Закон

Рассмотрение и реализация медленно реализуемых внебюджетных инвестиционных проектов в Нгеане: задача, которую нельзя откладывать

Нят Лан August 14, 2025 18:39

Хотя Народный комитет провинции Нгеан и поручил провести анализ медленно реализуемых внебюджетных инвестиционных проектов для поиска решений и их реализации, что позволит избежать ненужных трат и повысить эффективность землепользования, однако, если серьёзно оценить результаты реализации, они всё ещё «запаздывают».

Многие коммуны не провели проверку и не предоставили отчеты.

29 июня 2025 года, за день до официального начала работы двухуровневого местного самоуправления, Народный комитет провинции Нгеан разослал документ № 6201/UBND-CN «О повышении эффективности использования земель для внебюджетных инвестиционных проектов» провинциальным департаментам, отделениям и секторам, народным комитетам районов, городов и поселков (народным комитетам коммун после организации двухуровневого местного самоуправления).

Văn bản số 6201/UBND-CN ngày 29/6/2025 của UBND tỉnh. Ảnh: Nhật Lân
Документ № 6201/UBND-CN от 29 июня 2025 года Народного комитета провинции. Фото: Нят Лан

В тексте выше,Народный комитет провинции Нгеанпоручил департаментам, отделениям, секторам и населенным пунктам в соответствии с их функциями и задачами сосредоточиться на реализации следующего содержания (исходный текст):

1. Проактивно усиливать контрольно-ревизионную работу; координировать работу местных органов власти, ведомств и отделений в области мониторинга и отчетности о ходе реализации проектов в провинции. В ближайшее время, когда двухуровневое правительство официально вступит в силу, Народный комитет на уровне коммуны должен будет незамедлительно рассмотреть проекты в регионе (включая проекты, отстающие от графика или ещё не введшие в эксплуатацию землю), классифицировать проекты (выделена ли земля, сдана ли она в аренду или нет) и оперативно обобщать информацию и отчитываться перед Народным комитетом провинции, Департаментами сельского хозяйства и охраны окружающей среды, строительства и финансов для обеспечения своевременной реализации, не прерывая работу по мониторингу и управлению.

В то же время местным органам власти необходимо регулярно проверять, контролировать и побуждать инвесторов к реализации проектов, чтобы гарантировать соблюдение целевого назначения землепользования, утвержденных детальных планов строительства и выданных разрешений на строительство; интегрировать программное обеспечение для контроля за статусом инвестиционных проектов; своевременно выявлять и принимать меры, чтобы направлять и побуждать инвесторов завершать проекты в соответствии с нормативными актами, минимизируя корректировки детальных планов строительства проектов.

2. Решительно пересмотреть и осуществить меры по восстановлению земель и прекратить инвестиционные проекты, нарушающие земельное законодательство; проекты, сроки реализации которых неоднократно продлевались, но которые еще не завершены.

Dự án Khu resot Bắc đảo Lan Châu là một dự án chậm tiến độ nhiều năm tại phường Cửa Lò. Ảnh: Võ Hải
Проект курорта на Северном острове Ланчау в районе Куа Ло уже много лет отстаёт от графика. Фото: Во Хай

3. Продолжать повышать ответственность за вынесение заключений, оценку и консультирование по вопросам утверждения инвестиционных политик проектов. Необходимо тщательно анализировать и оценивать возможности инвесторов и инвестиционные возможности для обеспечения осуществимости проектов и содействия эффективному землепользованию.

4. Департаментам, филиалам и местным органам власти необходимо регулярно усиливать диалог, руководство и решение трудностей и проблем инвесторов в процессе реализации проектов; местные органы власти сопровождают и оказывают поддержку инвесторам в расчистке участков и передаче прав землепользования для реализации проектов местного социально-экономического развития в соответствии с направлением развития и правовыми нормами.

5. Регулярно пересматривать, консультировать, отчитываться и вносить предложения компетентным органам по совершенствованию правовых норм по работе с медленно реализуемыми проектами в соответствии с реальностью (что касается основы для определения медленно реализуемых проектов/проектов, не использующих землю, то должны быть положения о возврате части проекта и т. д.).

6. Поручить Министерству финансов взять на себя руководство и координировать работу с соответствующими ведомствами с целью обзора, обобщения и составления отчетов по незавершенным и отстающим от графика проектам; представить отчет Народному комитету провинции до 25 июля 2025 года.

Вышеуказанные инструкции Народного комитета провинции очень подробны и чётки. Однако 4 августа 2025 года Народному комитету провинции снова пришлось выпустить документ № 1773/UBND-CN.«О повышении эффективности использования земель для реализации внебюджетных инвестиционных проектов»Направить в провинциальные отделы, отделения и сектора; Народные комитеты коммун и районов.

Khu đất phía Nam sông Vinh từng được quy hoạch thực hiện dự án khu đô thị nhưng nhiều năm chậm tiến độ, dẫn đến bị UBND tỉnh ban hành quyết định hủy bỏ quy hoạch. Ảnh: Thành Cường
Территория к югу от реки Винь когда-то планировалась под проект городской застройки, но в течение многих лет строительство продвигалось медленно, что привело к решению Народного комитета провинции отменить проект. Фото: Тхань Кыонг

В настоящем документе Народный комитет провинции повторяет содержание официального письма № 6201/UBND-CN от 29 июня 2025 года и одновременно поручает:«Поручить департаментам, отделениям, народным комитетам коммун, районов и соответствующим подразделениям продолжить оперативное и эффективное выполнение задач, поставленных в официальном донесении № 6201/UBND-CN и директивных документах Центрального правительства, Провинциального комитета партии, Провинциального народного комитета по предотвращению расточительства земель, повышению эффективности землепользования для инвестиционных проектов; Поручить Департаменту финансов руководить, проактивно координировать и побуждать соответствующие ведомства к безотлагательному рассмотрению, обобщению и представлению отчетов по незавершенным и медленно реализуемым проектам; представить отчет Провинциальному народному комитету до 12 августа 2025 года».

5 августа 2025 года Министерство финансов выдало Народным комитетам коммун документ № 4883 / STC-TC&PTDN. В этом документе упоминался документ № 1683 / STC-TC&PTDN от 15 апреля 2025 года Министерства финансов, в котором содержалась просьба к департаментам, филиалам и населенным пунктам рассмотреть проекты, демонстрирующие признаки медленного прогресса за пределами Юго-Восточной экономической зоны и промышленных парков; а также документы № 2251 / STC-TC&PTDN от 7 мая 2025 года и № 4009 / STC-TC&PTDN от 4 июля 2025 года, чтобы ускорить выполнение этой задачи. В связи с этим Министерство финансов поручило Народным комитетам коммун в срочном порядке рассмотреть и отчитаться о содержании, которое Народный комитет провинции поручил реализовать.

Стоит отметить, что к документу № 4883/STC-TC&PTDN Министерства финансов также прилагается список коммун, которые ещё не провели проверку и не представили отчётность по медленно реализуемым внебюджетным проектам. Согласно списку, 50 коммун, сосредоточенных в (старых) районах, включая Хынг Нгуен, Нам Дан, Нги Лок, Дьен Чау, Ки Сон, Куи Чау, Куи Хоп и Тан Ки, не выполнили свои задачи, предписанные Народным комитетом провинции.

Это дело нельзя откладывать.

Что касается отложенных внебюджетных инвестиционных проектов, 17 июня 2025 года Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды направило в Народный комитет провинции отчет № 4045/SNNMT-QLDD. В отчете говорится, что с 2012 года по декабрь 2024 года Народный комитет провинции создал 12 междисциплинарных инспекционных групп для проверки 965 проектов. В ходе проверок Народный комитет провинции отменил или аннулировал 165 проектов; остальные проекты были отсрочены, не были признаны отложенными или были рассмотрены в ином порядке.

Báo cáo số 4045/SNNMT-QLĐĐ ngày 17/6/2025 của Sở Nông nghiệp và Môi trường. Ảnh: Nhật Lân
Отчёт № 4045/SNNMT-QLDD от 17 июня 2025 года Министерства сельского хозяйства и окружающей среды. Фото: Нят Лан

Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды также сообщил Народному комитету провинции, что реализация проектов, в которых наблюдается медленный прогресс в области землепользования, по-прежнему сталкивается с многочисленными трудностями, препятствиями и сложностями, обусловленными правовыми, финансовыми, социальными и административно-процедурными факторами. К ним относятся препятствия в административных процедурах (дублирование, конфликты между типами планирования; трудности в восстановлении и расчистке земель и т. д.); препятствия в регулировании процесса землепользования; а также препятствия, связанные с возможностями инвесторов (финансирование, управление, опыт).

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды указало на реальность:«В основном, проекты отстают от графика из-за недостатка у инвесторов финансовых возможностей для реализации проекта в соответствии с заявленным графиком, слабого управленческого потенциала и отсутствия опыта в применении юридических процедур, что приводит к задержкам в реализации проектов. Кроме того, некоторые инвесторы, имея ограниченные возможности, намерены откладывать реализацию, занимать землю и ждать повышения цен, чтобы передать проект, что приводит к растрате земельных ресурсов».

Для решения проблем и устранения недостатков Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды предложило ряд решений для консультирования Народного комитета провинции по непосредственному внедрению, уделив особое внимание инспекциям и проверкам. Для эффективной реализации этого решения, по мнению Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды, крайне важна координация действий местных органов власти, департаментов и подразделений по мониторингу и отчетности о ходе реализации проектов в регионе.

Поэтому предлагается, чтобы с началом работы двухуровневой системы местного самоуправления народные комитеты на уровне коммун, где расположены инвестиционные проекты, проявили активность, рассмотрели проекты на данной территории, классифицировали проекты, оперативно обобщили их и представили отчеты в провинциальный народный комитет, специализированные департаменты и отделения для своевременной проверки, экспертизы и рассмотрения.

В то же время местным органам власти необходимо регулярно проверять, контролировать и призывать инвесторов реализовывать проекты в соответствии с целевым назначением землепользования, осуществлять строительство в соответствии с утвержденными детальными планами строительства и выданными разрешениями на строительство; своевременно выявлять нарушения и принимать меры по их устранению, чтобы инвесторы могли завершить проекты в соответствии с нормативными актами...

Khu đất thực hiện Dự án chia lô đất ở của Công ty TNHH Samurai tại xã Đông Lộc là một trong những dự án ngoài ngân sách chậm tiến độ đã được Báo và Phát thanh, truyền hình Nghệ An phản ánh trong thời gian gần đây. Ảnh: Võ Hải
Земельный участок под проект по разделу жилой земли компании Samurai Company Limited в коммуне Донглок — один из медленно реализуемых внебюджетных проектов, о которых недавно сообщала газета, радио и телевидение Nghe An. Фото: Vo Hai

В ходе мониторинга выявления, проверки и урегулирования медленно реализуемых внебюджетных проектов мы (PV) осознали, насколько важна роль местных органов власти. Там, где местные органы власти эффективно осуществляют проверки и надзор, инвесторы проектов будут строго соблюдать законодательство и выполнять свои инвестиционные обязательства.

Таким образом, после ликвидации районного правительства вновь созданные органы власти коммун и округов должны осознавать свою роль и обязанности по проверке, надзору и побуждению инвесторов к реализации проекта, как указано в заключении Министерства сельского хозяйства и окружающей среды в отчёте № 4045/SNNMT-QLDD. И прежде всего, необходимо строго выполнять указания Народного комитета провинции, изложенные в документах № 6201/UBND-CN и № 1773/UBND-CN от 4 августа 2025 года.

Избранная газета Nghe An

Последний

х
Рассмотрение и реализация медленно реализуемых внебюджетных инвестиционных проектов в Нгеане: задача, которую нельзя откладывать
ПИТАТЬСЯ ОТОДИНCMS- ПРОДУКТНЕКО