Создание прочной основы для нового этапа развития. Часть 2: Ключ к «фокусу и ключевым точкам»
С начала 2020–2025 годов Нге Ан неизменно придерживается своей лидерской позиции: «Фокус на ключевых моментах» при принятии всех решений. Это новый, прорывной подход, направленный на оптимизацию мобилизации и распределения ресурсов в областях и сферах с выдающимся потенциалом, тем самым создавая движущую силу развития и активно распространяя его по всей провинции.
Дюк Чуен – Тхань Дуй • 3 октября 2024 г.
С начала 2020–2025 годов Нге Ан неизменно придерживается своей лидерской позиции: «Фокус на ключевых моментах» при принятии всех решений. Это новый, прорывной подход, направленный на оптимизацию мобилизации и распределения ресурсов в областях и сферах с выдающимся потенциалом, тем самым создавая движущую силу развития и активно распространяя его по всей провинции.
Куиньлок – чисто сельскохозяйственная коммуна на северо-востоке города Хоангмай. Сельское хозяйство является основным источником дохода для населения. Однако за последние два года, благодаря прямым иностранным инвестициям в промышленный парк Хоангмай I, расположенный в этом районе, курс развития коммуны начал меняться. Секретарь партийного комитета коммуны Нгуен Хыу Туй отметил: «Начались работы по строительству завода по производству электронных изделий и автозапчастей Ju Teng, входящего в Ju Teng International Group, завода по производству монокристаллических кремниевых стержней и полупроводниковых пластин Runergy PV Technology Co., Ltd., что способствовало изменению экономической структуры земель в районе Нгеан. В частности, получили развитие сферы услуг и торговли, что привело к сокращению доли сельскохозяйственного производства».
В этом районе расширилась сфера услуг и коммерческой деятельности: появились новые частные дома и рестораны, обслуживающие работников промышленного парка. Резко возросло предложение рабочей силы, в основном за счёт поставок рабочей силы в промышленный парк. Многие работники, ранее работавшие вдали от цивилизации, вернулись в свои родные города. «Только за первые 9 месяцев 2024 года вся коммуна Куиньлок создала новые рабочие места для 175 человек», — с энтузиазмом заявил г-н Нгуен Хыу Туй.
Экономика развивается, жизнь людей стремительно растёт. Если в 2020 году средняя добавленная стоимость на душу населения составляла всего 46,88 млн донгов, то к концу 2023 года она достигла 63,65 млн донгов, а к 2025 году планируется достичь 79 млн донгов. Бюджетные доходы коммуны Куиньлок достигли впечатляющего показателя: в этом году они стремятся достичь почти 20 млрд донгов, что практически эквивалентно доходам некоторых районов на западе провинции; этот показатель также делает коммуну самобалансирующейся бюджетной единицей. Секретарь партийного комитета коммуны Нгуен Хыу Туй сказал: «В настоящее время коммуна Куиньлок сосредоточена на улучшении качества новых критериев сельской местности, стремясь стать районом».
История преображения коммуны Куиньлок также характерна для десяти районов и коммун города Хоангмай. Недавно, во время рабочей поездки руководителей провинции в город, товарищ Ле Дык Кыонг, член Постоянного комитета провинциальной партии, глава организационного комитета провинциальной партии и бывший руководитель уезда Куиньлыу, вспоминал: «Раньше город Хоангмай считался «отдалённым районом» уезда Куиньлыу, с экономическими и социальными трудностями по сравнению с общим уровнем, но теперь он вышел на новый уровень развития, отчётливо проявляя городской облик».
В своём стратегическом видении провинция Нгеан определяет город Хоангмай как северные ворота провинции, относящийся к ключевой экономической зоне Намтхань-Бакнге, являющейся «северным полюсом роста» провинции. Официально основанный в 2013 году, в первые 7 лет молодой город столкнулся со множеством трудностей, и его реальный рост был неясен. Вступая в период 2020-2025 годов, Нгеан сосредоточился на привлечении инвестиций в город посредством возрождения индустриального парка Хоангмай I, сменив инвестора на девелопера инфраструктуры индустриального парка Хоангтхиньдат. Новый инвестор принёс «новое дыхание»: индустриальный парк Хоангмай I площадью почти 265 гектаров быстро принял крупных «орлов», чтобы свить гнездо.
В настоящее время в городе продолжается реализация проекта создания промышленного парка «Хоангмай II» площадью почти 335 гектаров, одного из двух ключевых инфраструктурных проектов. Провинция в срочном порядке обеспечивает скорейшую передачу объекта инвесторам, чтобы в этом году получить 490 миллионов долларов США прямых иностранных инвестиций. Секретарь городского партийного комитета, председатель Народного совета города Хоангмай Ле Чыонг Жянг отметил: «Привлечение инвестиций в этот район улучшилось благодаря множеству проектов, направленных на развитие, в соответствии с выбранной стратегией». Общий зарегистрированный объем прямых иностранных инвестиций в городе достиг 715 миллионов долларов США.
Молодой город Хоангмай превратился в одну из трёх крупнейших экономик провинции Нгеан, высокотехнологичный промышленный центр с объёмом производства в 22 448 млрд донгов в 2023 году. Средний темп роста в период с 2020 по 2023 год высок и составил 13,69%. Структура экономики изменилась в правильном направлении, доля промышленности и сферы услуг увеличилась довольно быстро, достигнув в настоящее время 83,04%. Средний доход на душу населения также достиг 81,4 млн донгов в год, что выше среднего показателя по провинции. Бюджетные доходы постоянно растут, достигнув 597,2 млрд донгов в 2023 году. Постепенно формируется динамичный и современный промышленный и сервисный городской район «вдоль реки, к морю» на крайнем севере провинции Нгеан.
Интенсивное развитие земель на «мысе Нгеан» за короткий период времени считается ярким примером, доказывающим правильность изменения подхода к развитию с «горизонтального расположения для совместного прогресса» на выбор «приоритетных координат» для инвестиций и развития в соответствии с девизом «фокус, ключевые точки» провинции Нгеан.
С самого начала срока полномочий, чтобы наметить картину развития провинции на ближайшие 10–30 лет в качестве основы для стабильной и долгосрочной реализации, отказавшись от «мышления на перспективу», Нге Ан придаёт большое значение и считает, что планирование должно быть на шаг впереди, поэтому он незамедлительно приступил к разработке Плана развития провинции на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года и стал одним из первых населённых пунктов страны, утверждённых премьер-министром. Содержание плана продемонстрировало инновационное мышление, стратегическое видение, открыло новые возможности развития, способствовало развитию уникального потенциала, исключительных возможностей и конкурентных преимуществ провинции, каждого региона и населённого пункта, достигнув прорыва в соответствии с моделью «двух локомотивов роста; трёх стратегических прорывов; четырёх экономических коридоров; пяти опорных отраслей и сфер деятельности и шести городских центров».
Доктор, архитектор Чан Нгок Чинь, бывший заместитель министра строительства, председатель Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама, член Комитета по рассмотрению провинциального планирования Совета по оценке провинциального планирования Нгеан на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, отметил: «Программа планирования провинции Нгеан имеет большое значение для социально-экономического развития провинции. Содержание планирования всесторонне сосредоточено на изучении текущего состояния социально-экономической сферы, природных ресурсов, а также текущего положения, преимуществ, возможностей и проблем для наилучшего использования социально-экономического потенциала провинции».
Разработка качественного плана – это одно, а организация его реализации – в десять раз важнее. Новая позиция провинции заключается в приоритетном развитии Востока, чтобы он вёл и подталкивал Запад к развитию; рассматривая развитие Востока как движущую силу, а Запад – в устойчивом направлении. Исходя из этого, Нгеан уделяет первостепенное внимание двум зонам роста (расширение города Винь и расширение юго-восточной экономической зоны Нгеан) и развитию прибрежного экономического коридора для укрепления уже существующей соединительной инфраструктуры, особенно национального шоссе 1А, скоростной автомагистрали Север-Юг на востоке, прибрежных дорог, национальных железных дорог и морских путей. С этой точкой зрения согласен бывший заместитель министра сельского хозяйства и развития села Хо Суан Хунг – председатель Всеобщей ассоциации сельского хозяйства и развития села Вьетнама, член Консультативной группы по социально-экономическим вопросам провинции, который отметил, что невозможно развивать всё одновременно, необходимо выбрать, что делать. «Необходимо отдать приоритет и уделить особое внимание тем направлениям, которые развиваются и создают наиболее широкий импульс», — подчеркнул он.
Наряду с завершением генерального плана провинции, в течение периода 2020-2025 гг. Нгеан утвердил и издал важные резолюции и проекты, направленные на развитие потенциала и выдающихся преимуществ населенных пунктов провинции, такие как: Проект по расширению Юго-Восточной экономической зоны; Резолюция о строительстве и развитии города Винь до 2030 года с перспективой до 2045 года; Резолюция о строительстве и развитии района До Лыонг до 2030 года с перспективой до 2045 года; Проект по планированию строительства района Дьен Чау провинции Нгеан на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года и Проект по планированию строительства расширенной городской территории Фу Дьен, стремясь построить район для получения статуса города III типа и стать городом до 2030 года... и вскоре издаст резолюцию о «строительстве и развитии района Дьен Чау до 2030 года с перспективой до 2045 года».
В 2024 году Постоянный партийный комитет провинции рассмотрит 10 лет реализации резолюции № 11-NQ/TU от 18 сентября 2014 года о строительстве и развитии города Хоангмай до 2020 года и на последующие годы; одновременно будет выпущена новая резолюция, призванная придать новый импульс ускорению работ по превращению города в достойный городской район с видом на реку и море на крайнем севере Нгеана.
В августе 2024 года бульвар Винь-Куа Ло, самый широкий проспект в Нгеане, был официально открыт для движения и сдан в эксплуатацию, вызвав восторг у жителей и туристов, приезжающих в Кыало. Завершение ключевого проекта провинции создало современную, просторную и воздушную транспортную ось, соединившую и модернизировавшую расширенную городскую территорию Винь, включая объединение города Кыа Ло и четырёх коммун района Нгилок.
До своего открытия и эксплуатации самый широкий проспект Нге Ан имел довольно сложную «судьбу»: период реализации длился почти 13 лет. Главной причиной по-прежнему была нехватка средств! Поэтому проект был одобрен в 2010 году, начат в 2011 году и приостановлен в 2015 году до ноября 2017 года, когда строительство возобновилось. В 2021 году завершился первый этап строительства главного проспекта провинции с двумя полосами движения в каждом направлении и шириной 9 метров. Вступая в период 2020–2025 годов, Нге Ан намерен мобилизовать и выделить 1,415 млрд донгов на завершение второго этапа. Таким образом, вместо медленной реализации в течение 10 лет, как первый этап, второй этап проекта был реализован молниеносно. Строительство началось в июле 2022 года, а срок завершения контракта был намечен на июль 2025 года. Однако к августу 2024 года вся 12-полосная трасса, включая 8 двухполосных полос для автомобилей на втором этапе, была открыта для движения. Это также свидетельствует об эффективности распределения провинцией ключевых государственных инвестиций в этот период.
Общая предполагаемая потребность в инвестиционном капитале для социального развития провинции Нгеан в период 2021-2025 годов составляет около 560 триллионов донгов (капитал государственного бюджета, капитал ОПР, прямые иностранные инвестиции (ПИИ), инвестиционный капитал предприятий, инвестиционный капитал жилых районов). Из них общий инвестиционный капитал из государственного бюджета провинции Нгеан выделен в размере 39 154,4 миллиарда донгов (без учета капитала, выделенного на ключевые проекты, межпровинциальные и межрегиональные проекты и национальные целевые программы). Однако из-за большого спроса план распределения капитала в плане государственных инвестиций на период 2021-2025 годов покрывает лишь около 25% спроса на новые проекты, начинающие строительство секторов и населенных пунктов в провинции.
«Много детей, сложные активы», требующие от провинции «мерить рис по рыбному соусу» надлежащим образом, не позволяют просто «сохранять мир», выделяя понемногу каждому населённому пункту. В результате количество начатых проектов велико, но строительство идёт медленно, ввод в эксплуатацию идёт медленно, что приводит к расточительству. Изменив подход к распределению капитала «фокус, ключ», взяв внутренние ресурсы за основу, а внешние – за важнейшие, тесно сочетая внутренние и внешние ресурсы, используя государственные инвестиции для опережения частных, провинция создала оптимальные комплексные ресурсы для развития, что стало настоящей «революцией» от осознания к действию, от теории к практике.
В этом духе, с самого начала 19-го срока полномочий провинциального комитета партии, резолюция Провинциального народного совета о среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2021-2025 годов конкретизировала вышеуказанную точку зрения документа съезда, продемонстрировав новый подход, направленный на выделение капитала для завершения проектов среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2016-2020 годов, с переходом на период 2021-2025 годов для их скорейшего эффективного использования; а для вновь запускаемых проектов - на инвестиции с упором на ключевые секторы и сферы экономики; транспортные проекты с региональной взаимосвязанностью и сопутствующими эффектами.
Говоря о направлениях и ключевых моментах государственных инвестиций, секретарь провинциального партийного комитета Тхай Тхань Куи сказал: «Если в период 2016–2020 гг. во всей провинции было более 1275 государственных инвестиционных проектов, то в период 2021–2025 гг. останется всего лишь более 126 новых инвестиционных проектов».
В процессе реализации провинция внимательно следила за тем, чтобы распределение государственного инвестиционного капитала было важной и неотложной задачей, на которой необходимо сосредоточиться, направить и мобилизовать всю политическую систему, в первую очередь ответственность партийных комитетов и органов власти всех уровней и секторов; особенно повышение роли и ответственности лидеров партийных комитетов и органов власти всех уровней в руководстве и осуществлении распределения государственного инвестиционного капитала; назначение и распределение задач руководителям, ответственным за каждый проект и проектную группу; особенно в подразделениях с крупными планами капиталовложений. Кроме того, провинция требует разработки подробных планов выплат для каждого проекта на ежемесячной и ежеквартальной основе; внимательное отслеживание и понимание реализации каждого проекта, оперативное выявление и устранение трудностей и препятствий; передача проектов с медленным выплатой проектам с более быстрым ходом выплат.
Можно сказать, что продвижение девиза «фокус, фокус» при выборе «приоритетных координат» развития при определении провинциального планирования и распределении государственных инвестиционных ресурсов с начала срока привело к весьма ощутимым результатам, особенно в области ключевой транспортной инфраструктуры, способствуя завершению создания стратегической инфраструктуры, служащей целям экономического и социального развития, привлечению других секторов экономики и привлечению инвестиций. Государственный инвестиционный капитал действительно стал источником «стартового капитала» для максимального использования источников капитала других секторов экономики.
Наряду с завершением строительства инфраструктуры, экономический коридор Восточного Нгеана становится очень динамично развивающимся промышленным коридором с крупными промышленными парками, такими как: VSIP 1 (367,6 га); VSIP 2 (500 га); WHA (498 га); Nam Cam (371,15 га); Bac Vinh (60,16 га); Hoang Mai I (264,77 га); Hoang Mai II (334,79 га); Dong Hoi (457,07 га) ..., простирающимися от Хынг Нгуена, города Винь, Нгилока, Дьенчау и Хоангмая. Все вышеперечисленные населенные пункты быстро развиваются по пути индустриализации, все они входят в первую группу с крупным экономическим масштабом провинции, внося значительный вклад в размер ВРП Нгеана.
(Продолжение следует)
.jpg "Giải ngân vốn đầu tư công của Nghệ An đạt hơn 54%")
