Директор Департамента внутренних дел Нге Ан отвечает на вопросы об организации административного подразделения и плане для почти 800 уволенных должностных лиц и государственных служащих на уровне общин.

Утром 11 июля 21-я сессия 18-го провинциального Народного совета провела вопросы и ответы в области внутренних дел.

Товарищи: Тхай Тхань Куи - член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального Комитета партии, председатель Провинциального Народного Совета, глава делегации Провинциального Национального Собрания; Нгуен Нам Динь - член Постоянного Комитета партии, постоянный заместитель Председателя Провинциального Народного Совета; Нгуен Нху Кхой - член Провинциального Исполнительного Комитета партии, заместитель Председателя Провинциального Народного Совета председательствовали и вели сессию.

На встрече присутствовали товарищи: Нгуен Ван Тхонг - заместитель секретаря провинциального комитета партии; Хоанг Нгиа Хьеу - заместитель секретаря провинциального комитета партии; Во Тхи Минь Синь - член постоянного комитета провинциального комитета партии, председатель комитета Вьетнамского Отечественного фронта провинции Нгеан, товарищи из постоянного комитета провинциального комитета партии, члены исполнительного комитета провинциального комитета партии, заместитель председателя провинциального народного комитета, заместитель главы делегации провинциального национального собрания, делегаты провинциального народного совета; руководители отделов, отделений и местностей.

Уменьшить количество городов: 1, 48 коммун, районов и поселков.

В период с 2023 по 2025 год в Нгеане имеется одна административная единица районного уровня, которая не соответствует установленным критериям и подлежит реорганизации – посёлок Куало. Провинциальный народный комитет разработал план по объединению всего посёлка Куало и присоединения части района Нгилок, включая четыре коммуны: Нгисуан, Фуктхо, Нгитай и Нгифонг, к городу Винь.

Из 21 административной единицы районного уровня в Нгеане после урегулирования останется 20 административных единиц районного уровня (17 районов, 1 провинциальный город и 2 поселка), сократив 1 административную единицу районного уровня — город Куало.

На уровне коммун Нгеан реорганизует 92 административных единицы, создав 44 новых административных единицы (из которых 43 вновь созданных единиц будут иметь по одной административной единице с частичной корректировкой площади и численности населения). После реорганизации во всей провинции будет сокращено 48 административных единиц: с 460 административных единиц уровня коммун (411 коммун, 32 района, 17 городов) до 412 административных единиц уровня коммун (362 коммуны, 33 района, 17 городов).

В настоящее время проекты расширения административных границ города Винь и реорганизации административных единиц на уровне общин провинции переданы в Министерство внутренних дел для оценки и представления правительству. Ожидается, что в октябре 2024 года Постоянный комитет Национального собрания рассмотрит и одобрит их на основе предложения правительства, создав тем самым правовую основу для реализации этих проектов в провинции.

По расчетам Департамента внутренних дел, при реализации размещения административных единиц на уровне районов и коммун согласно вышеуказанному плану ожидается избыток более 1000 кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы.

В частности, численность существующего персонала, государственных служащих и работников государственных учреждений городов Винь и Кыало до урегулирования составляла 623 человека, планируемое количество персонала, государственных служащих и работников государственных учреждений составляло 416 человек, избыточное количество составляло 207 человек.

На уровне коммун после реорганизации предполагается продолжить трудоустройство в новых коммунах 913 человек (514 кадров, 399 государственных служащих) в соответствии с положением; излишек составит 799 человек (374 кадров, 425 государственных служащих).

Численность сокращенных кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы после слияния на уровне районов и коммун будет постепенно сокращаться в течение 60 месяцев, как предписано.

Ожидается, что на уровне коммун будут трудоустроены 541 работник, занятый неполный рабочий день; оставшиеся излишки будут уволены, а их пособия будут решены в соответствии с положениями Постановления Народного совета провинции о поддержке сокращенных кадров, государственных служащих и работников, занятых неполный рабочий день, в связи с реорганизацией административных единиц.

Дорожная карта по решению проблемы избыточного персонала в течение 5 лет

На сессии вопросов и ответов директор Департамента внутренних дел Нгуен Вьет Хунг ответил на мнения делегатов относительно устройства административных единиц на уровне коммун в провинции Нгеан на период 2023–2025 гг., а также организации и урегулирования режимов и политики для кадров, государственных служащих и уволенных работников после устройства административных единиц на уровне коммун.

Директор департамента внутренних дел Нгеан сообщил, что для сокращения численности кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений в размере 207 человек после слияния города Куало с городом Винь был разработан план и дорожная карта по сокращению, а именно: 44 человека в 2025 году, 39 человек в 2026 году, 42 человека в 2027 году, 41 человек в 2028 и 2029 годах каждый год.

Для 799 должностных лиц и государственных служащих на уровне общин, подлежащих сокращению после реорганизации, план и дорожная карта предусматривают сокращение следующих численности: 297 человек в 2025 году, 129 человек в 2026 году, 111 человек в 2027 году, 119 человек в 2028 году и 143 человека в 2029 году.

Более 1000 должностных лиц, государственных служащих и работников бюджетной сферы районного и коммунального уровня будут сокращены следующими способами: выход на пенсию по достижении соответствующего возраста; выход на пенсию в соответствии с Указом 26/2015/ND-CP, Указом 29/2023/ND-CP; перевод на другие должности или в другие подразделения в случае нехватки персонала.

«Это дорожная карта и план, которые были тщательно проанализированы и составлены в процессе разработки проекта на основе предложений от местных органов власти и подразделений. После принятия резолюции Постоянного комитета Национальной ассамблеи, в зависимости от реальной ситуации, в процессе реализации местные органы власти будут ежегодно корректировать план, но должны обеспечить его реализацию в течение пяти лет, как предписано», — заявил директор Департамента внутренних дел Нгеана.

При внесении изменений в документы никакие сборы и комиссии не взимаются.

На рабочей сессии 20 делегатов выступили, задали вопросы и обсудили вопросы, касающиеся дорожной карты реализации, режимов и политики для должностных лиц, государственных служащих и затронутых лиц;...

Делегат Нгуен Тхи Хыонг, делегатская группа округа Хунг Нгуен, предложила рассказать о решениях, которые позволят организациям и отдельным лицам удобно менять документы после урегулирования административного деления.

Отвечая делегатам, директор Департамента внутренних дел Нгуен Вьет Хунг заявил, что существует три положения, и предложил проводить пропаганду, чтобы люди могли их понять и применять. В частности, согласно правилам: документы, выданные компетентными органами физическим лицам, гражданам и организациям до введения прежнего административного деления, если срок их действия не истек в соответствии с правилами, будут продолжать использоваться.

Провинциальный народный комитет поручает народным комитетам на уровне районов и коммун организовать работу административных единиц по активному распространению информации и созданию благоприятных условий для лиц и организаций при проведении процедур по конвертации документов, а также не взимать плату при конвертации в связи с изменением границ административных единиц.

Таким образом, после принятия Постановления Постоянного комитета Национальной ассамблеи об организации административных единиц Департамент внутренних дел порекомендует Провинциальному народному комитету выпустить План по реализации Постановления, в котором будут определены конкретные задачи по уровням и секторам для выполнения задач, связанных с компетенцией сектора, касающихся организации административных единиц на уровне районов и коммун, включая преобразование документов.

Делегат Лу Ти Куен задал вопрос: Каким образом после слияния будет реализовываться политика в отношении коммун и кадров, государственных служащих, государственных служащих и людей в коммунах с особой политикой, объединенных в коммуны без особой политики?

Относительно этого содержания директор Департамента внутренних дел заявил: Резолюция 35/2023/UBTVQH15 о применении особых режимов и политики для административных единиц районного и коммунального уровня, образованных после реорганизации, содержит конкретные положения, а именно:

При реорганизации административных единиц районного уровня без изменения наименования или границ административных единиц коммунального уровня, административные единицы коммунального уровня будут по-прежнему применять те же особые режимы и политику, что и до реорганизации.

При реорганизации административных единиц на уровне общин без изменения границ деревень и кварталов, в деревнях и кварталах будут по-прежнему применяться те же особые режимы и политика, что и до реорганизации.

При осуществлении устройства районных и коммунальных административных единиц, изменяющих наименования и границы районных и коммунальных административных единиц, границы деревень и кварталов, применение особых режимов и политик осуществляется следующим образом:

Население деревень и кварталов административных единиц районного и коммунального уровня после реорганизации продолжает пользоваться особыми режимами и политикой, как и до реорганизации, до тех пор, пока компетентный орган не примет иного решения.

В случае если административная единица на уровне коммуны меняет свое название или преобразуется в административную единицу на уровне района, кадровый состав коммуны, государственные служащие, государственные служащие, рабочие и военнослужащие, работающие в этой административной единице, продолжают пользоваться особыми режимами и политикой в ​​соответствии с районом или регионом, как и до заключения соглашения, до тех пор, пока компетентный орган не примет иного решения.

Срок действия особых режимов и политики, предусмотренных выше, начинается с даты вступления в силу решения Постоянного комитета Национальной ассамблеи об упорядочении каждой административной единицы и заканчивается принятием нового решения компетентным органом. В течение трёх лет с даты вступления в силу решения Постоянного комитета Национальной ассамблеи об упорядочении каждой административной единицы Народный комитет провинции должен рассмотреть и признать в пределах своих полномочий или предложить компетентному органу принять решение и признать применение особых режимов и политики для административной единицы, образованной после упорядочения...

Разделение давления со стороны должностных лиц и государственных служащих на уровне общин

Говоря о работе группы кадров и государственных служащих на уровне общин, делегат округа Куэпхонг Монг Ван Тинь поинтересовался, какие решения принимает провинция в нынешней ситуации, когда каждый государственный служащий отвечает за множество должностей.

Однако, разделяя рабочую нагрузку с государственными служащими коммунального уровня, по словам директора Департамента внутренних дел, численность и полномочия кадрового состава и государственных служащих коммунального уровня в настоящее время конкретно регламентируются Указом 33/2023/ND-CP. Таким образом, утверждение о том, что государственный служащий выполняет много обязанностей, неверно, но эти обязанности регламентированы Указом. На этом основании кадровый состав и государственные служащие коммунального уровня осуществляют свои полномочия надлежащим образом.

После вышеизложенного, делегат Монг Ван Тинь продолжил обсуждение и предложил решения, которые помогут государственным служащим повысить качество и эффективность своей работы в будущем. Отвечая делегату, директор Департамента внутренних дел Нгеан выразил обеспокоенность делегата, и эта проблема также беспокоит отрасль. Поэтому для снижения давления и повышения эффективности работы важным решением является сосредоточение внимания на административной реформе. В то же время, исходя из децентрализации задач, Народные комитеты районов будут соответствующим образом корректировать численность государственных служащих между этапами для обеспечения эффективности работы, связанной с обучением и образованием, а также применять соответствующие формы поощрения и мотивации.

Отвечая делегату округа Куинь Лыу Ле Тхи Ким Чунг о политике в отношении сокращенных непрофессиональных сотрудников после реорганизации, директор Департамента внутренних дел заявил, что Народный комитет провинции поручил Департаменту внутренних дел председательствовать на консультациях по резолюции о политике поддержки кадров, государственных служащих, рабочих, непрофессиональных работников и других лиц, уволенных в связи с реорганизацией административных единиц. Департамент внутренних дел подготовил проект резолюции для представления Народному комитету провинции на очередном заседании в июле 2024 года и представит его Народному совету провинции для обнародования до принятия резолюции Постоянным комитетом Национального собрания.

2 урока, извлеченных из наименования новых административных единиц

Говоря о текущих проблемах прошлого, делегат округа Танки Фам Тхань Чунг выразил своё мнение: «В последнее время план переименования административных единиц при реорганизации в некоторых местах вызвал множество возражений в обществе, а также среди пострадавших людей. Многие люди пострадали от этого психологически, что привело к сбоям в повседневной жизни, производстве, а также к изменению мышления и чувств сообщества». Делегат спросил, как директор Департамента внутренних дел оценивает этот вопрос и каковы планы отрасли на ближайшее время.

Директор Департамента внутренних дел Нгуен Вьет Хунг сообщил, что в последнее время на всех встречах руководители провинций и отраслей просили населенные пункты при наименовании единиц, подлежащих реорганизации, уделять внимание историческим, культурным, традиционным, региональным и смежным факторам... для обеспечения соответствующих названий; в то же время поощрять взятие названия одной из объединенных единиц, чтобы свести к минимуму необходимость менять имена людей в документах, и необходимо обеспечить консенсус более 50% избирателей в соответствующих населенных пунктах.

Руководитель Департамента внутренних дел Нгеан, исходя из недавней практики, заявил, что в первую очередь необходимо сосредоточиться на пропаганде и мобилизации, чтобы люди понимали политику и руководящие принципы; перед тем как давать имя, необходимо тщательно обсудить, тщательно проанализировать, конкретно и внимательно изучить культурные, традиционные, исторические и уникальные факторы, чтобы получить осмысленное имя и добиться консенсуса народа.