Создание прочной основы для нового этапа развития. Часть 2: Ключ к «фокусировке и ключу»
С начала 2020–2025 годов Нгеан неизменно придерживается своей лидерской позиции: «Фокус на ключевых моментах» во всех решениях. Это новый, прорывной подход, направленный на оптимизацию мобилизации и распределения ресурсов в областях и сферах с выдающимся потенциалом, тем самым создавая движущую силу развития и мощного распространения по всей провинции.
Дюк Чуен – Тхань Дуй • 3 октября 2024 г.
С начала 2020–2025 годов Нгеан неизменно придерживается своей лидерской позиции: «Фокус на ключевых моментах» во всех решениях. Это новый, прорывной подход, направленный на оптимизацию мобилизации и распределения ресурсов в областях и сферах с выдающимся потенциалом, тем самым создавая движущую силу развития и мощного распространения по всей провинции.
Куиньлок – чисто сельскохозяйственная коммуна на северо-востоке города Хоангмай. Сельское хозяйство является основным источником дохода для населения. Однако за последние два года, благодаря прямым иностранным инвестициям в первый промышленный парк Хоангмай, расположенный в этом районе, стоимостью в сотни миллионов долларов США, траектория развития коммуны начала меняться. Секретарь партии Нгуен Хыу Туй отметил: «Начались работы по строительству завода по производству электронных изделий и автозапчастей Ju Teng, входящего в Ju Teng International Group, завода по производству монокристаллических кремниевых стержней и полупроводниковых пластин Runergy PV Technology Co., Ltd., что способствовало изменению экономической структуры земель в районе Нгеан. В частности, получили развитие сферы услуг и торговли, что привело к сокращению доли сельскохозяйственного производства».
В этом районе расширилась сфера услуг и коммерческой деятельности: появились новые частные дома и рестораны, обслуживающие работников промышленного парка. Стремительно развивается сфера кадрового обеспечения, в основном за счёт поставок рабочей силы в промышленные парки. Многие работники, ранее работавшие вдали от цивилизации, теперь вернулись в свои родные города. «Только за первые 9 месяцев 2024 года вся коммуна Куиньлок создала новые рабочие места для 175 человек», — с энтузиазмом заявил г-н Нгуен Хыу Туй.
Экономика развивается, жизнь людей стремительно растёт. Если в 2020 году средняя добавленная стоимость на душу населения составляла всего 46,88 млн донгов, то к концу 2023 года она достигла 63,65 млн донгов, а к 2025 году планируется достичь 79 млн донгов. Бюджетные доходы коммуны Куиньлок достигли впечатляющего показателя: в этом году она стремится достичь почти 20 млрд донгов, что практически эквивалентно доходам некоторых районов на западе провинции; этот показатель также делает коммуну самобалансирующейся бюджетной единицей. Секретарь партии Нгуен Хыу Туй сказал: «В настоящее время коммуна Куиньлок сосредоточена на повышении качества жизни в соответствии с новыми критериями развития села, стремясь стать районом».
История преображения коммуны Куиньлок также характерна для десяти районов и коммун города Хоангмай. Недавно, во время рабочей поездки руководства провинции в город, товарищ Ле Дык Кыонг, член Постоянного комитета провинциальной партии, глава организационного комитета провинциальной партии и бывший руководитель уезда Куиньлыу, вспоминал: «Раньше город Хоангмай считался «отдалённым районом» уезда Куиньлыу, испытывающим экономические и социальные трудности по сравнению с общим уровнем, но теперь он вышел на новый уровень развития, отчётливо проявляя городской облик».
В своём стратегическом видении провинция Нгеан определила город Хоангмай как северные ворота провинции, относящийся к ключевой экономической зоне региона Намтхань-Бакнге, как «северный полюс роста» провинции. Официально основанный в 2013 году, в первые 7 лет молодой город столкнулся со множеством трудностей, и его реальный рост был неясен. Вступая в период 2020-2025 годов, Нгеан сосредоточился на привлечении инвестиций в город через возрождение индустриального парка Хоангмай I, передав инвестора застройщику инфраструктуры индустриального парка Хоангтхиньдат. Новый инвестор принёс «новое дыхание»: индустриальный парк Хоангмай I площадью почти 265 гектаров быстро принял крупных «орлов», чтобы свить гнездо.
В настоящее время в городе продолжается реализация проекта создания промышленного парка «Хоангмай II» площадью почти 335 гектаров, одного из двух ключевых инфраструктурных проектов. Провинция в срочном порядке проводит скорейшую передачу объекта инвесторам, чтобы привлечь 490 миллионов долларов США прямых иностранных инвестиций в этом году. Секретарь городского партийного комитета, председатель Народного совета города Хоангмай Ле Чыонг Жянг отметил: «Привлечение инвестиций в этот район способствует многочисленным улучшениям, многие проекты носят динамичный характер и соответствуют выбранному направлению». Общий зарегистрированный объем прямых иностранных инвестиций в городе достиг 715 миллионов долларов США.
Молодой город Хоангмай превратился в одну из трёх крупнейших экономик провинции Нгеан, высокотехнологичный промышленный центр с объёмом производства в 22 448 млрд донгов в 2023 году. Средний темп роста в период с 2020 по 2023 год высок и составил 13,69%. Структура экономики изменилась в правильном направлении, доля промышленности и сферы услуг увеличилась довольно быстро, достигнув в настоящее время 83,04%. Средний доход на душу населения также достиг 81,4 млн донгов в год, что выше среднего показателя по провинции. Доходы бюджета постоянно растут, достигнув 597,2 млрд донгов в 2023 году. Постепенно формируется облик динамичного и современного промышленного и сервисного городского района «вдоль реки, к морю» на крайнем севере провинции Нгеан.
Интенсивное развитие земель на «мысе Нгеан» за короткий период времени считается ярким примером, доказывающим правильность изменения подхода к развитию с «горизонтального расположения для совместного прогресса» на выбор «приоритетных координат» для инвестиций и развития в соответствии с девизом «фокус, ключевые точки» провинции Нгеан.
С самого начала срока полномочий, чтобы наметить картину развития провинции на ближайшие 10–30 лет в качестве основы для стабильной и долгосрочной реализации, отказавшись от «перспективного мышления», Нге Ан высоко ценил и был полон решимости, что планирование должно быть на шаг впереди, поэтому он немедленно приступил к разработке Плана развития провинции на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года и стал одним из первых населённых пунктов страны, утверждённых премьер-министром. Содержание плана продемонстрировало инновационное мышление, стратегическое видение, открыло новые горизонты развития, способствовало развитию уникального потенциала, исключительных возможностей и конкурентных преимуществ провинции, каждого региона и населённого пункта, достигнув прорыва в соответствии с моделью «двух движущих сил роста; трёх стратегических прорывов; четырёх экономических коридоров; пяти опорных отраслей и сфер деятельности и шести городских центров».
Доктор, архитектор Чан Нгок Чинь – бывший заместитель министра строительства, председатель Ассоциации городского планирования Вьетнама, член Комитета по рассмотрению провинциального планирования Совета по оценке провинциального планирования Нгеан на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года, отметил: «Программа планирования провинции Нгеан имеет большое значение для социально-экономического развития провинции. Содержание планирования всесторонне сосредоточено на изучении текущего состояния социально-экономической сферы, экологических ресурсов, а также текущего положения, преимуществ, возможностей и проблем для наилучшего использования социально-экономического потенциала провинции».
Разработка плана качества – один важный шаг, а организация его реализации – десять важных шагов. Новая позиция провинции заключается в приоритетном развитии Востока, чтобы он вёл и подталкивал Запад к развитию; рассматривая развитие Востока как движущую силу, Запад движется в устойчивом направлении. Исходя из этого, Нгеан уделяет первостепенное внимание двум зонам роста (расширение города Винь и расширение юго-восточной экономической зоны Нгеан) и развитию прибрежного экономического коридора для укрепления уже существующей соединительной инфраструктуры, особенно национального шоссе 1А, скоростной автомагистрали Север-Юг на востоке, прибрежных дорог, национальных железных дорог и морских путей. С этой точкой зрения согласен бывший заместитель министра сельского хозяйства и развития села Хо Суан Хунг – председатель Всеобщей ассоциации сельского хозяйства и развития села Вьетнама, член Консультативной группы по социально-экономическим вопросам провинции, который отметил, что невозможно развивать всё одновременно, необходимо выбрать, что делать. «Необходимо уделить первостепенное внимание тем направлениям, которые развиваются и создают наиболее широкий импульс», — подчеркнул он.
Наряду с завершением генерального плана провинции, в течение периода 2020-2025 гг. Нгеан принял и опубликовал важные резолюции и проекты, направленные на продвижение потенциала и выдающихся преимуществ населенных пунктов провинции, таких как: Проект по расширению Юго-Восточной экономической зоны; Резолюция о строительстве и развитии города Винь до 2030 года с перспективой до 2045 года; Резолюция о строительстве и развитии района До Лыонг до 2030 года с перспективой до 2045 года; Проект планирования застройки района Дьен Чау провинции Нгеан на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года и Проект планирования градостроительства расширенного Фу Диена, стремясь построить район для достижения уровня городской территории типа III и стать городом до 2030 года... и вскоре опубликует резолюцию о «строительстве и развитии района Дьен Чау до 2030 года с перспективой до 2045 года».
В 2024 году Постоянный партийный комитет провинции рассмотрит 10-летнюю реализацию резолюции № 11-NQ/TU от 18 сентября 2014 года о строительстве и развитии города Хоангмай до 2020 года и на последующие годы; одновременно с этим будет выпущена новая резолюция, призванная придать новый импульс ускорению работ по превращению города в достойный «береговой, ориентированный на море» городской район на крайнем севере Нгеана.
В августе 2024 года бульвар Винь-Куа Ло, самый широкий проспект в Нгеане, был официально открыт для движения и сдан в эксплуатацию, вызвав восторг у жителей и туристов, приезжающих в Кыало. Завершение ключевого проекта провинции создало современную, просторную и воздушную транспортную ось, соединившую и модернизировавшую расширенную городскую территорию Винь, включая объединение города Кыа Ло и четырёх коммун района Нгилок.
До своего открытия и эксплуатации самый широкий проспект провинции Нгеан имел довольно сложную «судьбу»: период реализации затянулся почти на 13 лет. Главной причиной по-прежнему была нехватка средств! Поэтому проект был утверждён в 2010 году, начат в 2011 году, а затем приостановлен в 2015 году, до ноября 2017 года, когда строительство возобновилось. В 2021 году завершился первый этап строительства ключевого проспекта провинции с двумя полосами движения в каждом направлении шириной 9 метров. Вступая в период 2020–2025 годов, Нгеан намерен мобилизовать и выделить 1,415 млрд донгов на завершение второго этапа. Таким образом, вместо того, чтобы реализовывать проект вяло, затрачивая 10 лет, как первый этап, второй этап был реализован молниеносно. Строительство началось в июле 2022 года, срок завершения контракта — июль 2025 года, но к августу 2024 года вся 12-полосная трасса, включая 8 двухполосных полос для автомобилей на этапе строительства 2, будет открыта для движения. Это также подтверждает эффективность распределения провинцией ключевых государственных инвестиций в этот период.
Общая предполагаемая потребность в инвестиционном капитале для социального развития провинции Нгеан в период 2021-2025 годов составляет около 560 триллионов донгов (капитал государственного бюджета, капитал ОПР, прямые иностранные инвестиции (ПИИ), инвестиционный капитал предприятий, инвестиционный капитал жилых районов). Из них общий источник инвестиционного капитала из государственного бюджета провинции Нгеан выделен в размере 39 154,4 миллиарда донгов (без учета капитала, выделенного на ключевые проекты, межпровинциальные, межрегиональные проекты и национальные целевые программы). Однако из-за большого спроса план распределения капитала в плане государственных инвестиций на период 2021-2025 годов покрывает лишь около 25% спроса на новые проекты, начинающие строительство секторов и населенных пунктов в провинции.
«Много детей, трудные активы», требующие от провинции «мерить рис по ткани», не позволяют просто «сохранять мир», выделяя понемногу каждому населённому пункту. В результате число начатых проектов велико, но строительство идёт медленно, ввод в эксплуатацию идёт медленно, что приводит к расточительству. Изменив подход к распределению капитала «фокус, ключ», взяв за основу внутренние ресурсы, а внешние – как важные, тесно сочетая внутренние и внешние ресурсы, используя государственные инвестиции для опережения частных, провинция создала оптимальные комплексные ресурсы для развития, что стало настоящей «революцией» от осознания к действию, от теории к практике.
В этом духе, с самого начала 19-го срока полномочий провинциального комитета партии, резолюция Провинциального народного совета о среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2021-2025 годов конкретизировала вышеуказанную точку зрения документа съезда, продемонстрировав новый подход, направленный на выделение капитала для завершения проектов среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2016-2020 годов, с переходом на период 2021-2025 годов для их скорейшего эффективного использования; а для вновь запускаемых проектов - на инвестиции с упором на ключевые секторы и сферы экономики; транспортные проекты с региональной взаимосвязанностью и сопутствующими эффектами.
Говоря о направлениях и ключевых моментах государственных инвестиций, секретарь провинциальной партии Тхай Тхань Куи сказал: «Если в период 2016–2020 гг. во всей провинции было более 1275 государственных инвестиционных проектов, то в период 2021–2025 гг. останется всего лишь более 126 новых инвестиционных проектов».
В ходе процесса реализации провинция осуществляла очень пристальное руководство, считая распределение государственного инвестиционного капитала важной и неотложной задачей, требующей пристального внимания и направления, мобилизуя участие всей политической системы, прежде всего ответственности партийных комитетов и органов власти всех уровней и секторов; особенно содействуя роли и ответственности руководителей партийных комитетов и органов власти всех уровней в руководстве и осуществлении распределения государственного инвестиционного капитала; назначая и распределяя задачи руководителям, отвечающим за каждый проект и проектную группу; особенно в подразделениях с крупными планами капиталовложений. Кроме того, провинция требовала подготовки подробных планов выплат для каждого проекта на ежемесячной и ежеквартальной основе; внимательно следя и контролируя реализацию каждого проекта, оперативно выявляя и устраняя трудности и препятствия; переводя проекты с медленным ходом выплат в проекты с более быстрым ходом выплат.
Можно сказать, что продвижение девиза «фокус, фокус» при выборе «приоритетных координат» развития при определении провинциального планирования и распределении государственных инвестиционных ресурсов с начала года и до настоящего времени принесло весьма ощутимые результаты, особенно в области ключевой транспортной инфраструктуры, способствуя завершению создания стратегической инфраструктуры, служащей целям экономического и социального развития, привлечению других секторов экономики и привлечению инвестиций. Государственный инвестиционный капитал действительно стал источником «стартового капитала» для максимизации источников капитала в других секторах экономики.
Наряду с завершением строительства инфраструктуры, экономический коридор Восточного Нгеана становится очень динамично развивающимся промышленным коридором с крупными промышленными парками, такими как: VSIP 1 (367,6 га); VSIP 2 (500 га); WHA (498 га); Nam Cam (371,15 га); Bac Vinh (60,16 га); Hoang Mai I (264,77 га); Hoang Mai II (334,79 га); Dong Hoi (457,07 га) ..., простирающимися от Хынг Нгуена, города Винь, Нгилока, Дьенчау и Хоангмая. Все вышеперечисленные населенные пункты быстро развиваются по пути индустриализации, все они входят в первую группу с крупным экономическим масштабом провинции, внося значительный вклад в размер ВРП Нгеана.
(Продолжение следует)
.jpg "Giải ngân vốn đầu tư công của Nghệ An đạt hơn 54%")
