Предлагаемая новая политика выдачи сертификатов о регистрации инвестиций

Министерство финансов заявило, что разработка и принятие Закона об инвестициях (взамен) направлены на институционализацию решений партии о совершенствовании институтов рыночной экономики социалистической ориентации и развитии частного сектора экономики; на оперативное устранение трудностей и препятствий в институтах и ​​законодательстве, на разблокирование и стимулирование ресурсов для социально-экономического развития; на сокращение и упрощение процедур в сфере инвестиций и предпринимательства, создание благоприятных условий для населения и предприятий. Доработка положений об условных инвестициях, секторах и видах деятельности, а также об условиях инвестирования и предпринимательства, а также на сокращение некоторых ненужных и необоснованных секторов и видов деятельности для дальнейшего обеспечения полной и последовательной реализации свободы предпринимательской деятельности граждан и предприятий в секторах и видах деятельности, не запрещенных или не предусмотренных Законом. Кроме того, необходимо совершенствовать механизм децентрализации управления между центральными и местными органами власти на основе обеспечения эффективности и результативности государственного управления инвестиционной и предпринимательской деятельностью, создания правового коридора, оперативного решения практических проблем и устранения институциональных «узких мест».

Одной из мер, предлагаемых Министерством финансов, является политика совершенствования и упрощения инвестиционных и деловых процедур, а также дальнейшее усиление децентрализации полномочий по утверждению инвестиционной политики. В частности:

О порядке утверждения инвестиционных политик и выдачи свидетельств о регистрации инвестицийМинистерство финансов заявило, что целью политики является создание нового поворота в реформировании административных процедур в сфере инвестиционной деятельности, связанной с инновационной деятельностью, повышение эффективности и результативности государственного управления инвестиционной деятельностью, совершенствование механизма децентрализации управления инвестициями, содействие устранению трудностей, создание условий для инвесторов, позволяющих осуществлять инвестиционную деятельность с более простыми процедурами и меньшими затратами.

Содержание политики:Изменение, совершенствование и упрощение инвестиционных и деловых процедур, включая процедуры утверждения инвестиционной политики, отбора инвесторов, выдачи свидетельств о регистрации инвестиций, а также процедуры создания иностранными инвесторами хозяйственных организаций, для упрощения административных процедур, устранения «узких мест» и ускорения процесса реализации и ввода в эксплуатацию проектов. Дальнейшее содействие децентрализации Национальной ассамблеи и полномочий премьер-министра по утверждению инвестиционной политики, реализация политики «местность решает, местность действует, местность несет ответственность».

Минфин предложил три варианта.

Вариант 1

Что касается процедур утверждения инвестиционной политики,Министерство финансов предлагает установить, что внедрение процедур утверждения инвестиционной политики будет применяться только к проектам, которые оказывают существенное воздействие на окружающую среду или могут оказать существенное воздействие на окружающую среду, проектам, которые влияют на национальную оборону и безопасность, проектам, использующим ресурсы страны, такие как земля, леса, моря, полезные ископаемые и т. д., крупным инвестиционным проектам в важных областях, таких как морские порты, аэропорты и т. д.

Упрощение реализации данной процедуры направлено на решение и преодоление существующих проблем и недостатков процедуры утверждения инвестиционной политики, ускорение реализации данной процедуры, а также высвобождение инвестиционных ресурсов для социально-экономического развития по следующим направлениям:

Содействовать децентрализации и делегированию полномочий по утверждению инвестиционной политики, а также сузить круг проектов, требующих утверждения инвестиционной политики. Соответственно:

Национальная Ассамблея утверждает инвестиционную политику только для проектов, требующих применения специальных механизмов и политики, которые должны быть одобрены Национальной Ассамблеей. Для остальных проектов, находящихся в ведении Программы содействия инвестициям Национальной Ассамблеи, полномочия децентрализованы и переданы Премьер-министру, включая: Инвестиционные проекты, требующие перевода целевого назначения земель лесов специального назначения, лесов защиты верховьев рек и лесов защиты границ площадью 50 гектаров и более; ветрозащитные, песчаные, волнозащитные и морские леса площадью 500 гектаров и более; продуктивные леса площадью 1000 гектаров и более; Инвестиционные проекты, требующие перевода целевого назначения земель для выращивания риса на влажных участках площадью 500 гектаров и более; Инвестиционные проекты, требующие переселения 20 000 и более человек в горные районы и 50 000 и более человек в другие районы.

Продолжать децентрализацию полномочий премьер-министра по утверждению инвестиционной политики провинциальным народным комитетам в отношении: инвестиционных проектов иностранных инвесторов в сфере лесонасаждения; инвестиционных проектов в сфере ставок и казино; проектов морской ветроэнергетики в соответствии с положениями закона об электроэнергии.

Сужение круга проектов, подлежащих процедуре утверждения инвестиционной политики Народным комитетом провинции, для проектов, объявленных для отбора инвесторов в форме аукционов по земельным правам, конкурсов по отбору инвесторов (например, проекты жилищного строительства, городские территории, социальное жилье, проекты, проходящие процедуры определения числа заинтересованных инвесторов в соответствии с положениями закона о торгах и специализированных законов, таких как рыночные проекты, строительство систем водоснабжения, строительство установок по переработке твердых бытовых отходов и т. д.). Соответственно, Народный комитет провинции утверждает инвестиционную политику для следующих проектов:

В проекте предполагается использовать такие ресурсы, как земля, леса, моря и полезные ископаемые (за исключением проектов, по которым объявлен выбор инвесторов в форме аукционов по продаже прав землепользования и конкурсов по выбору инвесторов).

Проекты, использующие земельные и морские территории на островах и приграничных коммунах, округах и городах; прибрежные коммуны, округа и города; другие территории, которые влияют на национальную оборону и безопасность.

Проект масштабный и важный в сферах морских портов, аэропортов, электроэнергетики, промышленных парков и т. д.

Исключить и упростить некоторые положения оценки утверждения инвестиционной политики, которые являются широкими по охвату, пересекаются с положениями оценки на этапах реализации проекта или не требуют непосредственного рассмотрения на этапе утверждения инвестиционной политики, например, положения оценки, связанные с технологиями, развитием жилищного строительства и т. д.; определить содержание оценки соответствия проекта планированию, непосредственно связанному с предложением по реализации проекта (например, отраслевое планирование, провинциальное планирование и т. д.), чтобы упростить содержание оценки утверждения инвестиционной политики.

Кроме того, дополнить положения о форме отбора инвестора в случае назначения инвестора или отбора инвестора в особых случаях в соответствии с положениями закона о торгах.

Относительно процедур выдачи свидетельств о регистрации инвестиций,Минфин предлагает урегулировать порядок выдачи свидетельств о регистрации инвестиций для проектов, не подлежащих утверждению инвестиционной политики, в которых иностранные инвесторы и хозяйственные организации с долей иностранного капитала в уставном капитале составляют более 50%.

Продолжить вносить изменения и дополнять положения об определении соответствия инвестиционных проектов планированию, определении выполнения условий по норме инвестиций на единицу площади, численности занятых работников и т.д. в руководящем Указе.

Относительно управления проектами, не подлежащими утверждению инвестиционной политики и выдаче свидетельств о регистрации инвестиций,Министерство финансов предлагает управлять проектами, не подлежащими утверждению инвестиционной политики, и выдавать свидетельства о регистрации инвестиций в соответствии с положениями законов о планировании, земле, окружающей среде, строительстве, труде, профилактике и тушении пожаров, а также другими соответствующими правовыми положениями при реализации инвестиционных проектов.

О порядке создания хозяйственных организаций иностранных инвесторов,Минфин предлагает разрешить иностранным инвесторам создавать хозяйственные организации без необходимости представления инвестиционного проекта перед созданием.

Вариант 2

В этом плане Министерство финансов предлагает отменить процедуру утверждения инвестиционной политики в Законе об инвестициях и осуществлять управление инвестиционными проектами в соответствии с положениями специализированных законов.

Внесение изменений и дополнений в Положение о порядке выдачи свидетельств о регистрации инвестиций в направлении упрощения и устранения ряда условий при выдаче свидетельств о регистрации инвестиций, связанных с планированием, размерами инвестиций и т.д.

Позволяет иностранным инвесторам создавать хозяйственные организации без необходимости наличия инвестиционного проекта или проведения процедур выдачи или корректировки свидетельства о регистрации инвестиций.

Вариант 3

Министерство финансов предложило сохранить действующие правила.

Минфин рекомендует выбрать Вариант 1.

Министерство финансов просит прокомментироватьПолитика инвестиционного права(заменить) на Электронном информационном портале Министерства./.