Компания Nghe An продолжит инспектировать, изучать и устранять имеющиеся нарушения в сфере добычи полезных ископаемых.

Множество существований, нарушений

20 октября 2023 года Народный комитет провинции вынес решение № 3404/QD-UBND о созданииМеждисциплинарная делегация проверит соблюдение законов в отношении горнодобывающей деятельности предприятий в районе Куй-Хоп.

В ходе реализации задачи Междисциплинарная делегация была реорганизована Провинциальным народным комитетом решением № 1212/QD-UBND от 17 мая 2024 года.

Объектами проверки Междисциплинарной группы являются 23 предприятия, имеющие лицензию на добычу полезных ископаемых в районе Куихоп (24 лицензии на добычу полезных ископаемых, из которых 17 лицензий выданы Провинциальным народным комитетом, 7 лицензий выданы Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды).

Содержание проверки: соблюдение законодательства о недрах, земле, окружающей среде, проектировании горных работ, охране труда, использовании промышленных взрывчатых веществ, выполнении финансовых обязательств, налогах и других соответствующих законов; финансовый год с 1 января 2018 года на момент проверки.

Что касается состояния эксплуатации, то в настоящее время 18 предприятий/19 лицензий осуществляют деятельность по добыче полезных ископаемых; 5 предприятий временно приостановили добычу на срок около года и более в связи с отсутствием рынка сбыта. Результаты проверки показывают, что предприятия после получения лицензий оформили юридическую документацию; в процессе эксплуатации они в целом соблюдают требования законодательства.

Однако по-прежнему имеются недостатки и нарушения в соблюдении законодательства о земле, недрах, об охране окружающей среды, о проектировании горных работ, о промышленных взрывчатых веществах, об охране труда, соблюдении налогового законодательства.

Например, из 23 проверенных предприятий, 11 использовали земли под конторы шахты, отвалы пустой породы и места хранения продукции для добычи полезных ископаемых без аренды земли провинциальным народным комитетом. 22 предприятия подготовили статистические отчеты и инвентаризации остаточных запасов полезных ископаемых на лицензионной площади без полной информации по форме, установленной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды; 22 предприятия не подготовили полные книги, накладные, документы и сопутствующие материалы для определения фактического годового объема добычи полезных ископаемых. Все 23 предприятия, составившие годовые карты состояния, по-прежнему не содержали определенной информации, такой как: площади отвалов пустой породы, места хранения продукции; запасы, геологоразведочные работы и т.д.; 5 предприятий выявили признаки добычи полезных ископаемых за пределами границ лицензии.

3/23 предприятия не составляли в установленном порядке ежегодные отчеты об охране окружающей среды. 7/23 предприятия осуществляли эксплуатацию месторождений полезных ископаемых не в соответствии с проектом горных работ, утвержденным уполномоченным органом; 3/23 предприятия не представляли утвержденный проект горных работ в уполномоченный государственный орган по управлению недрами.

На 6 из 23 предприятий оформлены неполные паспорта взрывных работ по форме, установленной циркуляром Министерства промышленности и торговли № 13/2018/ТТ-БСТ от 15 июня 2018 г.; на 2 из 23 предприятий допущены нарушения правил техники безопасности при использовании промышленных взрывчатых материалов; на 1 из 23 предприятий не проведена оценка рисков безопасности и не разработаны планы ликвидации чрезвычайных ситуаций при использовании промышленных взрывчатых материалов; в частности, на 1 предприятии сообщены недостоверные данные по использованию промышленных взрывчатых материалов.

В области соблюдения законодательства об охране труда на 20 из 23 предприятий допущены такие нарушения, как: не организована профосмотровая проверка работников, занятых на тяжелых, вредных и опасных работах, на профзаболевания; не проведен установленный законодательством мониторинг производственной среды в целях контроля за вредным воздействием на здоровье работников; не организовано обучение работников по охране труда и гигиене труда; не проведены периодические медицинские осмотры два раза в год...

Что касается соблюдения налогового законодательства, 18 из 23 предприятий по-прежнему неправильно задекларировали налог на ресурсы, сборы за охрану окружающей среды, налог на прибыль предприятий, налог на добавленную стоимость и т. д. на общую сумму более 3 млрд донгов.

По результатам проверки Междисциплинарная группа составила протокол об административном правонарушении и передала материалы председателю Народного комитета провинции, налоговому департаменту и председателю Народного комитета района Куихоп для наложения административных взысканий на 23 предприятия, допустивших нарушения на общую сумму более 9,8 млрд. донгов. Из них штрафы и взыскания за налоговые нарушения составили более 4,2 млрд. донгов, а штрафы за нарушения в других сферах – более 5,6 млрд. донгов.

«Продолжать ужесточать контроль…»

Руководитель межведомственной делегации согласно Решению № 1212/QD-UBND, заместитель директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды Ле Куанг Хуэй заявил, что по результатам проверки, а также рекомендации компетентным органам и секторам по наложению санкций на виновных в нарушениях и взысканию задолженности с предприятий, делегация рекомендовала Народному комитету провинции потребовать от предприятий неукоснительного соблюдения правовых норм в сфере недропользования, оперативного устранения имеющихся проблем и нарушений.

С другой стороны, рекомендуется, чтобы Народный комитет провинции поручил Народному комитету округа Куихоп провести проверку организаций и лиц, связанных с существованием и нарушениями 23 предприятий, которые не были своевременно обнаружены и устранены; председательствовать и координировать свою деятельность с Народными комитетами коммун, чтобы побуждать, контролировать и инспектировать устранение фактов существования и нарушений на предприятиях, проверенных Междисциплинарной делегацией; усилить проверки, расследования и меры в соответствии с полномочиями по обеспечению соблюдения закона в отношении предприятий, работающих в сфере добычи полезных ископаемых, захвата земель, незаконного перепрофилирования земель, своевременно предотвращать риски несчастных случаев на производстве, риски экологических инцидентов, вызванных добычей полезных ископаемых...

Рекомендовать Народному комитету провинции поручить полиции провинции усилить борьбу с преступлениями и правонарушениями в горнодобывающем секторе. Особое внимание следует уделить борьбе с незаконной добычей полезных ископаемых, скупкой, продажей, транспортировкой, хранением полезных ископаемых неизвестного происхождения, а также с налоговыми правонарушениями.

Поручить Налоговому управлению провинции призвать предприятия к исполнению решения о применении административных санкций, переданного инспекционной группой, и ходатайствовать перед налоговым органом о применении санкций в соответствии с его полномочиями; разработать эффективные решения, усилить работу по предотвращению потерь от уплаты налогов, сборов и платежей в горнодобывающем секторе; проводить проверки и проверки соблюдения законодательства о налогах и сборах предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере добычи полезных ископаемых, в соответствии с законодательством. Принимать меры или предлагать меры по пресечению нарушений и рецидивов в соответствии с законодательством.

Одновременно поручить Департаментам природных ресурсов и охраны окружающей среды, строительства, промышленности и торговли, труда, инвалидов и социальных вопросов, исходя из функций и задач отрасли, письменно уведомить предприятия об устранении выявленных нарушений и недостатков, а также принять строгие меры к предприятиям, не устранившим их в установленном порядке. Необходимо выполнять поручения, установленные Провинциальным народным комитетом в Директиве № 04/CT-UBND от 27 марта 2017 года и Решении № 47/QD-UBND от 1 июня 2017 года.

По словам заместителя директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды Ле Куанг Хюя, в период 2021–2022 годов Межведомственная делегация в соответствии с решением № 3892/QD-UBND от 21 октября 2021 года Народного комитета провинции провела проверки и указала на многочисленные недостатки и нарушения на проверенных горнодобывающих предприятиях; предложила компетентным органам и филиалам наложить штрафы и взыскать более 44 млрд донгов.

Таким образом, результаты данной проверки подтверждают правильность и необходимость направления деятельности провинциального комитета партии и провинциального народного комитета по усилению контроля и проверки в горнодобывающем секторе провинции. Подтверждается, что проведение проверок и проверок будет способствовать повышению уровня сознательности горнодобывающих предприятий в соблюдении положений закона, совершенствованию системы государственного управления на всех уровнях и в смежных отраслях, а также точному выявлению существующих проблем и трудностей для предоставления компетентным органам рекомендаций по их рассмотрению и решению в будущем.

Заместитель директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды Ле Куанг Хюй заявил: «Результаты проверки, проведённой делегацией, были доложены Народному комитету провинции. 26 декабря 2024 года Народный комитет провинции издал документ № 11611/UBND-NN, одобряющий содержание отчёта, в котором Народному комитету округа Куихоп и связанным с ним департаментам и подразделениям было поручено реализовать рекомендации Междисциплинарной комиссии.

Таким образом, задача Межведомственной комиссии, предусмотренная Решением № 1212/QD-UBND, выполнена. Однако добыча полезных ископаемых ведется практически во всех населенных пунктах провинции и по-прежнему носит сложный характер. Поэтому инспекционная и экспертная работа будет продолжена в дальнейшем в соответствии с указаниями провинциального комитета партии и провинциального народного комитета...