Форум 7-й сессии Народного совета провинции Нгеан: предлагаемые решения по приостановленным проектам и улучшению индекса конкурентоспособности провинции

Удалить приостановленные проекты и проекты с медленным прогрессом

Разъясняя ситуацию с высокими ценами на сырье, которые приводят к увеличению общего объема инвестиций, и указывая на то, что у провинции и секторов есть решения, руководитель сектора планирования и инвестиций провинции подтвердил, что текущая ситуация с ростом цен на сырье является проблемой, которая в значительной степени влияет на ход реализации и освоения государственного инвестиционного капитала в текущий период.

Директор Департамента планирования и инвестиций г-н Нгуен Суан Дык отметил, что, согласно нормативным актам, в ходе подготовки проекта были рассчитаны непредвиденные расходы для решения проблемы роста цен. Однако чрезмерно высокий рост цен, особенно на такие товары, как бензин, чугун и сталь, который в настоящее время вырос на 30-40%, является непредвиденной проблемой. Поэтому он повлиял на многие проекты, и необходимы своевременные решения для минимизации влияния на ход реализации и освоение государственных инвестиционных средств.

Директор Департамента планирования и инвестиций ответил на вопросы, поднятые дискуссионными группами, и председатель заседания поручил ему возглавить заседание. Фото: Тхань Кыонг

В ответ на эту проблему Народный комитет провинции выпустил официальное распоряжение № 4036/UBND-CN от 6 июня 2022 года, в котором специализированным департаментам управления строительством и инвесторам было поручено внимательно изучить проекты, всесторонне оценить текущее состояние и выбрать наиболее подходящие технические решения для снижения затрат при сохранении качества. В случаях, когда технические решения невозможно было изменить, Народный комитет провинции проводил встречи с представителями секторов и инвесторами и согласовывал решение.

Уточнение содержания просьбы к Народному комитету провинции с просьбой сосредоточиться на отмене приостановленных и медленно реализуемых проектов, а также не допускать их затягивания, приводящего к расточительству и налоговой задолженности; по словам директора Департамента планирования и инвестиций, приостановленные и медленно реализуемые проекты приводят к пустой трате ресурсов, вызывают возмущение общественности и влияют на инвестиционную и деловую среду провинции.

Чтобы преодолеть и урегулировать эту ситуацию, недавно Провинциальный народный комитет поручил департаментам, филиалам и местным органам власти решительно, методично и эффективно проверять, инспектировать и контролировать медленно реализуемые проекты.

Ежегодно департаменты, филиалы и местные органы власти проводят проверки и составляют отчеты по проектам, в которых выявлены признаки медленного прогресса, нарушения законодательства об инвестициях, строительстве, земле и задолженности по налогам, для их обобщения и включения в план проверок Межотраслевой инспекционной группы в соответствии с Решением №.№ 25/2018/QD-UBND Народного комитета провинции.

Недавно Народный совет провинции запустил программу мониторинга приостановленных проектов в провинции. В рамках этой программы было выяснено текущее положение дел, причины ограничений и обращено к Народному комитету провинции с просьбой взять на себя управление приостановленными проектами.

Делегаты, участвующие в дискуссии в зале. Фото: Тхань Кыонг

Директор Департамента планирования и инвестиций сообщил: «С 2012 года по настоящее время междисциплинарные группы, созданные Народным комитетом провинции, провели 674 проверки 498 проектов. Из них 142 проекта были прекращены, земли изъяты, а правоустанавливающие документы аннулированы; 199 проектов были продлены; 56 проектов получили разрешение на продолжение реализации; 101 проект был урегулирован в ином порядке. К настоящему времени прекращено 225 проектов, а земли изъяты, общая площадь запланированных работ составила 120 821 гектар.

Работа по проверке и инспектированию медленно реализуемых проектов в провинции активно велась и продолжает вестись на всех уровнях и в различных секторах. Однако ситуация с приостановленными и медленно реализуемыми проектами сохраняется; многие проекты демонстрируют признаки медленного продвижения, но не были проверены и приняты меры.

Анализируя и разъясняя причины, директор Департамента планирования и инвестиций заявил: В ближайшее время Народный комитет провинции продолжит направлять департаменты, филиалы и местные органы власти на реализацию решений: повышение качества оценки и консультирования по инвестиционной политике для проектов, чтобы гарантировать одобрение осуществимых проектов, эффективное использование земли и наличие у инвесторов возможностей для реализации проектов.

Одновременно усилить управление проектами после лицензирования; департаменты, филиалы и местные органы власти внедряют положения о координации управления инвестиционными проектами. Укрепить реформу административных процедур, сократить сроки проведения инвестиционных процедур. Особое внимание уделить устранению узких мест в реализации инвестиционных проектов, особенно проблем, связанных с филиалами, уровнями и правовой политикой, влияющей на инвесторов.

В то же время продолжать отдавать приоритет распределению инвестиционного капитала на создание инфраструктурных систем для социально-экономического развития, уделяя особое внимание строительству инфраструктуры в Юго-Восточной экономической зоне, промышленных парках и промышленных кластерах для создания благоприятных условий для инвесторов.

«Реализовать положения, соответствующие результатам тематического надзора Народного совета провинции за приостановленными проектами, проектами с задержкой реализации и проектами, использующими землю не по назначению. В частности, сосредоточиться на трёх основных задачах: разработать и представить Постоянному комитету провинции для рассмотрения и обнародования тематическое постановление о работе с приостановленными проектами, проектами с задержкой реализации и проектами, использующими землю не по назначению в провинции, которое послужит основой для эффективного руководства и реализации. Продолжить рассмотрение, проверку и управление проектами с задержкой реализации; разработать и внедрить программное обеспечение для комплексного управления инвестиционными проектами во всей провинции», — подчеркнул г-н Нгуен Суан Дык.

Улучшение индекса конкурентоспособности провинции

Что касается снижения рейтинга Индекса конкурентоспособности провинции (PCI) в 2021 году, то причиной является отношение государственных служащих к людям и бизнесу. Какие решения необходимы провинции в ближайшее время? Директор Департамента планирования и инвестиций заявил: «Согласно результатам рейтинга Индекса конкурентоспособности провинции (PCI) в 2021 году, Нгеан набрал 64,74 балла, заняв 30-е место из 63 среди провинций и городов страны, опустившись на 12 позиций по сравнению с 2020 годом и заняв 3-е место в Северо-Центральном регионе (после Тхыатхиен-Хюэ и Хатиня). Индекс PCI оценивается по 10 составляющим показателям. В 2021 году показатели по 5/10 индексам выросли (включая: Политику поддержки бизнеса, Доступ к земле, Прозрачность, Неформальные издержки, Правовые институты и Безопасность и порядок), показатели по 5/10 индексам снизились (включая: Выход на рынок, Затраты времени, Обучение рабочей силы, Честная конкуренция, Динамичность и новаторство правительства).

Проверка административной реформы в Департаменте планирования и инвестиций. Фото: Тхань Ле

Из 10 индексов-компонентов 2 индекса связаны с отношением чиновников и государственных служащих к людям и предприятиям: «Стоимость времени» и «Неформальная стоимость». Из них: индекс «Стоимость времени» снизился с 7,61 пункта (в 2020 году) до 7,54 пункта (в 2021 году), но все еще выше национального медианного значения (7,46); индекс «Неформальная стоимость» вырос с 6,22 пункта в 2020 году до 6,50 пункта в 2021 году, но оказался низким по сравнению со страной в целом (51/63 рейтинга провинций и городов).

В перспективе для улучшения отношения чиновников и государственных служащих к гражданам и предприятиям, способствующего повышению компонентных индексов и общего балла PCI, необходимо сосредоточиться на следующих решениях:

Во-первых, сосредоточиться на повышении качества работы персонала и государственных служащих, выполняющих задачи на должностях, связанных с обработкой и разрешением документов для предприятий и инвесторов, с точки зрения как профессионализма, так и общественной этики; обратить внимание на организацию работы персонала и государственных служащих с хорошей этикой и надлежащим отношением к работе для выполнения задач по направлению и получению документов в Центре услуг государственной администрации, в центре «одного окна» и взаимосвязанных центрах «одного окна» на всех уровнях.

Решение административных вопросов для жителей Центра государственных услуг провинции Нгеан. Фото: Тхань Ле

Во-вторых, усилить надзор, проверки и анализ деятельности государственных служб, чтобы ограничить случаи «сокрытия файлов», «возврата файлов», создающих трудности и проблемы для бизнеса... Решительно бороться со случаями преследования со стороны должностных лиц и государственных служащих, применяя строгие санкции в качестве сдерживающего фактора. Своевременно приносить исчерпывающие и серьёзные извинения лицам и организациям, участвующим в административных процедурах по делам, срок рассмотрения которых истек.

В-третьих, усилить административную реформу, применять информационные технологии в управлении и эксплуатации государственных услуг, а также содействовать внедрению государственных услуг 3-го и 4-го уровней для упрощения и сокращения времени прохождения административных процедур для граждан и предприятий, одновременно ограничивая контакты, вызывающие неудобства и трудности для граждан и предприятий.