Предложена новая политика выдачи свидетельств о регистрации инвестиций.

Министерство финансов заявило, что разработка и принятие Закона об инвестициях (заменяющего предыдущий) направлены на институционализацию решений партии по совершенствованию социалистически ориентированной рыночной экономики и развитию частного сектора; на оперативное решение институциональных и правовых трудностей и препятствий, на высвобождение и использование ресурсов для социально-экономического развития; на упрощение и сокращение процедур в сфере инвестиций и бизнеса, создание благоприятных условий для людей и предприятий. Закон также направлен на совершенствование регулирования условных инвестиционных и предпринимательских секторов и условий инвестирования, одновременно сокращая некоторые ненужные и необоснованные сектора, чтобы обеспечить полное и последовательное осуществление свободы предпринимательской деятельности для людей и предприятий в секторах, не запрещенных законом или не требующих особых условий. Кроме того, необходимо усовершенствовать механизм децентрализации управления между центральными и местными органами власти на основе обеспечения эффективности и результативности государственного управления инвестиционной и предпринимательской деятельностью, создания правовой базы, оперативного решения практических вопросов и устранения институциональных «узких мест».

Одна из мер, предложенных Министерством финансов, направлена ​​на улучшение и упрощение инвестиционных и деловых процедур, а также на дальнейшее усиление децентрализации полномочий по утверждению инвестиционных проектов. В частности:

Что касается процедур утверждения инвестиционных планов и выдачи свидетельств о регистрации инвестиций.Министерство финансов заявило, что политика направлена ​​на создание нового прорыва в реформе административно-процессуального регулирования инвестиционной деятельности, связанного с инновациями и повышением эффективности и результативности государственного управления инвестиционной деятельностью; совершенствование механизма децентрализации управления инвестициями, содействие преодолению трудностей и созданию условий для осуществления инвесторами инвестиционной деятельности с упрощенными процедурами и меньшими затратами.

Содержание политики:Пересмотреть, улучшить и упростить инвестиционные и деловые процедуры, включая: процедуры утверждения инвестиционной политики, отбора инвесторов, процедуры выдачи свидетельств о регистрации инвестиций и процедуры инвестирования в форме создания экономических организаций иностранными инвесторами, с целью упрощения административных процедур, устранения препятствий и ускорения процесса реализации и ввода проектов в эксплуатацию. Продолжить содействие децентрализации полномочий по утверждению инвестиционной политики от Национального собрания и Премьер-министра, реализуя принцип «местные власти принимают решения, местные власти действуют, местные власти несут ответственность».

Министерство финансов предложило три варианта.

Вариант 1

Что касается процедур утверждения инвестиционных политик,Министерство финансов предлагает, чтобы процедура утверждения инвестиционной политики применялась только к проектам, оказывающим значительное воздействие на окружающую среду или способным серьезно повлиять на нее, к проектам, затрагивающим национальную оборону и безопасность, к проектам, использующим ресурсы страны, такие как земля, леса, моря, полезные ископаемые и т. д., а также к крупномасштабным инвестиционным проектам в важных секторах, таких как морские порты и аэропорты.

Упрощение данной процедуры направлено на устранение препятствий и недостатков существующей процедуры утверждения инвестиций, ускорение ее внедрения и высвобождение инвестиционных ресурсов для социально-экономического развития в следующем направлении:

Содействовать децентрализации и делегированию полномочий при утверждении инвестиционной политики, а также сузить круг проектов, требующих утверждения инвестиционной политики. Соответственно:

Национальное собрание утверждает инвестиционную политику только для проектов, требующих применения специальных механизмов и политик, которые должны быть приняты Национальным собранием. В отношении других проектов, находящихся в компетенции Национального собрания в области инвестиционной политики, полномочия делегируются премьер-министру, включая: инвестиционные проекты, требующие изменения целевого использования земель, ранее использовавшихся под леса специального назначения, леса для защиты водосборных бассейнов и леса для защиты границ площадью 50 гектаров и более; ветрозащитные леса, леса для защиты песчаных дюн и леса для защиты от волн, леса для мелиорации земель площадью 500 гектаров и более; производственные леса площадью 1000 гектаров и более; инвестиционные проекты, требующие изменения целевого использования земель, ранее использовавшихся под рисовые поля с двумя и более урожаями в год, площадью 500 гектаров и более; инвестиционные проекты, требующие переселения 20 000 и более человек в горные районы и 50 000 и более человек в другие регионы.

Продолжать делегировать полномочия по утверждению инвестиционной политики от премьер-министра народным комитетам провинций по следующим вопросам: инвестиционные проекты иностранных инвесторов в области лесопосадок; инвестиционные проекты, связанные с игорным бизнесом и казино; проекты в области морской ветроэнергетики, регулируемые законом об электроэнергии.

Сужение круга проектов, требующих утверждения инвестиционной политики Народным комитетом провинции, до проектов, уже объявленных для отбора инвесторов посредством аукциона прав пользования землей или тендера на отбор инвесторов (таких как проекты жилищного строительства, городские зоны, социальное жилье, проекты, требующие определения количества заинтересованных инвесторов в соответствии с положениями закона о тендерах и специализированными законами, такие как рыночные проекты, проекты строительства систем водоснабжения, проекты строительства очистных сооружений и т. д.). Соответственно, Народный комитет провинции утверждает инвестиционную политику для следующих проектов:

Предлагаемый проект предполагает использование таких ресурсов, как земля, леса, моря и полезные ископаемые (за исключением проектов, которые уже были объявлены для отбора инвесторов посредством аукционов по продаже прав на землепользование или тендеров на отбор инвесторов).

Проект охватывает вопросы землепользования и морских территорий на островах и в приграничных коммунах, районах и городах; прибрежных коммунах, районах и городах; а также других районах, затрагивающих национальную оборону и безопасность.

Этот проект масштабный и важный в таких областях, как морские порты, аэропорты, электроэнергетика, промышленные зоны и т.д.

Исключить или упростить определенные аспекты оценки для утверждения инвестиционной политики, которые имеют широкий охват, пересекаются с содержанием оценки на этапах реализации проекта или которые действительно не являются необходимыми для рассмотрения на этапе утверждения инвестиционной политики, например, содержание оценки, связанное с технологиями, жильем, ходом реализации и т. д.; определить содержание для оценки соответствия проекта соответствующим плановым требованиям, непосредственно связанным с предложением по реализации проекта (например, отраслевое планирование, планирование на уровне провинций и т. д.), чтобы упростить оценку для утверждения инвестиционной политики.

Кроме того, следует добавить положения, касающиеся метода отбора инвесторов в случаях прямого отбора инвесторов или отбора инвесторов в особых обстоятельствах, как это предусмотрено законом о проведении тендеров.

Что касается процедуры выдачи свидетельств о регистрации инвестиций,Министерство финансов предложило положения о порядке выдачи свидетельств о регистрации инвестиций проектам, которые не требуют одобрения инвестиционной политики и в которых иностранные инвесторы или экономические организации с иностранным инвестиционным капиталом владеют более чем 50% уставного капитала.

Продолжать пересматривать и совершенствовать положения, касающиеся определения соответствия инвестиционных проектов плановой застройке, определения выполнения условий в отношении инвестиций на единицу площади земельного участка, количества задействованных рабочих и т. д., содержащиеся в руководящем Постановлении.

Что касается управления проектами, которые не требуют утверждения инвестиционной политики или выдачи свидетельства о регистрации инвестиций,Министерство финансов предлагает, чтобы проекты, не подлежащие утверждению в рамках инвестиционной политики и выдаче свидетельств о регистрации инвестиций, при реализации инвестиционных проектов управлялись в соответствии с положениями законодательства о планировании, землепользовании, охране окружающей среды, строительстве, труде, противопожарной безопасности и борьбе с вредителями, а также другими соответствующими законами.

Что касается процедур создания экономических организаций иностранными инвесторами,Министерство финансов предложило разрешить иностранным инвесторам создавать экономические организации без предварительного требования наличия инвестиционного проекта.

Вариант 2

В рамках этого варианта Министерство финансов предлагает отменить процедуру утверждения инвестиционных планов в Законе об инвестициях и управлять инвестиционными проектами в соответствии с положениями специализированных законов.

Внести изменения и дополнения в правила выдачи свидетельств о регистрации инвестиций, упростив и устранив некоторые условия, касающиеся планирования, инвестиционных квот и т. д.

Это позволяет иностранным инвесторам создавать экономические организации без необходимости представления инвестиционного проекта или прохождения процедур выдачи или изменения свидетельства о регистрации инвестиций.

Вариант 3

Министерство финансов предлагает сохранить действующие правила.

Министерство финансов рекомендует выбрать Вариант 1.

Министерство финансов запрашивает мнения по следующим вопросам:Политика в области инвестиционного права(Заменено) на электронном информационном портале министерства./.