 миллиона транспортных средств с метками используют систему ETC. Причина заключается в том, что освобождение от необходимости маркировки не было реализовано, как планировалось. Требование о запрете проезда транспортных средств без меток по полосе непрерывного автоматического взимания платы, хотя и было реализовано, всё ещё требует разработки дорожной карты и принятия соответствующих санкций.

«В связи с вышеуказанными трудностями и проблемами инвестор проекта предложил приостановить реализацию проекта, передать его другому инвестору или передать проект государству для продолжения реализации. Рассмотрев предложение компании VETC Non-Stop Toll Collection Company Limited, Министерство транспорта не согласно с решением о приостановке реализации проекта или о возвращении проекта государству, но продолжит взаимодействие с VETC Non-Stop Toll Collection Company Limited и соответствующими ведомствами и подразделениями для постепенного устранения трудностей и проблем для продолжения реализации в соответствии с указаниями премьер-министра», — сообщили в Министерстве транспорта.

Что касается проекта 2-й фазы, Министерство транспорта заявило, что в ходе тендера по выбору инвестора для реализации проекта правовой статус компании Viettel соответствовал требованиям тендерной документации, а также правовым нормам, и Министерство национальной обороны одобрило политику, позволяющую Viettel участвовать в тендере.

Однако после победы в тендере, для того чтобы компания Viettel могла создать проектное предприятие, необходимо принципиальное одобрение премьер-министра. Хотя выбор поставщика услуг непрерывного сбора платы за проезд был завершен Управлением автомобильных дорог Вьетнама в мае 2019 года (инвестором выступает Viettel), до настоящего момента (спустя 6 месяцев) инвестор не завершил процедуры создания проектного предприятия в соответствии с нормативными актами, что привело к недостаточности правовой базы для выполнения следующих шагов, таких как разработка строительных чертежей, заключение кредитных договоров, установка оборудования и т. д.

Наряду с этим Министерство транспорта также рекомендовало Премьер-министру поручить Государственному комитету по управлению капиталом на предприятиях оперативно найти решения по устранению препятствий и трудностей с источниками капитала для инвестирования в непрерывную автоматическую систему взимания платы на пунктах взимания платы, управляемых VEC, для ускорения хода внедрения; поручить Государственному банку и коммерческим банкам найти решения по поддержке, реструктуризации кредитов и поддержанию группы задолженности в соответствии с финансовым планом в связи с тем, что она пострадала от политики снижения цен, еще не повысила цены в соответствии с подписанной дорожной картой контракта и объективными условиями, ведущими к снижению доходов на проектах BOT, создать условия для стимулирования заключения контрактов на обслуживание и внедрения услуг непрерывного автоматического взимания платы...