Предложение продлить реализацию проекта непрерывного сбора платы за проезд до 2020 года

Министерство транспорта предложило правительству продлить реализацию проекта непрерывного сбора платы за проезд. Фото: Vietnam+

Министерство транспорта предложило правительству продлить реализацию второго этапа проекта автоматического сбора платы за проезд и станций Корпорации скоростных автомагистралей Вьетнама (VEC) до 2020 года.

В частности, Министерство транспорта заявило, что автоматическая система безостановочного взимания платы на пунктах взимания платы BOT, компетентным государственным органом которой является Министерство транспорта, разделена на два проекта.

Первая фаза проекта включает в себя 44 станции, включая 26 станций на Национальном шоссе 1 и шоссе Хошимина, проходящем через Центральное нагорье, а также 18 станций на скоростных автомагистралях и других национальных магистралях. На сегодняшний день установлено и введено в эксплуатацию 25/26 станций на Национальном шоссе 1, шоссе Хошимина, проходящем через Центральное нагорье, и 13 станций на других национальных магистралях.

«Из пяти скоростных автомагистралей, находящихся в ведении VEC, только на одной, Кау Гие-Нинь Бинь, идёт установка оборудования, и ожидается, что она будет введена в эксплуатацию в 2019 году. Остальные четыре маршрута не могут быть реализованы из-за финансовых трудностей, поэтому их нельзя завершить в 2019 году, как было поручено премьер-министром. Пункты взимания платы на первом этапе проекта (за исключением четырёх скоростных автомагистралей, находящихся в ведении VEC) были введены в эксплуатацию в соответствии с графиком, установленным премьер-министром», — сообщило Министерство транспорта.

Что касается второго этапа проекта, Министерство транспорта заявило, что в общей сложности будет построено 33 станции, в том числе 10 станций на Национальном шоссе №1 и шоссе Хошимина, проходящем через Центральное нагорье, и 23 станции на скоростных автомагистралях и других национальных магистралях. В качестве инвесторов для реализации проекта, начиная с мая 2019 года, был выбран консорциум, состоящий из Военно-промышленной и телекоммуникационной группы (Viettel), акционерного общества Vietinf и ряда других технологических предприятий.

«В настоящее время инвестор не завершил процедуры по созданию проектного предприятия, как предписано. Отсутствие такого предприятия влияет на ход реализации проекта, поскольку у инвестора нет достаточной правовой базы для осуществления последующих шагов. Учитывая медленный прогресс в создании проектного предприятия, существует риск того, что проект не будет завершен в срок, установленный премьер-министром», — сообщило Министерство транспорта.

Говоря о трудностях проекта, Министерство транспорта заявило, что реализация проектов, управляемых VEC, столкнулась с многочисленными трудностями в процессе реализации, в результате чего 4 из 5 скоростных автомагистралей реализуются очень медленно, что затрудняет завершение работ в соответствии с указаниями премьер-министра.

«Причина заключается в том, что источник финансирования для внедрения системы непрерывного сбора платы (СНПП) на пунктах взимания платы, предусмотренный кредитным соглашением по проектам, исчерпан. Передача ВСП Комитету по управлению государственным капиталом на предприятиях, при отсутствии ясности в вопросах децентрализации и делегирования полномочий между Министерством транспорта и Комитетом по управлению государственным капиталом на предприятиях, также влияет на ход внедрения системы СНПП», — чётко указано в документе Минтранса.

По данным Министерства транспорта, к настоящему времени пункты взимания платы первой очереди проекта в основном установлены и введены в эксплуатацию, что изначально создаёт удобства для пользователей. Однако на данный момент самой большой проблемой является то, что доходы от проекта автоматического сбора платы ETC не соответствуют ожидаемым из-за медленного процесса заключения договоров на обслуживание и сбора платы.

Кроме того, тот факт, что многие проекты BOT имеют сниженный доход по сравнению с первоначальным финансовым планом, также влияет на доход проектов непрерывного автоматического сбора платы.

Количество транспортных средств, прикрепивших метки и внесших средства на свои счета для участия в системе непрерывного автоматического взимания платы, невелико: около 800 000 меток/3,5 миллиона транспортных средств, прикрепивших метки и использующих услугу ETC. Причина в том, что бесплатная маркировка не достигла своей цели. Требование о запрете проезда транспортных средств без меток по полосе непрерывного автоматического взимания платы, хотя и было реализовано, всё ещё требует разработки дорожной карты и принятия санкций.

«В связи с вышеуказанными трудностями и препятствиями инвестор проекта предложил приостановить реализацию проекта, передать его другому инвестору или вернуть проект государству для продолжения реализации. Рассмотрев предложение компании VETC Non-Stop Toll Collection Company Limited, Министерство транспорта не согласно с решением о приостановке реализации проекта или возврате проекта государству, но продолжит взаимодействие с VETC Non-Stop Toll Collection Company Limited и соответствующими ведомствами и подразделениями для постепенного устранения трудностей и препятствий для продолжения реализации в соответствии с указаниями премьер-министра», — сообщили в Министерстве транспорта.

Что касается проекта 2-й фазы, Министерство транспорта заявило, что в ходе тендера по выбору инвестора для реализации проекта правовой статус компании Viettel соответствовал требованиям тендерной документации, а также правовым нормам, а Министерство национальной обороны одобрило политику, позволяющую Viettel участвовать в тендере.

Однако после победы в тендере, для создания проектного предприятия Viettel необходимо принципиальное одобрение премьер-министра. Хотя выбор поставщика услуг непрерывного сбора платы за проезд был завершен Вьетнамским дорожным управлением в мае 2019 года (инвестором выступает Viettel), до настоящего момента (спустя 6 месяцев) инвестор не завершил процедуры создания проектного предприятия в соответствии с нормативными актами, что привело к недостаточной правовой базе для выполнения следующих шагов, таких как разработка строительных чертежей, заключение кредитных договоров, установка оборудования и т. д.

Наряду с этим Министерство транспорта также рекомендовало Премьер-министру поручить Комитету по управлению государственным капиталом на предприятиях оперативно найти решения по устранению препятствий и трудностей с источниками капитала для инвестирования в непрерывную автоматическую систему взимания платы на пунктах взимания платы, управляемых VEC, для ускорения хода внедрения; поручить Государственному банку и коммерческим банкам найти решения по поддержке, реструктуризации кредитов и поддержанию группы задолженности в соответствии с финансовым планом в связи с влиянием политики снижения цен, не повышения цен в соответствии с подписанной дорожной картой контракта и объективными условиями, ведущими к снижению доходов на проектах BOT, создать условия для стимулирования заключения контрактов на обслуживание и внедрения услуг непрерывной автоматической системы взимания платы...