Реализация административных процедур в Нгеане: «еще 3» этапа в обслуживании людей

Под девизом «Еще 3»: Ближе к людям - Прозрачнее - Удобнее деятельность по приему, разрешению и возврату результатов административных процедур (РАП) физическим лицам и организациям заметно улучшилась.

«Маленькие дела, сделанные хорошо, большие дела, сделанные хорошо»

Г-н Ха Хыу Сон, житель района Тхань Винь, отправился в Центр услуг государственного управления района, чтобы завершить процедуру перевода Сертификата на право землепользования с красной обложки на розовую.

Вопреки расхожему мнению о сложности земельных процедур, на этот раз ему дали подробные инструкции прямо на стойке регистрации, его документы полностью проверили, на его вопросы сразу же ответили, и ему не пришлось долго ждать.

«Все ясно и прозрачно, мне это гораздо удобнее, чем раньше», — сказал он.

Район Тхань Винь был создан на основе слияния 6 районов и коммун города Винь (старый), в настоящее время в нем проживает более 123 000 человек, это один из самых густонаселенных районов провинции.

Только в июле 2025 года в центр поступило 2718 заявлений, в основном связанных с вопросами аутентификации, гражданского состояния и социального обеспечения. Несмотря на большой объём заявлений, процент правильного и своевременного решения достиг 99,9%.

Если Тхань Винь — «горячая точка» рекордов, то коммуна Лыонг Минь, расположенная в 210 км от провинциального центра, сталкивается с другой проблемой.

В коммуне всего 1162 домохозяйства с населением 5199 человек, но они разбросаны по 10 деревням, разбросанным на площади до 228 км²; около 50% населения не имеют смартфона, в Центре услуг государственного управления коммуны не хватает многих основных устройств и специализированного персонала.

Заместитель председателя Народного комитета коммуны Лыонгминь, директор Центра государственных административных услуг Нгуен Тхи Хай Йен отметила: «Народный комитет коммуны разработал план «Цифровое образование для народа», создал коммунальную и деревенскую группы по цифровым технологиям, мобилизовал членов профсоюза и молодёжь для оказания прямой помощи людям в подаче онлайн-заявок. Полиция коммуны также оказывала поддержку людям в использовании VNeID».

Два фрагмента из района Тхань Винь и коммуны Лыонг Минь отражают разностороннюю картину государственного управления в Нгеане. В городских районах наибольшую нагрузку представляет объём документов; в горных районах трудности связаны с инфраструктурой, человеческими ресурсами и доступом к государственным услугам. Но общим моментом являются усилия местных властей по обслуживанию населения в соответствии с критериями «ещё три».

С 1 июля 2025 года в Нгеане официально будет действовать двухуровневое местное самоуправление. Руководство провинции решило, что успех будет достигнут только тогда, когда административная «дверь» на местах будет работать без сбоев, обеспечивая быстрое и эффективное удовлетворение потребностей населения.

На провинциальном уровне административные процедуры обрабатываются в Центре услуг государственного управления при участии 12 департаментов, филиалов и 2 вертикальных подразделений, в общей сложности 1755 процедур.

На уровне коммун на местах организованы штаб-квартиры, помещения, оборудование, персонал и государственные служащие для работы в Центре услуг государственного управления с целью приема документов, обработки и возврата результатов административных процедур в соответствии с механизмом «одного окна» и взаимосвязанным механизмом «одного окна».

После более чем месяца внедрения провинциальный народный комитет оценил, что центры государственных административных услуг на уровне коммун работали синхронно, отношение персонала к обслуживанию было высоко оценено, и большинство проблем были решены правильно и с опережением графика.

В середине августа рабочая группа Министерства науки и технологий провела полевую проверку и также пришла к выводу, что, хотя еще есть моменты, которые необходимо решить, Нгеан является одним из населенных пунктов, которые успешно реализовали программу.

Общественность по 3 аспектам

Выделяя реформу административных процедур как ключевую, постоянную задачу и прорыв в процессе административных реформ, Нге Ан последовательно проводит политику повышения прозрачности административных процедур по всем трем аспектам: состав документов, время обработки, сборы и платежи.

Народный комитет провинции выпустил 28 документов, предписывающих департаментам, филиалам, местным органам власти, центрам государственных административных услуг провинциального и коммунального уровня принимать и разрешать административные процедуры в электронной среде для удовлетворения требований по разрешению административных процедур для организаций и отдельных лиц без перерывов после урегулирования административных единиц и внедрения двухуровневого местного самоуправления.

С 20 июня 2025 года по 6 августа 2025 года председатель Народного комитета провинции издал 103 постановления об объявлении перечня административных процедур, 91 постановление об утверждении внутренних процедур и электронных процедур при рассмотрении административных процедур; издал 205 административных процедур, подлежащих исполнению независимо от административных границ 8 департаментов и филиалов.

Нге Ан также объявил и опубликовал 2156 административных процедур (1754 процедуры провинциального уровня, 402 процедуры уровня общин) в Национальной базе данных административных процедур, а также внедрил электронные процессы и настроил государственные услуги для 100% этих процедур в Информационной системе провинциальных административных процедур; из них 498 административных процедур предоставляют полные онлайн-государственные услуги; 1648 административных процедур предоставляют частичные онлайн-государственные услуги.

Для повышения эффективности обработки данных в цифровой среде провинция уделяет особое внимание технологиям и инфраструктуре данных. Департамент науки и технологий управляет хранилищем данных Data.nghean.gov.vn. Платформа интеграции и обмена данными (LGSP) зарегистрировала более 2,2 миллиона подключений.

Канцелярия Народного комитета провинции организовала обучение для должностных лиц 130 коммун и районов; Центр услуг государственного управления провинции выделил персонал для поддержки и создания группы Zalo, чтобы оперативно отвечать на вопросы широких масс.

Несмотря на то, что реформа административных процедур принесла много результатов, повышение эффективности процедур обработки обращений граждан и предприятий в Нгеане по-прежнему сталкивается с многочисленными трудностями.

Применение онлайн-государственных услуг на уровне коммун все еще ограничено, поскольку люди имеют ограниченный доступ к технологиям, по-прежнему настроены настороженно, а сетевая инфраструктура в некоторых местах все еще слаба.

Ряд чиновников и государственных служащих не владеют информационными технологиями. Взаимосвязанные программные системы, такие как системы регистрации рождений и смертей, регистрации домохозяйств, регистрации предприятий и т. д., работают нестабильно.

В начале августа председатель Народного комитета провинции Ле Хонг Винь поручил создать межотраслевую рабочую группу для руководства и устранения трудностей; одновременно с этим поручил Департаменту науки и технологий провести проверку и обеспечить бесперебойную работу инфраструктуры информационных технологий, цифровой трансформации и базы данных.

Первые результаты показывают, что как в городских «горячих точках», так и в отдаленных районах местные власти Нгеана прилагают усилия для того, чтобы обслуживать людей быстрее, прозрачнее и удобнее.

Успех двухуровневой системы местного самоуправления заключается не только в оптимизации аппарата, но и в качестве обслуживания в каждой самой маленькой процедуре, в соответствии с принципом: «Маленькие дела сделаны хорошо, большие дела сделаны хорошо».