Компания Nghe An продолжит инспектировать, изучать и устранять имеющиеся нарушения в сфере добычи полезных ископаемых.

Существует много нарушений

20 октября 2023 года Народный комитет провинции вынес решение № 3404/QD-UBND о созданииМеждисциплинарная делегация проверит соблюдение законодательства в сфере добычи полезных ископаемых предприятиями округа Куйхоп.

В ходе реализации задачи Междисциплинарная делегация была реорганизована Провинциальным народным комитетом решением № 1212/QD-UBND от 17 мая 2024 года.

Объектами проверки Междисциплинарной группы являются 23 предприятия, имеющие лицензию на добычу полезных ископаемых в районе Куихоп (24 лицензии на добычу полезных ископаемых, из которых 17 лицензий выданы Провинциальным народным комитетом, 7 лицензий выданы Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды).

Содержание проверки: соблюдение законодательства о недрах, земле, окружающей среде, проектировании горных работ, охране труда, использовании промышленных взрывчатых веществ, выполнении финансовых обязательств, налогах и других соответствующих законов; финансовый год с 1 января 2018 года на момент проверки.

Что касается состояния эксплуатации, то в настоящее время 18 предприятий/19 лицензий осуществляют деятельность по добыче полезных ископаемых; 5 предприятий временно приостановили добычу на срок около года и более в связи с отсутствием рынка сбыта. Результаты проверки показывают, что предприятия после получения лицензий оформили юридическую документацию; в процессе эксплуатации они в целом соблюдают требования законодательства.

Однако по-прежнему имеются недостатки и нарушения в соблюдении законодательства о земле, недрах, об охране окружающей среды, о проектировании горных работ, о промышленных взрывчатых веществах, об охране труда, соблюдении налогового законодательства.

Например, из 23 проверенных предприятий, 11 использовали земли под конторы шахты, отвалы пустой породы и площадки для сбора продукции для горных работ без аренды земли провинциальным народным комитетом. Было 22 предприятия, которые подготовили статистические отчеты и инвентаризации остаточных запасов полезных ископаемых на лицензионной площади без полной информации по форме, установленной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды; было 22 предприятия, которые не подготовили полные книги, накладные, документы и сопутствующие документы для определения фактического годового объема добычи. Все 23 предприятия, которые подготовили годовые карты состояния, по-прежнему не имели некоторой информации, такой как: площади отвалов пустой породы, места хранения продукции; запасы, геологоразведочные работы на полезные ископаемые...; было 5 предприятий, которые обнаружили признаки добычи полезных ископаемых за пределами границ лицензии.

3/23 предприятия не подготовили в установленном порядке ежегодную отчетность по охране окружающей среды. 7/23 предприятия не осуществляли эксплуатацию месторождений полезных ископаемых в соответствии с проектом горных работ, утвержденным уполномоченным органом; 3/23 предприятия не представили утвержденный проект горных работ в уполномоченный государственный орган по управлению недрами.

На 6 из 23 предприятий оформлены паспорта взрывных работ в неполном объеме по форме, установленной циркуляром Министерства промышленности и торговли № 13/2018/ТТ-БСТ от 15 июня 2018 г.; на 2 из 23 предприятий допущены нарушения правил техники безопасности при использовании промышленных взрывчатых материалов; на 1 из 23 предприятий не проведена оценка рисков безопасности и не разработан план ликвидации чрезвычайных ситуаций при использовании промышленных взрывчатых материалов; в частности, на 1 предприятии сообщены недостоверные данные по использованию промышленных взрывчатых материалов.

В области соблюдения законодательства об охране труда на 20 из 23 предприятий допущены такие нарушения, как: не организована профосмотровая проверка работников, занятых на тяжелых, вредных и опасных работах, на профзаболевания; не проведен установленный законодательством мониторинг условий труда в целях контроля за вредным воздействием на здоровье работников; не организовано обучение работников по охране труда и гигиене труда; не проведены периодические медицинские осмотры два раза в год...

Что касается соблюдения налогового законодательства, 18 из 23 предприятий по-прежнему неверно указали налог на ресурсы, сборы за охрану окружающей среды, налог на прибыль предприятий, налог на добавленную стоимость и т. д. на общую сумму более 3 млрд донгов.

По результатам проверки Междисциплинарная группа составила протокол об административном правонарушении и передала материалы председателю Народного комитета провинции, в Налоговое управление и председателю Народного комитета уезда Куихоп для наложения административных взысканий на 23 предприятия, допустивших нарушения, на общую сумму более 9,8 млрд донгов. Из них штрафы и взыскания за налоговые нарушения составили более 4,2 млрд донгов, а штрафы за нарушения в других сферах – более 5,6 млрд донгов.

«Продолжать ужесточать контроль…»

Руководитель межведомственной делегации согласно Решению № 1212/QD-UBND, заместитель директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды Ле Куанг Хуэй сообщил, что по результатам проверки, а также рекомендации компетентным органам и секторам по наложению санкций на виновных в нарушениях и взысканию задолженности с предприятий, делегация рекомендовала Народному комитету провинции потребовать от предприятий неукоснительного соблюдения правовых норм в сфере недропользования, оперативно устранять имеющиеся проблемы и нарушения.

С другой стороны, рекомендуется, чтобы Народный комитет провинции поручил Народному комитету округа Куихоп провести проверку организаций и отдельных лиц, связанных с существованием и нарушениями 23 предприятий, которые не были своевременно обнаружены и устранены; председательствовать и координировать свою деятельность с Народными комитетами коммун, чтобы побуждать, контролировать и проверять устранение фактов существования и нарушений на предприятиях, проверенных Междисциплинарной группой; усилить проверки, расследования и меры в соответствии с полномочиями по обеспечению соблюдения закона в отношении предприятий, работающих в сфере добычи полезных ископаемых, захвата земель, незаконного перепрофилирования земель, своевременно предотвращать риски несчастных случаев на производстве, риски экологических инцидентов, вызванных добычей полезных ископаемых...

Рекомендовать Народному комитету провинции поручить полиции провинции усилить борьбу с преступлениями и правонарушениями в горнодобывающем секторе. Особое внимание следует уделить борьбе с незаконной добычей полезных ископаемых, скупкой, продажей, транспортировкой, хранением полезных ископаемых неизвестного происхождения, а также с налоговыми правонарушениями.

Поручить Налоговому управлению провинции призвать предприятия к исполнению решений о применении административных санкций, переданных инспекционной группой, ходатайствовать перед налоговым органом о применении санкций в соответствии с его полномочиями; разработать эффективные решения, усилить работу по предотвращению потерь от уплаты налогов, сборов и платежей в горнодобывающем секторе; проводить проверки и проверки соблюдения законодательства о налогах и сборах предприятиями, работающими в горнодобывающем секторе, в соответствии с законодательством. Рассматривать или рекомендовать рассмотрение случаев нарушений и повторных правонарушений в соответствии с законодательством.

Одновременно поручить Департаментам природных ресурсов и охраны окружающей среды, строительства, промышленности и торговли, труда, инвалидов и социальных вопросов, исходя из функций и задач отрасли, письменно уведомить предприятия об устранении нарушений и связанных с ними проблем, а также принять строгие меры к предприятиям, не устраняющим нарушения. Необходимо выполнять поручения, установленные Провинциальным народным комитетом в Директиве № 04/CT-UBND от 27 марта 2017 года и Решении № 47/QD-UBND от 1 июня 2017 года.

По словам заместителя директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды Ле Куанг Хюя, в период 2021–2022 годов Междисциплинарная группа в соответствии с решением № 3892/QD-UBND от 21 октября 2021 года Народного комитета провинции провела проверки и выявила множество недостатков и нарушений на проверенных предприятиях горнодобывающей промышленности; рекомендовала компетентным органам и филиалам наложить штрафы и взыскать более 44 млрд донгов.

Таким образом, результаты данной проверки подтверждают правильность и необходимость направления, проводимого провинциальным комитетом партии и провинциальным народным комитетом по усилению контроля и проверки в горнодобывающем секторе провинции. Подтверждается, что проведение проверок и проверок будет способствовать повышению уровня сознательности горнодобывающих предприятий в соблюдении положений закона, совершенствованию системы государственного управления на соответствующих уровнях и в соответствующих отраслях, а также точному выявлению существующих проблем и трудностей для представления компетентным органам рекомендаций по их рассмотрению и решению в будущем.

Заместитель директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды Ле Куанг Хюй заявил: «Результаты проверки, проведённой делегацией, были доложены Народному комитету провинции. 26 декабря 2024 года Народный комитет провинции издал документ № 11611/UBND-NN, одобряющий содержание отчёта, в котором Народному комитету округа Куихоп и связанным с ним департаментам и подразделениям было поручено реализовать рекомендации Междисциплинарной комиссии.

Таким образом, задача Междисциплинарной группы, поставленная в соответствии с Решением № 1212/QD-UBND, выполнена. Однако добыча полезных ископаемых ведется практически во всех населенных пунктах провинции и по-прежнему носит сложный характер. Поэтому инспекционная и экспертная работа будет продолжена в дальнейшем в соответствии с указаниями провинциального комитета партии и провинциального народного комитета...