К 2025 году политика, в соответствии с которой партийный секретарь не должен быть представителем местного населения, будет полностью реализована.

Одним из прорывных решений в кадровой работе на ближайшие годы является последовательное проведение политики, согласно которой секретари обкомов и райкомов партии не должны быть выходцами из местных жителей, и распространение этой политики на другие должности, особенно на должность председателя народного комитета.

Эта концепция получила широкую поддержку на 7-й Центральной конференции 12-го созыва. Итак, как мы реализовали эту политику до настоящего момента и когда 100% секретарей провинциальных и районных комитетов перестанут быть местными жителями?

Начиная с 9-го созыва (2000-2005 гг.) и по настоящее время Политбюро и Секретариат выпустили множество заключений, способствующих внедрению ротации кадров в сочетании с политикой расстановки руководителей всех уровней из числа неместных граждан.

В частности, с 2000 по 2005 год Политбюро проводило политику ротации и распределения шести должностей кадровых работников провинции Хатай (бывшей), не являющихся местными жителями, включая: секретаря провинциального партийного комитета, председателя Народного комитета, директора Департамента общественной безопасности, директора Департамента планирования и инвестиций, финансов и главного прокурора Народной прокуратуры. Одновременная ротация шести должностей кадровых работников, не являющихся местными жителями, создала новое движение и импульс. Это также послужило основой для ротации и замены кадров на уровне районов и коммун в этом районе... Отбор кадров для ротации проводился строго. Это были кадры, обладающие способностями, перспективами, духом смелости мыслить, смелости действовать, смелости преодолевать трудности...

В то время провинция Хатай обладала множеством преимуществ, но её экономика развивалась медленно, демонстрируя признаки застоя и нестабильности, особенно в плане безопасности и порядка. В некоторых местах постоянно возникали массовые жалобы, обход властей и сопротивление правоохранительным органам. Эффективность государственного аппарата, роль партийных ячеек, партийных комитетов, Отечественного фронта и массовых организаций в некоторых местах были нейтрализованы, что привело к обострению ситуации с безопасностью в сельской местности. Доверие людей к партийным комитетам и руководству провинции снизилось. После периода ротации шести должностей в этом районе ситуация нестабильности и застоя в социально-экономическом развитии Хатая была разрешена.

Внеместные партийные кадры: осуществлялись последовательно в течение 4 сроков

Также с 9-го созыва и по настоящее время (с 2000 года) на места переведены сотни кадров, многие из которых занимают высшие должности (секретарь обкома партии, горкома партии).

В период 2000–2005 годов в Центральном Комитете произошла ротация 23 кадров, из которых 16 из 64 секретарей провинциальных и городских комитетов партии не были местными жителями (25%). После ротации 15 кадров были назначены на более высокие должности, из них 5 были избраны в Политбюро.

В период с 2005 по 2010 год Центральный Комитет сменил 39 членов, включая 16 провинциальных и муниципальных секретарей партии, не являвшихся местными жителями. После ротации 14 человек были назначены на более высокие должности, в том числе 1 избранный член Секретариата (г-н Нгуен Хоа Бинь), 1 вице-президент (г-жа Данг Тхи Нгок Тхинь) и 1 заместитель премьер-министра (г-н Ву Дык Дам).

Семестр 2010–2015 гг.: Центральный Комитет провел ротацию 57 кадров, включая 16 провинциальных и муниципальных секретарей партии, не являющихся местными. После ротации 12 кандидатов были назначены на более высокие должности, в том числе 2 были избраны в Политбюро (г-н Фам Минь Чинь, г-н Во Ван Тхыонг).

С начала 2015–2020 гг. Центральный Комитет провел ротацию, расстановку и назначение 11 провинциальных и городских партийных секретарей, не являющихся местными жителями, в том числе 3 членов Политбюро.

На должность председателя Провинциального народного комитета на период 2016–2021 гг. центральное правительство перевело 4 человек, не являющихся местными жителями.

На районном уровне только в 2010-2015 гг. более 40% районных партийных секретарей и более 47% председателей районных народных комитетов не были местными жителями. В 24 провинциях и городах этот показатель составил более 50%, из них в 8 провинциях и городах более 75% секретарей не были местными жителями, а в 25 провинциях и городах более 50% председателей районов не были местными жителями.

Ротацию также проводят полиция, армия и Народная прокуратура.

Наряду с ротацией кадров партийных комитетов, не являющихся местными жителями, в последние годы Центральная военная комиссия также организовала ротацию 35% командующих провинциальными военными округами и более 60% командующих провинциальными и городскими пограничными войсками из числа приезжих. Центральный комитет партии общественной безопасности провел ротацию более 3100 кадров на всех уровнях, включая 43/63 директоров провинциальных полицейских управлений и 701/710 начальников районных полицейских управлений, которые не являются местными жителями. Верховная народная прокуратура также провела ротацию 16 кадров из Верховной народной прокуратуры на должности главных прокуроров и заместителей главных прокуроров провинциального уровня, а также ротацию 466 кадров провинциальных профессиональных отделов на должности главных прокуроров и заместителей главных прокуроров районного уровня.

Не допускайте локальности, семейных, родственных и групповых интересов

Согласно оценке Редакционной комиссии Центрального проекта 7 по кадровой работе, за последние три срока темпы привлечения секретарей провинциальных и горкомов партии из числа иногородних были невысокими. Однако результаты показывают, что данная политика реализуется правильно и эффективно. На конференциях и семинарах, посвященных внесению идей в Центральный проект 7 по кадровой работе, большинство секретарей провинциальных комитетов партии дали положительные оценки и предложили последовательную реализацию. В то же время, как на провинциальном, так и на районном уровнях должности секретарей парткомов и председателей народных комитетов не являются местными жителями.

На практике, неместные кадры имеют много преимуществ и преимуществ в своей работе, особенно в предотвращении рисков, предотвращении локальности, родственных и групповых интересов, влияющих на кадровую работу и управление местной социально-экономической деятельностью. Местные кадры, даже если они объективны и хотят быть честными, иногда испытывают трудности в этом, поскольку на них влияют существующие отношения. Поэтому, чтобы обеспечить осуществимость, эффективность и большое влияние, Проект сосредоточен только на должности секретарей провинциальных и районных комитетов партии, которые не являются местными жителями, чтобы быть решительными в его реализации; в то же время поощряется его реализация на других должностях. Фактически, соседние страны с таким же режимом, как во Вьетнаме, такие как Китай и Лаос, делают это уже давно.

Сразу после 7-й Центральной конференции будет последовательно проводиться в жизнь политика, согласно которой партийные секретари всех уровней не должны быть представителями местного населения.

По данным Комитета по разработке проекта, цель состоит в том, чтобы к 2020 году полностью упорядочить работу провинциальных и районных партийных секретарей, не являющихся местными жителями. К периоду 2020–2025 годов эта политика будет полностью реализована по всей стране.

Соответственно, Центральный Оргкомитет и оргкомитеты партийных комитетов всех уровней должны незамедлительно, оперативно и со всей решимостью рекомендовать партийным комитетам всех уровней, Политбюро и постоянным комитетам провинций проанализировать и оценить весь кадровый состав при планировании ресурсов, чтобы как можно скорее рассмотреть и подготовить кадры, не дожидаясь 2019-2020 годов, чтобы начать выстраивать направление кадровой работы, организовывать и распределять задачи. Эта работа должна быть проведена немедленно после выхода постановления VII Центральной конференции, немедленно приступив к организации и расчету кадровых планов. Возможно, к предстоящему съезду еще останутся кадры, избираемые на местах, но после съезда они будут ротироваться для надлежащего проведения политики партии.

Распределение человеческих ресурсов должно осуществляться в духе тщательного рассмотрения, отбора и расстановки, и, что самое важное, выбора правильного человека с необходимыми качествами, способностями, авторитетом и способностью выполнять поставленные задачи.

Согласно стандартам для кадров, особенно стратегических, требование следующее: ключевые руководители высшего звена должны пройти через ключевых руководителей низшего звена. Таким образом, ротация становится обязательным требованием. Во-вторых, ротация должна осуществляться на уровне руководителей, поскольку именно на этом уровне принимаются решения.

Центральный организационный комитет представит Политбюро и Секретариату рекомендации по назначению на должности секретарей провинциальных и городских партийных комитетов, не являющихся местными жителями. Кандидатуры на должности заместителей секретаря и председателей провинциальных партийных комитетов будут представлены Секретариату. Постоянный провинциальный комитет партии рассмотрит кандидатуры на должности районных секретарей, не являющихся местными жителями.

Представитель Редакционной комиссии Центрального Комитета по проекту 7, занимающейся кадровой работой, отметил, что в настоящее время ресурсы для планирования доступны всем провинциальным и горкомам партии, министерствам и отделениям, поскольку у нас уже есть плановая служба Центрального Исполнительного Комитета. Самое главное — точно оценить кадры и отобрать тех, кто соответствует практическим требованиям. Поэтому роль консультирования, оценки и обследования кадров очень важна.