Ранее, 12 апреля 2023 года, Программа развития ООН во Вьетнаме провела конференцию, на которой был обнародован отчет об Индексе эффективности провинциального государственного управления (PAPI) во Вьетнаме за 2022 год. В рейтинге провинция Нгеан заняла 17-е место из 63 провинций и городов страны (снизившись на 2 позиции по сравнению с 2021 годом).

19 апреля 2023 года Руководящий комитет правительства по административной реформе (PAR) провел конференцию, на которой были объявлены Индекс удовлетворенности населения и организаций услугами государственных административных органов (SIPAS) и Индекс PAR (PAR INDEX) за 2022 год для министерств, ведомств министерского уровня, народных комитетов провинций и городов центрального подчинения. В рейтинге PAR провинция Нгеан заняла 16-е место из 63 провинций и городов (поднявшись на 1 позицию по сравнению с 2021 годом); по Индексу SIPAS – 14-е место из 63 провинций и городов (поднявшись на 21 позицию по сравнению с 2021 годом).

В 2023 году Нгеан запустил онлайн-конкурс «Узнайте об административной реформе в провинции Нгеан». Иллюстрация: Тхань Ле

Для устранения недостатков и ограничений в работе по административной реформе и улучшения показателей в 2023 году Председатель Народного комитета провинции поручил директорам департаментов, начальникам управлений и филиалов провинциального уровня, председателям народных комитетов районов, городов и поселков сосредоточить усилия на реализации следующих положений:

Об индексе административной реформы (PAR INDEX)

Сосредоточить внимание на реализации задач Государственного плана административной реформы провинции Нгеан на 2023 год (принятого решением № 4288/QD-UBND от 29 декабря 2022 года Народного комитета провинции), гарантируя, что показатель завершения плана административной реформы провинции на 2023 год должен достичь 100%;

Руководители и руководящие кадры, государственные служащие и государственные служащие должны регистрировать новые инициативы и решения в рамках реализации административной реформы в учреждениях и подразделениях. Каждое учреждение и подразделение должно направить не менее двух инициатив и предложений в Департамент науки и технологий для представления в Совет инициатив провинции для рассмотрения и представления в Народный комитет провинции для одобрения.

Завершить обработку всех юридических документов (документов QPPL), выданных с нарушением закона. Улучшить факторы, влияющие на качество документов QPPL, выдаваемых Народными советами и Народными комитетами всех уровней, такие как: последовательность и единообразие; рациональность документов QPPL; возможность и своевременность выявления и устранения недостатков и проблем в организации исполнения документов QPPL.

Своевременно разрешать записи административных процедур (TTHC) на всех 3 уровнях в Информационной системе административных процедур провинции; публично объявлять результаты обработки административных процедур в Информационной системе административных процедур провинции; оперативно публиковать административные процедуры, объявленные председателем провинциального народного комитета, обеспечивая, чтобы 100% административных процедур, находящихся в ведении провинциальных властей, были публично раскрыты, полны и соответствовали правилам в местах приема и обработки административных процедур и на Портале/Электронной информационной странице (TTĐT) провинции, агентств и подразделений; Вводить и публично публиковать административные процедуры в соответствии с правилами в Национальную базу данных после объявления.

Полностью и правильно реализовать положения об организационной структуре в соответствии с постановлениями правительства и инструкциями центральных министерств и отраслевых ведомств. Реализовать цель сокращения числа государственных учреждений. Улучшить факторы, влияющие на организационную структуру, посредством социологических исследований, таких как: реализация Положения о деятельности Провинциального народного комитета; рациональность в организации и совершенствовании организационной структуры учреждений и подразделений, находящихся в ведении провинции; рациональность в децентрализации осуществления задач государственного управления между провинцией и районом.

Руководители провинции и Ассоциация предпринимателей провинции провели церемонию объявления о начале подачи заявки на поддержку бизнеса в провинции Нгеан. Фото: Тхань Зуй

Строго соблюдать дисциплину и административную дисциплину кадров, государственных служащих и государственных служащих. Выдавать полные документы для завершения положений о должностях учреждений и организаций, находящихся под управлением. 100% административных учреждений и организаций провинции правильно внедряют структуру рангов государственных служащих в соответствии с утвержденными должностями. 100% государственных служб провинции правильно внедряют структуру наименований должностей государственных служащих в соответствии с утвержденными должностями. Внедрить процесс набора государственных служащих в профессиональные агентства провинциального уровня, административные единицы районного уровня и уровня коммуны; набор государственных служащих в государственные службы в пределах провинции в соответствии с правилами. Улучшить факторы, влияющие на команду государственной службы, посредством социологических опросов, таких как: Негативные ситуации, открытость и прозрачность в наборе и назначении государственных служащих и государственных служащих; профессиональные способности, чувство ответственности и отношение к службе, ситуация использования должностей и полномочий в личных целях; Эффективность политики по привлечению талантливых людей в административный аппарат.

Осуществлять освоение годового плана инвестиций государственного бюджета для достижения уровня освоения 100% от назначенного плана; использовать государственный бюджет по назначению, без каких-либо нарушений в использовании ресурсов государственного бюджета. Выполнять и преодолевать рекомендации по результатам проверки, экспертизы и государственного аудита по финансам и бюджету, обеспечивая соблюдение требований. Обеспечивать снижение темпов прямых расходов из государственного бюджета для государственных организаций. Улучшать факторы, влияющие на управление государственными финансами, посредством социологических исследований, таких как: Практика бережливости, борьба с расточительством в управлении и использовании средств агентств и организаций; эффективность управления и использования государственных активов; эффективность внедрения механизма автономии в использовании средств административного управления; эффективность внедрения механизма автономии в государственных организациях.

Укрепить внедрение онлайн-государственных услуг на всех трёх уровнях; повысить уровень онлайн-платежей; внедрить и использовать программное обеспечение для управления и администрирования. Продолжить внедрение архитектуры электронного правительства провинции, обеспечив эффективность и соответствие нормативным требованиям. Модернизировать и завершить работу над информационной системой урегулирования административных процедур провинции, обеспечив её полную функциональность и 100% взаимодействие между подразделениями провинциального, районного и общинного уровней, а также с Национальным порталом государственных услуг.

Сосредоточение внимания на достижении целей социально-экономического развития, поставленных Провинциальным народным советом.

Об индексе удовлетворенности населения и организаций услугами государственных административных органов (SIPAS)

Продолжать концентрироваться на инвестициях в улучшение объектов, добавлении большего количества оборудования для обслуживания организаций и частных лиц, особенно в отделениях комплексного обслуживания на уровне районов и общин, обеспечивая их просторность, опрятность, чистоту и хорошее освещение, полное оснащение четкими, легко различимыми указателями и инструкциями, достаточное количество мест для работы организаций и частных лиц, а также полное оснащение и простоту использования оборудования для обслуживания организаций и частных лиц.

Обеспечить эффективное размещение, публикацию и информирование о процессе выполнения административных процедур (размещение и публикация административных процедур в полном объеме, четко и точно, с обеспечением того, чтобы их было легко увидеть, легко прочитать и легко найти).

Усилить информационно-пропагандистскую работу по вопросам политики, форм приема и выдачи результатов рассмотрения административных дел в различных формах; повысить качество функционирования электронных информационных порталов/страниц органов и подразделений.

Содействовать эффективному предоставлению и использованию онлайн-государственных услуг; совершенствовать информационную базу, руководство для пользователей и решения для поддержки и помощи людям в использовании онлайн-государственных услуг.

Продолжать пересматривать, упрощать или предлагать упрощение, сокращение документов, форм, процедур, сокращение сроков внедрения для обеспечения наиболее благоприятных условий, отсутствия неудобств, снижения затрат организаций и отдельных лиц при прохождении административных процедур; усиливать меры по руководству, поддержке и консультированию организаций и отдельных лиц при прохождении административных процедур.

Соблюдать правила проведения административных процедур по принципу «все в одном месте»; преодолеть ситуацию с обработкой просроченных записей.

Усилить контрольно-надзорную деятельность для повышения дисциплины, административной дисциплины, оперативного устранения нарушений норм поведения, коммуникативных норм, правил внутреннего распорядка и рабочего времени. Выявить и строго принять меры в случаях, когда должностные лица и государственные служащие добавляют в досье дополнительные материалы, не предусмотренные нормативными актами, что создает трудности, притеснения и негативные последствия. Строго соблюдать процедуры и правила предоставления инструкций и дополнений к досье, чтобы избежать необходимости многократного обращения граждан и организаций к досье; строго и оперативно применять правила уведомления и извинения за просрочку подачи досье.

Регулярно повышайте квалификацию, профессиональные навыки, навыки общения и практикуйте культуру извинений перед организациями и отдельными лицами в случае ошибок, допущенных должностными лицами и государственными служащими. Должностные лица и государственные служащие должны проявлять дружелюбие, вежливость и поддержку, а также предоставлять заинтересованные и вдумчивые рекомендации организациям и отдельным лицам, приходящим на работу.

Регулярно проводить проверки и обследования государственных услуг, уделяя особое внимание выполнению обязанностей руководителями государственных административных органов всех уровней и подразделений государственных услуг в рамках реформы административных процедур; при осуществлении административных процедур и предоставлении государственных услуг организациям и физическим лицам необходимо гарантировать, что результаты обработки соответствуют нормативным актам, точны и справедливы; решительно пресекать или предлагать строгие меры по пресечению нарушений в соответствии с нормативными актами;

Улучшить и повысить эффективность каналов получения комментариев, обработки отзывов и рекомендаций от организаций и граждан по вопросам реализации административных процедур. Назначить должностных лиц, государственных служащих и государственных служащих ответственными за прием, рассмотрение, руководство и решение вопросов, с которыми у организаций и граждан возникают трудности и проблемы; оперативно получать, обрабатывать, решать и реагировать на комментарии, отзывы и рекомендации от организаций и граждан.

Об Индексе эффективности государственного управления (PAPI)

Усилить пропагандистскую деятельность по повышению осведомлённости кадрового состава, государственных служащих и работников бюджетной сферы о значении и важности индекса PAPI в деятельности органов государственного управления. Усилить пропагандистскую деятельность, распространение информации и правовое просвещение населения.

Обеспечить эффективное выполнение Положения о народной демократии, усилить роль надзора и контроля со стороны населения в активном участии в принятии решений органами власти всех уровней и в ремонте общественных объектов, особенно тех, которые непосредственно связаны с населением. Укрепить диалог между государственными органами и населением; принимать и разрешать обращения граждан.

Гласность и прозрачность в планировании социально-экономического развития, планировании землепользования, системе компенсационных цен; своевременное рассмотрение жалоб, заявлений, размышлений и рекомендаций людей, начиная с низового уровня.

Повысить ответственность и решимость в деле сокращения коррупции во всех секторах и на всех уровнях; Повысить роль Народной инспекции, Инвестиционного совета и Совета общественного надзора коммун, районов и городов; Продолжать усиливать и улучшать качество надзора и критики со стороны Народного совета, Отечественного фронта и массовых организаций на всех уровнях.

Повысить качество работы Центра услуг областной государственной администрации и Центра единого окна на уровне районов и коммун; продолжить проведение обзора и предложить сократить количество документов и время выполнения административных процедур на всех уровнях.

Повысить качество предоставления государственных услуг населению, создать благоприятные условия для пользования населением государственными услугами, особенно услугами в сфере образования, здравоохранения, обеспечения чистой водой и т.д., повысить качество и эффективность работы по охране окружающей среды.

Продвигать административную реформу, повышать ответственность лидеров, укреплять диалог; продолжать развивать и совершенствовать электронное правительство, цифровую трансформацию и улучшать качество работы государственных органов.